Дело № 2-1576/2025
УИН 34RS0019-01-2025-004500-18
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камышин 14 октября 2025 года
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе
председательствующего судьи Митрошиной Е.Н.,
при секретаре Морозовой Я.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя истца ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности.
В обоснование иска, с учётом уточнения исковых требований, указано, что 22 августа 2022 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 01 сентября 2022 года ответчик вынес решение № 412991/22 об отказе в установлении пенсии. В назначении пенсии было отказано, так как на дату обращения 22 августа 2022 с специальный стаж засчитано 25 лет 01 месяц 10 дней, требуемая продолжительность 25 лет специального стажа выработана состоянию на 11 июля 2022 года, следовательно право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникает не ранее 12 июля 2026 года. Решения ответчика является незаконным и нарушает пенсионные права истца. В специальный стаж не включены следующие периоды: с 01.07.2007 г. по 05.07.2007 г. (5 дней) учебный отпуск, с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г. (19 дней) учебный отпуск, с 16.06.2008 г. по 05.07.2008 г. (20 дней) учебный отпуск, с 12.01.2009 г. по 31.01.2009 г. (20 дней) учебный отпуск, с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г. (1 месяц) учебный отпуск, с 11.01.2010 г. по 31.01.2010 г. (21 день) учебный отпуск, с 01.06.2010 г. по 28.06.2010 г. (28 дней) учебный отпуск, с 11.01.2011 г. по. 31.01.2011 г. (21 день) учебный отпуск, с 01.06.2011 г. по 28.06.2011 г. (28 дней) учебный отпуск, с 11.01.2012 г. по 08.02.2012 г. (28 дней) учебный отпуск, с 16.02.2012 г. но 28.06.2012 г. (4 месяца 13 дней) учебный отпуск, 29.10.2019 г. (1 день) командировка, 18.02.2020 г. (1 день) командировка. Ответчик необоснованно оставил без внимания следующие обстоятельства. Согласно записям № 1-9 в трудовой книжке, с 24 августа 1994 года по 30 сентября 2012 года истец работала воспитателем Петроввальского детского дома-интерната (ГКССУСО «Петроввальский дом-интернат для умственно отсталых детей». Согласно записям № 10-13 в трудовой книжке, с 01 октября 2012 года по настоящее время истец работает в должности учителя ГКОУ «Котовская школа-интернат». Периоды работы включены ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке. Работая в Петроввальском детском доме-интернате, истец обучалась в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет», в связи с чем работодатель предоставлял учебные отпуска. 22 июня 2012 года истцу выдан диплом с отличием ОК № 26460 о присуждении квалификации «учитель изобразительного искусства» по специальности «Изобразительное искусство». В уточняющих справках № 723 от 07.06.2022 г., № 355 от 15.08.2022 г. ГКОУ «Котовская школа-интернат» указано, что 29 октября 2019 года и 18 февраля 2020 года истец находилась в командировках. Считает, что учебные отпуска и командировки подлежат включению в специальный стаж. Таким образом, командировки и учебные отпуска являются периодами с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, данных периодов является незаконным. Согласно оспариваемому решению на 22 августа 2022 года специальный стаж составляет 25 лет 1 месяц 10 дней, 25 лет выработано по состоянию на 11 июля 2022 года. Однако с учетом спорных периодов специальный стаж составляет 26 лет 1 месяц 3 дня. 25 лет специального стажа выработаны по состоянию на 23 июля 2021 года. Просит признать незаконным решение ответчика № 412991/22 от 01.09.2022 г. об отказе в установлении пенсии. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды: с 01.07.2007 г. по 05.07.2007 г. (5 дней) учебный отпуск, с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г. (19 дней) учебный отпуск, с 16.06.2008 г. по 05.07.2008 г. (20 дней) учебный отпуск, с 12.01.2009 г. по 31.01.2009 г. (20 дней) учебный отпуск, с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г. (1 месяц) учебный отпуск, с 11.01.2010 г. по 31.01.2010 г. (21 день) учебный отпуск, с 01.06.2010 г. по 28.06.2010 г. (28 дней) учебный отпуск, с 11.01.2011 г. по 31.01.2011 г. (21 день) учебный отпуск, с 01.06.2011 г. по 28.06.2011 г. (28 дней) учебный отпуск, с 11.01.2012 г. по 08.02.2012 г. (28 дней) учебный отпуск, с 16.02.2012 г. по 28.06.2012 г. (4 месяца 13 дней) учебный отпуск, 29.10.2019 г. (1 день) командировка, 18.02.2020 г. (1 день) командировка. Назначить страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 23 июля 2024 года.
В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования, просили их удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать.
Третье лицо ГКССУ СО "Детский ПНИ "Солнечный дом" в судебное заседание не явилось, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующего.
Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
Закон N 400-ФЗ устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в зависимости от года назначения пенсии.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 30 Закон N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации положений ст. 30 Закон N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статье 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно части 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Судом установлено и подтверждено материалами дела следующее.
Согласно записям № 1-9 в трудовой книжке, с 24 августа 1994 года по 30 сентября 2012 года, ФИО1 работала воспитателем Петроввальского детского дома-интерната (ГКССУСО «Петроввальский дом-интернат для умственно отсталых детей»).
Согласно записям № 10-13 в трудовой книжке, с 01 октября 2012 года по настоящее время истец работает в должности учителя ГКОУ «Котовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат».
Согласно диплому ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет» с отличаем ОК № 26460 от 22 июня 2012 года, ФИО1 присуждена квалификация учитель изобразительного искусства по специальности «Изобразительно искусство».
