Решение по делу № 2А-1479/2022 от 02.06.2022 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дзержинск 02 июня 2022года

ДзержинскийгородскойсудНижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.

при секретаре Калаяновой Е.К.

с участием: административного истца Б.В.ИА., участвующий в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, представитель административного истца ФИО12 по ордеру, административного ответчика –ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области и заинтересованного лица ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФСИН ФИО6, ИУФИЦ при ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области -лейтенант внутренней службы ФИО4, Прокуратуры Нижегородской области и г.Дзержинска- помощника прокурора г.Дзержинска – ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к инспектору ИУФИЦ при ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области - лейтенанту внутренней службы ФИО4, начальнику ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» ФИО1, ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области», ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» о признании незаконными и недействительными постановлений должностных лиц ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» о наложении дисциплинарных взысканий, о признании незаконными действий по водворению административного истца в карантинное помещение и в помещение для нарушителей,

УСТАНОВИЛ:

административный истец ФИО3 обратился с административным исковым заявлением о признании незаконными и недействительными записей в журнале; акта, рапорта, протокола дисциплинарной комиссии, представления дисциплинарной комиссии, постановлений и действий должностных лиц ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области». В обоснование заявленных требований административный истец указал, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство осужденного ФИО3 о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами на срок в 03 года 05 месяцев 16 дней с удержанием <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл для отбывания наказания в изолированный участок, функционирующий как исправительный центр, при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» (далее также - ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области», исправительный центр). После прибытия ФИО3 был помещен в так называемое карантинное помещение на 21 день без объяснения причин. О необходимости находиться на карантине без права выезда в город Б.В.ИА. не был извещен заранее, в связи с чем у него не было с собой нужного количества продуктов питания и лекарств. Административный истец обращался к администрации исправительного центра с просьбой позволить ему выехать в город за продуктами питания, данная просьба была удовлетворена, и ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в сопровождении начальника исправительного центра ФИО7 направился в место своего проживания, откуда забрал продукты, лекарства и одежду. ДД.ММ.ГГГГ продукты питания у ФИО3 закончились, в удовлетворении просьбы о повторном выезде в город за продуктами административному истцу было отказано. ДД.ММ.ГГГГ, в связи с отсутствием у него продуктов питания, административный истец принял решение обратиться к своим знакомым по телефону с просьбой привезти ему продукты. ФИО3 покинул отведенное ему карантинное помещение и стал ожидать приезда знакомых у въезда на территорию исправительного центра. Через некоторое время административному истцу сообщили, что его разыскивают, в связи с чем он вернулся в карантинное помещение. В карантинное помещение пришел ФИО7 и потребовал от ФИО3 проследовать в наркологический диспансер для прохождения освидетельствования на алкогольное опьянение. ФИО3 не отказывался пройти освидетельствование, но в тот момент не мог этого сделать из-за плохого самочувствия. В связи с плохим самочувствием ФИО3 была дважды вызвана бригада скорой медицинской помощи, врачи которой предложили административному истцу госпитализацию, но он отказался от нее. После того, как ФИО3 отказался от госпитализации, ФИО7 потребовал от ФИО3 проследовать в помещение для нарушителей, где он пробыл с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> без еды и необходимых лекарств. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был госпитализирован в медицинское учреждение для стационарного лечения, где пробыл до ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ФИО3 стало известно, что в период нахождения в Изолированном участке, функционирующем как исправительный центр, при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области», в отношении ФИО3 было вынесено постановление начальника ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о помещении осужденного ФИО3 в помещение для нарушителей на 15 суток за совершение злостного нарушения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ. Вмененное злостное нарушение ФИО3, как указано в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, выразилось в том, что ДД.ММ.ГГГГ он отказался проследовать в ГБУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер» (Дзержинский филиал) для прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, тем самым не исполнив законное требование администрации ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области». В связи с вменением ФИО3 вышеописанного нарушения установленного порядка и условий отбывания принудительных работ он был признан злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, о чем по представлению дисциплинарной комиссии было вынесено постановление начальника ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ФИО3 было вменено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> он самовольно покинул карантинное помещение ИУФИЦ при ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области без уважительной причины. В связи с выявленным нарушением постановлением и.о. начальника ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» Н. от ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО3 применена мера взыскания в виде выговора. Признание ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для обращения начальника ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» в суд с представлением о замене неотбытой части наказания в виде принудительных работ на наказание в виде лишения свободы. ФИО3 не согласен с привлечением его к дисциплинарной ответственности ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с признанием его злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ. При этом административный истец указал, что вменяемые ему нарушения он не совершал, что процедура привлечения к дисциплинарной ответственности и процедура признания его злостным нарушителем не была должным образом соблюдена, доказательства, якобы подтверждающие факт совершенных нарушений (акт по факту отказа проследовать в ГБУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер», рапорт о неповиновении осужденного представителя администрации исправительного центра), являются ненадлежащими, подложными, а записи в Журнале учета рапортов и актов о нарушениях содержат неоговоренные исправления. Кроме того, ФИО3 не согласен и с самим фактом помещения его в карантинное помещение незамедлительно после прибытия в исправительный центр, полагая, что правовых оснований для этого не имелось.

