Административное дело № 2а-2011/2023

54RS0006-01-2022-009751-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе судьи Руденской Е.С., при секретаре Мироновой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО2, начальнику отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3, отделению судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании действий, бездействий незаконными, возложении обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №...-ИП о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 55 000 руб.ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 на личном приеме от судебного пристава-исполнителя ФИО2 узнал об окончании исполнительного производства постановлением от ДД.ММ.ГГГГ в связи с перечислением должником ДД.ММ.ГГГГ суммы задолженности на депозитный счет судебных приставов, платежным поручением №... от ДД.ММ.ГГГГ взысканная сумма была незаконно и необоснованно возвращена на лицевой счет должника ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 была получена жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, однако, жалоба до настоящего времени не разрешена, постановление административным истцом не получено. Незаконным постановлением, действиями и бездействием должностных лиц службы судебных приставов нарушены права и законные интересы истца и его супруги, причинены убытки.

Просит признать незаконными и необоснованными действия и бездействие начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУ ФССП РФ по Новосибирской области ФИО3, выразившиеся в неразрешении (несвоевременном разрешении) жалобы представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ на постановление от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства, действия и бездействие судебного пристава, двух жалоб от ДД.ММ.ГГГГ представителя ФИО1, полученных ФИО6 от ФССП РФ и ГУ ФССП РФ по Новосибирской области, ненаправлении (несвоевременном направлении) взыскателю копни постановлений о разрешении трех жалоб от ДД.ММ.ГГГГ и иных постановлений; признать незаконными и необоснованными действия судебного пристава отделения судебных приставов по Новосибирскому району ГУ ФССП РФ по Новосибирской области ФИО2 по перечислению должнику ФИО5 взысканных по исполнительному производству №...-ИП денежных средств в сумме 55 000 руб., бездействие судебного пристава, выразившееся в неуведомлении ФИО1 о поступлении взысканных денежных средств в сумме 55 000 руб. на депозитный счет службы судебных приставов, не перечислении взысканных по исполнительному производству денежных средств в сумме 55 000 руб. взыскателю ФИО1, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в ненаправлении взыскателю ФИО1 (несвоевременном направлении) копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, иных постановлений; обязать административных ответчиков устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца Багрец Н.М. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, ранее подал письменные возражения, согласно которым ответчиками не было допущено нарушений при работе по исполнительному производству, основания для обращения в суд с настоящим административным иском у административного истца отсутствовали, в его удовлетворении просит отказать.

Суд счел возможным в соответствии с правилами, установленными ст. 150, 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №... «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; объявляет розыск должника по исполнительному документу.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ, при необходимости вскрывать их, а также на основании определения соответствующего суда совершать указанные действия в отношении помещений и хранилищ, занимаемых другими лицами или принадлежащих им; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №..., задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №№... судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя и выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ определены принципы исполнительного производства, а именно: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Основанием для признания постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя недействительными является одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что в производстве отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области находилось исполнительное производство №...-ИП о взыскании с должника ФИО5 в пользу ФИО1 денежных средств в сумме 55 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Новосибирскому району ФИО2 вынесено постановление, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ на депозитный счет отделения судебных приставов по Новосибирскому району от плательщика ФИО5 поступили денежные средства в сумме 58 850 руб. Денежные средства зачислены на депозитный счет ДД.ММ.ГГГГ. Сумма долга по исполнительному производству составляет 55 000 руб., сумма исполнительского сбора составляет 3 850 руб. Произведено распределение денежных средств по исполнительному производству №...-ИП. Постановлено перечислить средства в счет погашения долга взыскателю ФИО1 55 000 руб., в доход бюджета исполнительский сбор 3 850 руб. (л.д.15).

Квитанцией, чек-ордером от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается перечисление денежных средств в размере 58 850 руб. в отделение судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области от ФИО5 (л.д. 30).

Согласно платежному поручению №... от ДД.ММ.ГГГГ отделением судебных приставов Новосибирского района Новосибирской области произведен платеж получателю ФИО1 с указанием назначения платежа: взыскано с ФИО5. А. по исполнительному листу ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства (л.д.16).

ДД.ММ.ГГГГ представителем административного истца адвокатом Багрец Н.М. в отделение судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области направлена жалоба с требованием об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ, возобновлении исполнительного производства, устранении нарушений закона, прав и интересов взыскателя, обеспечении исполнения исполнительного документа, принятии исполнительного производства на особый контроль, а также производства ряда исполнительных действий, полученная адресатом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №... (л.д.17-18,75).

Согласно сопроводительному письму №... от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Федеральной службы судебных приставов поступила жалоба ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №...-АЖ на действия (бездействия) должностных лиц УФССП России по Новосибирской области при исполнении решения суда, которая в соответствии с ч. 6 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» направлена в адрес УФССП Росси по Новосибирской области с просьбой поручить провести проверку доводов, изложенных в жалобе, принятии решения по результатам проверки. ФИО1 для сведения направлена копия данного сопроводительного письма (л.д.34).

Согласно сопроводительному письму №... от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ФССП России по Новосибирской области в соответствии с ч. 3 ст. 8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в ОСП по Новосибирскому району направлено обращение представителя Багрец Н.М. с просьбой поручить провести проверку доводов заявителя, изложенных в обращении и по результатам проверки принять решение в соответствии с законодательством. Багрец Н.М. сообщить о результатах проверки и принятых мерах (л.д. 35).

