Мотивированное решение составлено 30 января 2026 года
66RS0020-01-2025-002046-28
Дело № 2-160/2026 (2-1971/2025)
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2026 года пгт. Белоярский
Белоярский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Коняхина А.А., при секретаре судебного заседания Чернышевой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Белоярского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за собой право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить соответствующий договор.
В обоснование заявленных требований указано, что истец проживает в вышеуказанном жилом помещении с момента вселения в 1998 году на основании типового договора найма жилого помещения, заключенного с Учебно-опытным хозяйством «Уралец» в связи с наличием трудовых отношений. На основании решения Белоярской районной Думы от 25 апреля 2001 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принят в муниципальную собственность Белоярского городского округа. Истец обращалась в администрацию Белоярского городского округа с заявлением о заключении с ней договора социального найма жилого помещения, письмом от 31 марта 2025 года № 178 ей было отказано, поскольку малоимущей и нуждающейся в жилом помещении она не признана. Истец полагает, что фактически исполняет обязанности нанимателя, оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеет, а законность вселения не оспаривалась. Также в квартире зарегистрированы сын истца ФИО2 и муж ФИО3
Определением суда от 20 октября 2025 года, изложенным в протоколе судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского муниципального округа, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3
В отзыве третье лицо ФИО3 исковые требования поддержал, указав, что является супругом истца, проживает совместно, истец оплачивает коммунальные услуги, задолженности не имеется.
В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков Администрации Белоярского муниципального округа, КУМИАГ Администрации Белоярского муниципального округа, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ФИО3, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом – электронной почтой, заказной почтовой корреспонденцией, а также путем размещения информации на официальном сайте Белоярского районного суда Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», истец и третье лицо ФИО3 просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, остальные лица об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не уведомили, об отложении не просили.
Учитывая сведения о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с ч. 3, 4, 5 ст. 167, ч. 1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие сторон и третьих лиц в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
На основании ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 №8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ст.27 ч.1, ст.40 ч.1).
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Ст. 44 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.
Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.
На основании ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В соответствии с ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Частью 1 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Как указано в ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
Таким образом, по общему правилу основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.
Исходя из приведенных норм права, заключение договора социального найма жилого помещения является результатом соблюдения установленного законом порядка предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда.
Из содержания ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным Кодексом.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).
В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно статье 18 Закон Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения Белоярской районной Думы от 25 апреля 2001 года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принят в муниципальную собственность Белоярского городского округа, что подтверждается выпиской из Реестра объектов недвижимости, находящейся в собственности Белоярского муниципального округа Свердловской области.
Сторонами не оспаривается, что истец ФИО1 вселилась в спорное жилое помещение в 1998 году в связи с трудоустройством 17 декабря 1998 года в Учебно-опытное хозяйство «Уралец» подменной свинаркой, что подтверждается записями в трудовой книжке АТ-IV № 6983528. Документы о предоставлении жилого помещения у истца не сохранились.
ФИО1 и ФИО2 (сын) зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, с 05 мая 2006 года, что подтверждается справкой. Впоследствии в качестве члена семьи нанимателя вселен супруг истца ФИО3
На имя истца открыт лицевой счет в АО «Энергосбыт Плюс», задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеется, что подтверждается представленными квитанциями.
Кроме того, согласно справке КУМИАГ Администрации Белоярского муниципального округа от 08 апреля 2025 года истец не имеет задолженности по оплате найма жилого помещения.
При изложенных обстоятельствах суд полагает, что между сторонами фактически сложились отношения социального найма жилого помещения, трансформировавшиеся с учетом положений Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с переходом права собственности на многоквартирный дом от предприятия, предоставившего истцу квартиру, к муниципалитету.
Истец ФИО1 не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получила отказ от Администрации Белоярского муниципального округа от 31 марта 2025 года № 178 ввиду отсутствия документов, подтверждающих предоставление жилого помещения, а также учитывая, что в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда истец не состоит на учете.
При этом возникновение у ФИО1 права пользования жилым помещением было обусловлено ее вселением в квартиру в качестве нанимателя и фактическим проживанием в квартире длительный период времени с 1998 года, регистрация в квартире с 05 мая 2006 года.
Ввиду того, что надлежащее оформление вселения являлось обязанностью владельца жилого фонда, а не заселяющегося лица, то отсутствие архивных сведений (ордера как единственного основания вселения, надлежаще оформленного решения администрации предприятия, которое выделяло жилье) не могут служить основанием к отказу в иске. Доказательства, свидетельствующие о незаконности передачи спорной квартиры истцу, отсутствуют.
Принимая во внимание, что ФИО1 была вселена в спорную квартиру на законных основаниях, ее право на пользование спорным жилым помещением никем не оспорено, факт вселения в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и проживание в нем на законных основаниях установлен, ответчиком не оспорен, ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства, оплачивает жилищно-коммунальные услуги по спорной квартире, а также за наем жилого помещения, то есть исполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, суд приходит к выводу, что между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, в связи с чем истец приобрела право пользования указанной квартирой на условиях социального найма жилого помещения и на КУМИАГ Администрации Белоярского муниципального округа как на наймодателе жилого помещения лежит обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма указанного жилого помещения.
Руководствуясь статьями 194 – 199, 235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 к Администрации Белоярского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Белоярского муниципального округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить частично.
Признать за ФИО1 (паспорт серия <номер>) право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес> на условиях социального найма жилого помещения.
Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрацию Белоярского муниципального округа (ИНН <***>) заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>.
В удовлетворении иска ФИО1 к Администрации Белоярского муниципального округа – отказать.
Ответчик вправе подать в Белоярский районный суд Свердловской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.А. Коняхин