На основании изложенного ФИО3, неоднократно изменявший исковые требования, окончательно просил суд:

1.признать незаконными и недействительными:

-записи в Журнале учета рапортов и актов о нарушениях установленного порядка отбывания наказания № и № от ДД.ММ.ГГГГ;

-акт от ДД.ММ.ГГГГ, составленный по факту категорического отказа осужденного Б.В.ИВ. ДД.ММ.ГГГГ проследовать в ГБУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер» Дзержинский филиал для прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения;

- рапорт от ДД.ММ.ГГГГ № от имени инспектора ИУФИЦ при ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 о неповиновении осужденного ФИО3 представителям администрации исправительного центра;

-протокол протокола заседания дисциплинарной комиссии ИУФИЦ при ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №;

-представление дисциплинарной комиссии ИУФИЦ при ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области о признании осужденного ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ;

-постановление начальника ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка и условий отбывания принудительных работ;

-постановление начальника ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ о помещении осужденного ФИО3 в помещение для нарушителей на 15 суток;

-постановление и.о. начальника ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО3 меры взыскания в виде выговора;

2.признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в водворении осужденного ФИО3:

-в карантинное помещение в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

-в помещение для нарушителей в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке процессуального правопреемства была произведена замена административного ответчика начальника ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» ФИО7 на его правопреемника – начальника ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» ФИО18. (в связи с освобождением Р. от занимаемой должности в период рассмотрения административного дела).

В судебном заседании административный истец ФИО3 и его представитель – адвокат ФИО12 поддержали административные исковые требования.

В судебном заседании административный ответчик – инспектор ИУФИЦ при ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области - лейтенант внутренней службы ФИО19. возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» и заинтересованных лиц ГУ ФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России – ФИО8 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

В судебном заседании помощник прокурора г.Дзержинска – ФИО9 возражала против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.

Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, представителей, изучив материалы административного дела, надзорного производства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1, 3 ст.60.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры, могут создаваться при исправительных учреждениях.

В исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденные Приказом Минюста России от 29 декабря 2016 года №329 (ч.1 ст.60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Как установлено ч.2 ст.60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны:

а) выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров;

б) работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра;

в) постоянно находиться в пределах территории исправительного центра (за исключением случаев, предусмотренных УИК РФ), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации исправительного центра;

г) участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

д) постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность осужденного.

К осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток (ст.60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст. 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Кроме того, в ч.2 данной статьи закреплен перечень злостных нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ, к числу которых относятся: а) употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ; б) мелкое хулиганство; в) неповиновение представителям администрации исправительного центра или их оскорбление при отсутствии признаков преступления; г)изготовление, хранение или передача запрещенных предметов и веществ; д)организация забастовок или иных групповых неповиновений, а равно участие в них; е)отказ от работы; ж) самовольное без уважительных причин оставление территории исправительного центра; з) несвоевременное (свыше 24 часов) возвращение к месту отбывания наказания.

Порядок применения мер поощрения и взыскания к осужденным к принудительным работам установлен ст.60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Решение о применении к осужденным к принудительным работам предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер поощрения и взыскания выносится в письменной форме.

При применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в случае болезни осужденного, выезда за пределы исправительного центра либо в иных исключительных случаях - не позднее 30 суток со дня его наложения.

Проверка в связи с нарушением осужденным к принудительным работам порядка и условий отбывания принудительных работ проводится по решению начальника исправительного центра в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч.1,2, 3 и 6 ст.60.16 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в силу ч.3,5-6 ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой настоящей статьи, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

В отношении осужденного к принудительным работам, признанного злостным нарушителем, начальник исправительного центра направляет в суд представление о замене неотбытой части наказания к принудительным работам лишением свободы.

Со дня направления представления, указанного в части пятой настоящей статьи, и до решения суда администрацией исправительного центра по согласованию с прокурором осужденный к принудительным работам может быть водворен в помещение для нарушителей.

