Решение по делу № 2А-2739/2023 от 24.07.2023 - о признании незаконным решения о призыве на военную службу.

ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 24 июля 2023г. по делу № 2а-2739/2023 (43RS0002-01-2023-004531-84)

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

судьи Кожевниковой И.П.,

при секретаре Гальвас Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Ленинского и Первомайского района муниципального образования « Город Киров», ФКУ « Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов муниципального образования «Города Киров» об оспаривании решения о призыве на военную службу. В обоснование своих требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ленинского и Нововятского районов города Кирова и входит в число граждан, подлежащих призыву на военную службу. 25.05.2023 решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского муниципального образования «Города Киров» он был призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.06.2023. С решением комиссии не согласен, так как считает его незаконным, которое нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате врачам, входящим в состав медицинской комиссии он озвучивал жалобы на <данные изъяты> Направлений на дополнительное обследование с целью уточнения диагноза по его жалобам на состояние здоровья и установления объективной категории годности к военной службе ему выдано не было. При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по п. «Б» ст. 59 Расписания болезней (утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Освидетельствование по данной статье Расписания болезней, предполагает установление категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Однако во время прохождения врачей-специалистов 25.05.2023 он не был освидетельствован по ст. 59 Расписания болезней. Считает, что ответчиком нарушено его право на объективную оценку его состояния здоровья и установления ему категории годности, соответствующей его состоянию здоровья. В связи с чем, в отношении него принято решение о призыве на военную службу без учета его жалоб на состояние здоровья. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского муниципального образования «Города Киров» от 25.05.2023, обязать административного ответчика определить категорию годности в соответствии с действующим законодательством.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика было привлечено ФКУ «Военный комиссариат Кировской области».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался по месту регистрации и по месту фактического проживания, от получения судебной корреспонденции уклоняется.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу в данном случае, по месту регистрации ответчика, несет сам адресат.

Суд считает возможным на основании ст. ст. 150,152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, считая его надлежащим образом извещенным.

Представитель административных ответчиков - призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов муниципального образования «Города Киров», ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», заинтересованного лица – военного комиссариата Ленинского и Нововятского районов муниципального образования «Города Киров» по доверенности ФИО2 с иском не согласен, представил отзыв и пояснил суду, что ФИО1 не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы военному комиссару, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить административного истца на повторное медицинское освидетельствование. 25.05.2023 ФИО1 проходил медицинский осмотр перед отправкой в войска, так как в соответствии с п. 8 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. ФИО1 проходил медицинское освидетельствование 29.11.2022, где выставлена категория «Б» - годен к военной службе и заключение военно-врачебной комиссии действительно до ноября 2023 года. 25.05.2023 при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу на основании ст.59в,57г графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 призывник ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - Б). Решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов муниципального образования «Города Киров» в отношении ФИО1 в период весенней призывной компании 2023 года не принималось, а поскольку решение призывной комиссией не принималось, тем самым не возможно отменить решение которого не существует. В данном случае категория годности вынесена по результатам медицинского освидетельствования, которое не требовало дополнительного медицинского обследования, так как ФИО1 дополнительно обследовался уже несколько раз, что подтверждается находящимися в личном деле призывника актами исследования состояния здоровья.

Выслушав представителя административных ответчиков, заинтересованного лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее также Закон N 53-ФЗ).

В соответствии с указанным законом и Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 с 01 ноября по 31 декабря 2022 года осуществляется призыв на военную службу граждан в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником.

29.11.2022 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, где ему выставлена категория «Б» - годен к военной службе.

Решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 29.11.2022 (протокол № 20) ФИО1 признан годным к военной службе (категория годности Б с незначительными ограничениями), указан диагноз: «<данные изъяты>».

На основании подпункта «а» пункта 1 статьи 22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 данным решением ФИО1 призван на военную службу, предназначение в части СВ, что подтверждается выпиской из протокола № 20 заседания призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова от 29.11.2022.

Поскольку заключение военно-врачебной комиссии действительно до ноября 2023 года, 25.05.2023 при прохождении медицинского освидетельствования при призыве на военную службу призывник ФИО1 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности - Б).

