Дело № 2-4867/2022

64RS0045-01-2022-007889-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 октября 2022 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Волковой А.А.,

при секретаре Удовенко О.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кировского района г.Саратова, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к товариществу собственников жилья «Светоч» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Кировского района г.Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанными исковыми требованиями (с учетом их уточнений) к товариществу собственников жилья (далее - ТСЖ) «Светоч», в обоснование которых указал, что прокуратурой района была проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего вопросы капитального ремонта многоквартирных домов, в результате которой установлено, что многоквартирный дом (далее МКД) по адресу: <адрес>, введен в эксплуатацию в 1980 году. Данный дом находится в управлении ТСЖ «Светоч». Фонд капитального ремонта данного МКД формируется на специальном счете, владельцем которого является ТСЖ «Светоч». В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 800-П капитальный ремонт лифтового оборудования в указанном доме должен быть произведен в 2021 году. Лифтовое оборудование по вышеуказанному адресу введено в 1980 году. Срок службы лифтового оборудования составляет 42 года. Поскольку срок эксплуатации лифтового оборудования истек более 10 лет назад, ссылаясь на нормы материального права и указанные обстоятельства, с учетом уточнений истец просит суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Светоч» по не проведению капитального ремонта лифтового оборудования МКД по адресу: <адрес>, <адрес>, обязать ТСЖ «Светоч» инициировать проведение общего собрания собственников помещений с постановкой вопроса о выполнении работ по проведению капитального ремонта лифтового оборудования МКД по адресу: <адрес>.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, указал, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, доказательств непригодности для эксплуатации лифтового оборудования в спорном МКД стороной истца не представлено, лифты ежегодно проходят освидетельствование и подлежат ремонту в объеме, определенном в нормативных документах, лифты могут эксплуатироваться без проведения капитального ремонта.

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны, возражений относительно исковых требований не представили.

С учетом мнения представителей сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, других федеральных законов и иных правовых актов, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Как указано в ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающих в таком доме.

Во исполнение п. 3 ст. 39 ЖК РФ Правительство РФ постановлением от 13.08.2006 № 491 утвердило Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, которые устанавливают требования к содержанию общего имущества (далее Правила № 491).

В соответствии с п. 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование).

Согласно п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда. Указанная норма подлежит применению с учетом положений пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, относящей принятие решений о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме к компетенции общего собрания собственников многоквартирного дома.

В соответствии со ст. 158 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и взносов на капитальный ремонт.

В силу п. 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза "Безопасность лифтов", утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824 Таможенного союза "Безопасность лифтов" (ТР ТС 011/2011) при отсутствии в паспорте лифта, введенного в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента, сведений о назначенном сроке службы, назначенный срок службы лифта устанавливается равным 25 годам со дня ввода его в эксплуатацию.

Ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений в многоквартирных домах г. Саратова предусмотрены областной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, утв. постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 N 800-П.

В соответствии с данным Постановлением целями Программы является: обеспечение проведения капитального ремонта всех многоквартирных домов в Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и домов, в которых имеется менее чем три квартиры; улучшение эксплуатационных и технических характеристик многоквартирных домов на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и домов, в которых имеется менее чем три квартиры; обеспечение сохранности многоквартирных домов и улучшение комфортности проживания в них граждан, эффективное планирование и организация своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области, за исключением домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.

Исполнителями основных мероприятий программы являются, в том числе товарищества собственников жилья, источники финансирования программы: взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме; проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт; проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете; доходы, полученные от размещения средств капитального ремонта; кредитные и (или) иные заемные средства, привлеченные собственниками помещений в многоквартирном доме на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено судом и следует из материалов дела, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, осуществляет ТСЖ «Светоч».

Указанный многоквартирный дом введен в эксплуатацию в 1980 году, имеет четыре подъезда, в каждом из которых установлен один лифт, имеющим учетные номера №№, №, на каждый лифт имеется паспорт, срок службы лифтового оборудования составляет 42 года.

В ходе проведенной прокуратурой Кировского района г. Саратова проверки исполнения законодательства, регламентирующего вопросы капитального ремонта многоквартирных домов, установлено, что лифтовое оборудование указанного МКД имеет значительный срок эксплуатации и износа, в нарушение установленного Постановлением Правительства Саратовской области от 31.12.2013 № 800-П срока - ДД.ММ.ГГГГ, капитальный ремонт лифтового оборудования в указанном МКД не произведен.

При этом, из материалов дела усматривается, что в подтверждение своих доводов о том, что бездействия в действиях управляющей компании не имеется, представителем ответчика представлены: заключения по результатам обследования лифта, отработавшего назначенный срок службы от ДД.ММ.ГГГГ №№; паспорта на лифты №№, договор №-ТО/18 на комплексное техническое обслуживание и текущий ремонт лифтового оборудования и систем ЛДСС, протокол соглашения о договорной цене к договору №-ТО/18, договор № ДО на оказание услуг по диспетчерскому обслуживанию многоквартирного дома от ДД.ММ.ГГГГ, акт выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из заключений <данные изъяты>» от 25.11.2021 №№, представленных ответчиком, устройства безопасности лифтов функционируют в соответствии с установленными требованиями, лифты выдержали испытания, срок использования лифтов продлен до ДД.ММ.ГГГГ При условии использования лифтов по назначению, выполнения технического обслуживания и ремонта и проведения периодической оценки соответствия в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53783. При этом принять решение о модернизации, замене или выводу из эксплуатации лифта ТСЖ «Светоч» рекомендовано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При этом запись о проведенных обследованиях внесена в паспорта лифта с указанием о продлении срока эксплуатации ДД.ММ.ГГГГ г. Срок следующего освидетельствования - ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 36.1 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат права на денежные средства, находящиеся на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет), и сформированные за счет взносов на капитальный ремонт, пеней, уплаченных в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по уплате таких взносов, и начисленных кредитной организацией процентов за пользование денежными средствами на специальном счете.

Согласно ч. 1 ст. 166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя, в том числе, ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

В силу ч. 5.1 ст. 189 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме должны быть определены или утверждены:

1) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

2) предельно допустимая стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту;

3) сроки проведения капитального ремонта;

4) источники финансирования капитального ремонта;

5) лицо, которое от имени всех собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено участвовать в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту, в том числе подписывать соответствующие акты.

Как указано в ст. 168 ЖК РФ, региональной программой капитального ремонта в приоритетном порядке могут быть предусмотрены работы по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений (ч. 3.1).

Внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 4).

Судом установлено, что способ формирования взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, – специальный счет, владельцем специального счета является ТСЖ «Светоч».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что в нарушение п. 5.1 ст. 189 ЖК РФ собрания о проведении капитального ремонта лифтового оборудования собственниками вышеуказанного многоквартирного дома не проводилось, протокол общего собрания с указанными вопросами в адрес фонда капитального ремонта не направлялся. Доказательств обратного участниками процесса суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, при отсутствии в деле достаточных и достоверных доказательств, свидетельствующих о наличии технических недостатков лифтового оборудования, исправление которых возможно только в условиях проведения капитального ремонта, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании бездействия ТСЖ «Светоч» по не проведению капитального ремонта лифтового оборудования МКД <адрес> незаконным.

Вместе с тем требования истца о возложении на ответчика обязанности инициировать общее собрание с постановкой вопроса о проведении капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>, суд находит законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Кировского района г.Саратова, действующего в защиту права и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Обязать товарищество собственников жилья «Светоч» инициировать проведение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, с постановкой вопроса о проведении капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Волкова