В период спорных правоотношений действовало Типовое положение о дисциплинарной комиссии исправительного центра, утвержденное Приказом Минюста России от 06 августа 2014 года №165 и утратившее силу 30 ноября 2020 года (далее также – Положение).

Как установлено п.1 Положения, оно разработано в соответствии со статьей 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и определяет порядок формирования и деятельности дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Комиссия является постоянно действующим совещательным органом при начальнике исправительного центра (п.3 Положения).

Персональный состав комиссии утверждается приказом исправительного центра.

В состав комиссии входят:

начальник исправительного центра - председатель комиссии;

заместитель начальника исправительного центра - начальник отдела безопасности;

старший инспектор отдела безопасности исправительного центра;

старший юрисконсульт группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы исправительного центра;

старший инспектор группы организации трудовой деятельности и воспитательной работы исправительного центра - секретарь комиссии (п.4-5 Положения).

В силу п.6 Положения основными задачами комиссии являются:

установление факта нарушения осужденным к принудительным работам (далее - осужденный) порядка и условий отбывания принудительных работ;

выяснение причин и условий, способствовавших совершению осужденным нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ;

изучение и анализ личности осужденного и его предыдущего поведения;

проверка правильности и полноты оформления материалов (рапорт или акт о выявленном нарушении; видео-, аудиозапись, при их наличии; свидетельства очевидцев допущенного нарушения; письменное объяснение осужденного либо акт о его отказе от дачи объяснения; характеристика на осужденного; справка об имеющихся у осужденного поощрениях и взысканиях);

подготовка предложений начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, о применении к осужденному мер поощрения и взыскания, предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК;

подготовка представления начальнику исправительного центра или лицу, его замещающему, о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении осужденным злостного нарушения или при совершении им в течение года трех нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ

Порядок работы комиссии закреплен в разделе II Положения.

Решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемым председателем комиссии.

Решения комиссии принимаются большинством голосов при условии, что на заседании присутствует более половины ее членов.

Заседания комиссии проводятся в присутствии осужденного, поведение которого рассматривается на заседании. Осужденный вправе высказать мнение по существу рассматриваемого на заседании комиссии вопроса, которое вносится в протокол комиссии.

Изучив представленные материалы, комиссия принимает следующие решения:

о целесообразности применения или неприменения к осужденному мер поощрения, предусмотренных статьей 60.13 УИК, с учетом сведений, характеризующих личность осужденного, его поведение, отношение к труду и выполнению обязанностей, установленных УИК;

о целесообразности применения или неприменения к осужденному мер взыскания, предусмотренных статьей 60.14 УИК, с учетом виновности осужденного, тяжести и характера совершенного нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ; причин и условий, способствовавших его совершению; сведений, характеризующих личность осужденного, его поведение, отношение к труду и выполнению обязанностей, установленных УИК;

об обращении к начальнику исправительного центра (председателю комиссии) с ходатайством о проведении проверки, предусмотренной частью третьей статьи 60.16 УИК, в случае, если имеющихся сведений недостаточно для принятия решения о наложении взыскания (отсутствуют материалы, подтверждающие факт совершения осужденным нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, и (или) сведения, характеризующие его личность, поведение, отношение к труду и исполнению обязанностей, предусмотренных УИК);

о внесении начальнику исправительного центра (председателю комиссии) представления о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении им злостного нарушения, предусмотренного частью второй статьи 60.15 УИК, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой статьи 60.15 УИК.

В материалы дела административными ответчиками предоставлено отдельное Положение о дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр при ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, утвержденное приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № в целях единообразного подхода к применению дисциплинарной практики и недопущения нарушения законов при применении мер взыскания в отношении осужденных к принудительным работам.

Указанное Положение по своему содержанию повторяет содержание Положения, утвержденного Приказом Минюста России от 06 августа 2014 года №165 и утратившее силу 30 ноября 2020 года, за исключением п.5 Положения о составе комиссии.

Состав комиссии дисциплинарной комиссии изолированного участка, функционирующего как исправительный центр, при ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области (в количестве 7 (семи) человек) утвержден в качестве Приложения № к приказу ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из содержания приведенных положений закона и подзаконных актов следует, что в период спорных правоотношений порядок наложения дисциплинарного взыскания за любое нарушение порядка и условия отбывания принудительных работ, а также рассмотрение вопроса о признании осужденного злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ предполагали в качестве обязательной стадии проведение заседания дисциплинарной комиссии при исправительном центре с обязательным участием осужденного.

Именно дисциплинарная комиссия устанавливала факт нарушения и осуществляла проверку правильности и полноты оформления материалов, подтверждающих факт нарушения.