ФИО1 указывает, что 25.05.2023 решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского муниципального образования «Города Киров» он был призван на военную службу, ему вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 21.06.2023. Однако с указанным решением он не согласен, считает, что оно нарушает его право на всестороннее, полное и объективное медицинское освидетельствование, на определение ему категории годности к военной службе, соответствующей состоянию его здоровья. Кроме того, врачи-специалисты, проводившие медицинское освидетельствование, проигнорировали его жалобы и определили категорию годности без проведения дополнительного обследования, то есть без учета фактических данных о его состоянии здоровья, чем нарушили его права.

Согласно статье 5.1 Закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Установлено, что 29.11.2022 и 25.05.2023 при прохождении медицинского освидетельствования у врачей-специалистов при призыве на военную службу никаких медицинских документов, которые могли бы повлиять на категорию годности к военной службе, ФИО1 не представлял.

29.11.2022 и 25.05.2023 на основании ст. 46в, 13д графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, ФИО1 признан годным к военной службе (категория годности – Б с незначительными ограничениями). Указан диагноз: «<данные изъяты>».

Основания для направления на медицинское обследование отсутствовали.

Решением призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов г.Кирова ФИО1 призван на военную службу с предназначением в части СВ (протокол № 20 от 29.11.2022).

Таким образом, решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов муниципального образования «Города Киров» в отношении ФИО1 в период весенней призывной компании 2023 года не принималось.

Суд соглашается с доводами представителя административных ответчиков и заинтересованного лица о том, что в рассматриваемом случае категория годности вынесена по результатам медицинского освидетельствования, которое не требовало дополнительного медицинского обследования.

Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ФИО1, учитывает также, что в соответствии с п. п. 5, 27 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001 года "Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе" призывник, не согласный с решением комиссии, в письменном виде подает заявление на имя председателя призывной комиссии; при несогласии с результатами медицинского освидетельствования имеет право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 года N 574 "Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе", однако, указанным правом административный истец не воспользовался.

В соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению реализуют принадлежащие им права.

ФИО1 по собственному усмотрению лишил себя возможности воспользоваться правом на прохождение контрольного медицинского освидетельствования и проведение независимой военно-врачебной экспертизы.

Заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, само по себе не является решением органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, подлежащего обжалованию в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Такое заключение не носит обязательный характер для вынесения решения призывной комиссией и не нарушает прав и свобод заявителя, не создает препятствий к осуществлению им прав и свобод и не накладывает на него какие-либо обязанности.

Таким образом, непосредственно для заявителя порождает обязанности решение призывной комиссии.

Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, полученное в установленном порядке, заявителем в призывную комиссию не предоставлялось.

Следовательно, оснований для принятия решения об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу у призывной комиссии не имелось.

Доводы административного истца о том, что при прохождении медицинского освидетельствования не были учтены его жалобы, а также была определена категория годности без их учета, суд находит необоснованными, противоречащими установленным обстоятельствам по делу и письменным доказательствам.

Суд приходит к выводу, что при прохождении медицинского освидетельствования 29.11.2022 и 25.05.2023 у врачей-специалистов при призыве на военную службу ФИО1, напротив, жалоб на состояние здоровья не предъявлял, только указывал на периодические боли в животе, что подтверждается учетной картой призывника.

На основании ст. 46в, 13д графы 1 Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, ФИО1 29.11.2022 и 25.05.2023 был признан годным к военной службе (категория годности – Б с незначительными ограничениями). Указан диагноз: «хронический гастродуоденит, ремиссия, хронический колит, ремиссия, пониженное питание».

Административным истцом не представлено суду бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период осеннего призыва 2022 года и весеннего призыва 2023 года он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности.

С учетом представленной совокупности представленных доказательств, суд соглашается с доводами представителя административных ответчиков и заинтересованного лица о том, что оснований для направления ФИО1 на медицинское обследование для уточнения диагноза не имелось, обратного, административным истцом не представлено.

При указанных обстоятельствах, а, также учитывая, что решение призывной комиссии Ленинского и Нововятского районов муниципального образования «Города Киров» в отношении ФИО1 в период весенней призывной компании 2023 года не принималось, а также то, что ФИО1 годен к военной службе, освобождения от призыва на военную службу не имеет, а решение о его призыве на военную службу от 29.11.2022, которое он не обжалует принято в соответствии с законом и в пределах полномочий призывной комиссии, суд приходит к выводу о том, что требование ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии Ленинского и Первомайского района муниципального образования « Город Киров», ФКУ « Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконным решения о призыве на военную службу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.П. Кожевникова

Резолютивная часть решения оглашена 24.07.2023.

Мотивированное решение изготовлено 27.07.2023.