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 главы 18 ФЗ «Об исполнительном производстве», регламентирующей подачу жалобы в порядке подчиненности, жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Согласно ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

На основании ст. 127 ФЗ «Об исполнительном производстве» решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, в котором должны быть указаны: должность, фамилия и инициалы должностного лица, принявшего решение по жалобе; фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; краткое изложение жалобы по существу; обоснование принятого решения; принятое по жалобе решение; сведения о порядке обжалования принятого решения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично. В случае признания жалобы обоснованной полностью или частично должностное лицо принимает одно из следующих решений: отменить полностью или частично вынесенное постановление; отменить принятое постановление и обязать должностное лицо принять новое решение в соответствии с законодательством Российской Федерации; отменить принятое постановление и принять новое решение; признать действия (бездействие), отказ в совершении действий неправомерными и определить меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений. Постановление, принятое по результатам рассмотрения жалобы, подлежит исполнению в течение десяти дней со дня его поступления к должностному лицу службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжаловались, если в постановлении не указан иной срок его исполнения. Должностное лицо службы судебных приставов, рассматривающее жалобу, вправе принять меры по привлечению должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого признаны неправомерными, к дисциплинарной и иной ответственности. Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Каких-либо доказательств о рассмотрении обращения, результатах проверки и принятых мерах, а также направлении постановлений по результатам проведенной работы, в адрес административного истца, в том числе его представителя, административным ответчиком не представлено, материалы дела не содержат.

В этой связи, учитывая, что доказательств принятия какого-либо решения по жалобе не представлено, суд приходит к выводу о нарушении порядка и сроков рассмотрения жалобы взыскателя и обязании устранить допущенные нарушения. Требования административного истца о признании незаконными и необоснованными действия и бездействие начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области ФИО3 в данной части обоснованные, подлежат удовлетворению.

Также суд отмечает, что на основании анализа собранных по делу доказательств, суд также приходит к выводу о том, что в заявленных требованиях о ненаправлении постановлений о разрешении трех жалоб от ДД.ММ.ГГГГ и иных постановлений, речь идет об одной жалобе, которая в силу ч. 6 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» перенаправлялась должностными лицами службы судебных приставов, получившими жалобу на постановление, действия (бездействие), и неуполномоченными на ее рассмотрение, должностному лицу службы судебных приставов, правомочному ее рассматривать, о чем заявитель был уведомлен. Следовательно, оснований для удовлетворения требований в данной части не усматривается.

Также суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Новосибирскому району ФИО2 по ненаправлению (несвоевременному направлению) постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в силу следующего.

Согласно ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановление об окончании исполнительного производства вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств направления копии указанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу либо его представителю в материалы дела не представлено.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем нарушен срок направления копии постановления в адрес взыскателя, установленный положениями ч. 6 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, согласно доводам административного искового заявления, а также представленной стороной административного истца копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, указанная копия постановления получена представителем ФИО1 – Багрец Н.М.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом решение о признании действия, решения незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Поэтому решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации, ст. 3, ст. 4, ст. 227 КАС РФ).

Таким образом, сам по себе факт нарушения срока вручения взыскателю постановления от ДД.ММ.ГГГГ в данном конкретном случае не является основанием для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку данное постановление получено представителем административного истца ДД.ММ.ГГГГ, на что указал сам административный истец в административном исковом заявлении.

Также не усматривается оснований для признания незаконными и необоснованными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2 по перечислению должнику ФИО5 взысканных по исполнительному производству №...-ИП денежных средств в сумме 55 000 руб., бездействие судебного пристава, выразившееся в неуведомлении ФИО1 о поступлении взысканных денежных средств в сумме 55 000 руб. на депозитный счет службы судебных приставов, неперечислении взысканных по исполнительному производству денежных средств в сумме 55 000 руб. взыскателю ФИО1, поскольку как было указано выше в решении судом, денежные средства, подлежащие взысканию с ФИО5 в пользу ФИО1 по исполнительному листу ФС №... от ДД.ММ.ГГГГ, в полном объеме в размере 55 000 руб. перечислены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением №... (л.д. 31).

При этом, суд отмечает, что закон не предусматривает извещение взыскателя при наличии необходимых реквизитов для перечисления взысканных денежных средств, о поступлении таких средств на депозитный счет службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах отсутствуют основания для возложения на административных ответчиков обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в указанной части. Права взыскателя восстановлены, исполнительное производство окончено в связи с его фактическим исполнением, денежные средства перечислены надлежащему взыскателю ФИО1

Учитывая изложенное, доводы административного истца относительно нарушения его прав и законных интересов по вышеуказанным основаниям, не состоятельны.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. 175-177 КАС РФ,

решил:

административный иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права административного истца бездействие начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3, выразившееся в нерассмотрении жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать начальника отделения судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 устранить допущенное нарушение, рассмотреть жалобу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новосибирский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья «подпись»

Секретарь с/з Ю.В. Миронова

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-2011/2023 в Новосибирском районном суде Новосибирской области.