Согласно справки от 07 июня 2022 года № 273, выданной ГКОУ «Котовская школа-интернат», ФИО1 работает в ГКОУ «Котовская школа-интернат» постоянно в течении полного рабочего дня, полную рабочую неделю в период с 01.10.2012 по 01.09.2013 в качестве воспитателя класса со сложной структурой дефекта, в период с 02.09.2013 по 30.11.2016 в качестве учителя индивидуального обучения на дому в период с 01.12.2016 года по настоящего время в качестве учителя. Находилась в командировке с 29.10.2019 по 29.10.2019, с 18.02.2020 года по 18.02.2020 года
Согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда необходимые для назначения досрочной пенсии от 25.08.2022 № 17, ФИО1 действительно работала ГКССУ СО «Детский психоневрологический интернат «Солнечный дом» полный рабочий день с 24.08.1994 года по 30.09.2012 года в качестве воспитателя. Находилась в учебном отпуске с сохранением заработной платы и уплатой страховых взносов за период обучения с 23.10.2006 по 11.11.2006, с 12.01.2007 по 01.02.2007, с 15.06.2007 по 05.07.2007, с 14.01.2008 по 02.02.2008, с 16.06.2008 по 05.08.2008, с 12.01.2009 по 31.01.2009, с 01.06.2009 по 30.06.2009, 11.01.2010 по 31.01.2010, с 01.06.2010 по 28.06.2010, с 11.01.2011 ппо31.01.2011, с 01.06.2011 по 28.06.2011, с 11.01.2012 по 08.02.2012, с 16.02.2012 по 28.06.2012.
Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что в соответствии с п.5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в специальный стаж не засчитаны периоды учебного отпуска с 01.07.2007 г. по 05.07.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 16.06.2008 г. по 05.07.2008 г., с 12.01.2009 г. по 31.01.2009 г, с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г., с 11.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 01.06.2010 г. по 28.06.2010 г., с 11.01.2011 г. по. 31.01.2011 г., с 01.06.2011 г. по 28.06.2011 г., с 11.01.2012 г. по 08.02.2012 г., с 16.02.2012 г. но 28.06.2012 г., а также периоды командировки 29.10.2019 г. и 18.02.2020 г.
Согласно решению ОПФР по Волгоградской области (Камышинский район) № 412991/22 от 01 сентября 2022 года об отказе в установлении пенсии. У ФИО1 на дату обращения 22 августа 2022 года не соблюдено условие для досрочного назначения пенсии в соответствии с Приложением № 7 Закона № 400-ФЗ, в связи с чем ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».
Из возражений представителя ОСФР по Волгоградской области ФИО3, следует, что с учетом включения в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж составит 25 лет на 22 июля 2021 года, что определяет право на досрочное назначение по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400 ФЗ на 23 июля 2024 года. Считают, что поскольку ФИО1 обратилась с заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости только 22 августа 2022 года, основания для назначения пенсии с 23 июля 2024 года отсутствуют.
Суд данные доводы ответчика полагает несостоятельными.
П. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами не урегулирован.
Согласно п. 2 Правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Статьей 116 ТК Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.
Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК Российской Федерации).
Согласно ст. 173 ТК Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 г.
Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период обучалась в ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный социально-педагогический университет», в эти периоды ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца с 01.07.2007 г. по 05.07.2007 г., с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г., с 16.06.2008 г. по 05.07.2008 г, с 12.01.2009 г. по 31.01.2009 г., с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г., с 11.01.2010 г. по 31.01.2010 г., с 01.06.2010 г. по 28.06.2010 г., с 11.01.2011 г. по. 31.01.2011 г., с 01.06.2011 г. по 28.06.2011 г., с 11.01.2012 г. по 08.02.2012 г., с 16.02.2012 г. но 28.06.2012 г. в учебных отпусках в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о включении периодов нахождения истца в командировках 29.10.2019 г. и 18.02.2020 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В силу ч.1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
Согласно Приложение № 7 срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2021 году составляет не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
С учетом включения в педагогический стаж истца периодов учебных отпусков и командировок, ее специальный стаж составляет более 25 лет по состоянию на 22 июля 2021 года, что в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ дает ей право на получение досрочной трудовой пенсии по старости с 23 июля 2024 года.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности удовлетворить.
Признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области (Камышинский район) от 1 сентября 2022 г. № 412991/22 об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периодов учебных отпусков:
с 01.07.2007 г. по 05.07.2007 г.,
с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г.,
с 16.06.2008 г. по 05.07.2008 г.,
с 12.01.2009 г. по 31.01.2009 г.,
с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г.,
с 11.01.2010 г. по 31.01.2010 г.,
с 01.06.2010 г. по 28.06.2010 г.,
с 11.01.2011 г. по 31.01.2011 г.,
с 01.06.2011 г. по 28.06.2011 г.,
с 11.01.2012 г. по 08.02.2012 г,
с 16.02.2012 г. по 28.06.2012 г., а также периодов командировки 29.10.2019 г., 18.02.2020 г.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 периоды учебных отпусков
с 01.07.2007 г. по 05.07.2007 г.,
с 14.01.2008 г. по 02.02.2008 г.,
с 16.06.2008 г. по 05.07.2008 г.,
с 12.01.2009 г. по 31.01.2009 г.,
с 01.06.2009 г. по 30.06.2009 г.,
с 11.01.2010 г. по 31.01.2010 г.,
с 01.06.2010 г. по 28.06.2010 г.,
с 11.01.2011 г. по 31.01.2011 г.,
с 01.06.2011 г. по 28.06.2011 г.,
с 11.01.2012 г. по 08.02.2012 г,
с 16.02.2012 г. по 28.06.2012 г., а также периоды командировки 29.10.2019 г., 18.02.2020 г.
Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права с 23 июля 2024 года на основании п.19.ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Е.Н. Митрошина
Справка: мотивированное решение суда изготовлено 28 октября 2025 года.
Председательствующий Е.Н. Митрошина