В соответствии с п.37 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации №307 от 25.12.20219 «Об утверждении Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам» постановление о применении к осужденному меры взыскания выносится начальником исправительного центра, либо лицом, исполняющим его обязанности, в письменной форме.

В соответствии с п. 39 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации №307 от 25.12.20219 «Об утверждении Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительным работам» сотрудник обязан осуществить сбор информации о допущенном нарушении посредством беседы с осужденным, по результатам которой составляется письменное объяснение осужденного. Справки о проведении беседы приобщены к материалам личного дела.

Согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 года N 295, осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (п. 16 гл. III "Основные права и обязанности осужденных в ИУ").

Как установлено судом и усматривается из материалов административного дела, ФИО3 был осужден приговором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты>, ему было назначено наказание в виде лишения свободы на срок в 07 лет 06 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор суда первой инстанции оставлен без изменения.

Для отбывания наказания ФИО3 был направлен в ФКУ «ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области».

Впоследствии ФИО3 обратился в <адрес> с ходатайством о замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами.

Вступившим в законную силу постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ходатайство было удовлетворено, произведена замена неотбытой части наказания в виде лишения свободы более мягким видом наказания – принудительными работами на срок в 03 года 05 месяцев 16 дней с удержанием <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл для отбывания наказания в изолированный участок, функционирующий как исправительный центр, при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области».

На основании постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 07.04.2020 № 98 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» по прибытии ФИО3 в ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции среди осужденных он был помещен в карантинное отделение (помещение).(т.№.д.№)

Карантинное отделение (помещение) было организовано во исполнение требований главного государственного санитарного врача ФСИН России в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции среди осужденных.

В карантинном отделении (помещении) созданы оптимальные условия для жизнедеятельности человека (спальное место, душевая комната с санузлом, холодильник, оборудование для приготовления пищи).

Как следует из материалов дела и пояснений сторон, относительно наличия у административного истца ряда серьезных заболеваний при поступлении ФИО3 в ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о своих заболеваниях администрацию не предупреждал.

Из пояснений административного ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица ГУ ФСИН России по Нижегородской области следует, что помещение ФИО3 в карантинное помещение было осуществлено во исполнение постановления главного государственного санитарного врача ФСИН России от 07 апреля 2020 года №98 «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, которым постановлено продлить содержание в карантинном отделении поступающих в учреждения УИС (уголовно-исполнительной системы) подозреваемых, обвиняемых, осужденных до 20 дней.

ФИО3 проживал в указанном карантинном помещении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт младшего инспектора о том, что при обходе ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области в карантинном помещении ФИО3 был обнаружен с признаками алкогольного опьянения. На законные требования сотрудников администрации пройти медицинское освидетельствование на установление состояния алкогольного опьянения ФИО3 отказался. Факт отказа от прохождения медицинского освидетельствования подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ У ФИО3 было отобрано объяснение.(т.№ л.д.№)

В силу п. в ч. 2 ст. 60.15 УИК РФ неповиновение представителям администрации исправительного центра является злостными нарушением порядка и условий отбывания принудительных работ.

06.07.2020г. дисциплинарной комиссией принято решение признать ФИО3 злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ и привлечь ФИО3 к дисциплинарной ответственности, применив к нему меру взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей сроком на 15 суток. Решение дисциплинарной комиссии объявлено ФИО3 под роспись 06.07.2020г.Заседание дисциплинарной комиссии проводилось в присутствии ФИО3

Из содержания оспариваемого постановления усматривается, что ФИО3 был подвергнут дисциплинарному взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей на срок в 15 суток в связи с тем, что допустил нарушение установленного порядка и условий отбывания принудительных работ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> при обходе общежития он был обнаружен в карантинном помещении с признаками алкогольного опьянения: запах алкоголя изо рта, нарушение речи, но на законные требования сотрудников администрации проследовать в ГБУЗ НО «Нижегородский областной наркологический диспансер» (Дзержинский филиал) для прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения отказался.

В силу п. «в» ч.2 ст.60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к числу злостных нарушений порядка и условий отбывания принудительных работ относится неповиновение представителям администрации исправительного центра.

В соответствии с ч.3 ст.60.15 УИК РФ осужденный к принудительным работам признается злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ при совершении злостного нарушения, а также при совершении в течение года трех нарушений, предусмотренных частью первой ст. 60.15 УИК РФ, постановлением начальника исправительного центра по представлению дисциплинарной комиссии исправительного центра.

Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью имеющихся в деле доказательств: рапортами, справками, актами, постановлениями (№ л.д. №).

Имеющиеся в деле доказательства совершения ФИО3 указанных нарушений оцениваются судом в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, и принимаются в качестве допустимых и достаточных. Фактов, которые ставили бы под сомнение представленные доказательства ФИО3 не приведено.

Согласно ответа от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратуры г.Дзержинска Нижегородской области было рассмотрено обращение ФИО3 по вопросу соблюдения должностными лицами ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области требований уголовно-исполнительного законодательства РФ при применении мер взыскания к осужденным к принудительным работам. Доводы обращений были проверены, но не нашли своего объективного подтверждения, о чем заявителю было сообщено в соответствующем ответе ( т.№ л.д. №).

Рассматривая требование административного истца об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о применении к осужденному ФИО3 меры взыскания в виде выговора, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ поступил рапорт младшего инспектора о том, что осужденный ФИО3 самовольно покинул расположение ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России и Нижегородской области. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 было отобрано объяснение, в котором он не оспаривал факт самовольного оставления расположения ИУФИЦ при ФКУ ИК- ГУФСИН России по Нижегородской области и подтвердил, что в <данные изъяты> он выехал город Дзержинск за продуктами и вернулся через два часа.(т.№.д.№)

В связи с указанным нарушением сотрудниками оперативного отдела проводилась проверка (заключение от ДД.ММ.ГГГГ).

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 находился на лечении.

ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарной комиссией принято решение привлечь ФИО3 дисциплинарной ответственности и применить к нему меру взыскания в виде выговора. Решение дисциплинарной комиссии объявлено ФИО3 под роспись.(т.№ л.д.№) Заседание дисциплинарной комиссии проводилось в присутствии ФИО3

Постановлением о применении к осужденному меры взыскания от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 объявлен выговор. С указанным постановлением ФИО3 ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ

Согласно 15 приказа Министерства юстиции РФ от 29 декабря 2016 г. № 329 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно исполнительной системы» осужденные обязаны:

исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня ИЦ;

работать в местах, определенных администрацией ИЦ;

постоянно находиться в пределах территории ИЦ (за исключением случаев, предусмотренных УИК и Правилами), проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях, не покидать их в ночное и нерабочее время, выходные и праздничные дни без разрешения администрации ИЦ; бережно относиться к имуществу ИЦ и другим видам имущества; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории ИЦ в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю;

постоянно иметь при себе документ, удостоверяющий личность осужденного; быть вежливыми между собой и в обращении с сотрудниками ИЦ и иными лицами, выполнять их законные требования;

соблюдать требования гигиены и санитарии, содержать одежду, постельные принадлежности, помещения общежитий и территорию ИЦ в чистоте и порядке;

при заболевании немедленно ставить в известность администрацию ИЦ для организации оказания медицинской помощи.

В силу статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания:

а) выговор;

б) отмена права проживания вне общежития;

в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Правом применения предусмотренных статьями 60.13 и 60.14 УИК РФ мер поощрения и взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 ст. 60.16 УИК РФ).

В соответствии с п. 37 приказа Министерства юстиции Российской Федерации с 25. 12.2019 г. № 307 «Об утверждении Порядка исполнения администрацией исправительного центра обязанностей по ведению учета осужденных к принудительны работам, осуществлению регистрации и снятия с регистрационного учета по мест пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации ил постановки на миграционный учет и снятия с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданств: проведению с осужденными к принудительным работам воспитательной работы, применению к ним мер поощрения и взыскания, ведению работы по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению» постановление о применении осужденному меры взыскания выносится начальником исправительного центра либо лицом, исполняющим его обязанности, в письменной форме, с учетом решения дисциплинарной комиссии исправительного центра и объявляется осужденному по роспись. Об отказе осужденного от росписи следует составлять акт.

На основании приказа Министерства юстиции РФ от 6 августа 2014 г. N 165 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра» ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области издан приказ № 595 с 25.10.2019г. «О создании дисциплинарной комиссии изолированного участке функционирующего как исправительный центр», в соответствии с которым организуете деятельность дисциплинарной комиссии.

Согласно п. 9 вышеуказанного приказа (п. 10 приказа Министерства юстиции РФ с 6 августа 2014 г. N 165 «Об утверждении Типового положения о дисциплинарной комиссии исправительного центра») решения комиссии оформляются протоколом, утверждаемы председателем комиссии.

Согласно ответа от 24.09.2020 г. №2258ж-2020 прокуратуры г.Дзержинска Нижегородской проводилась проверка по факту нарушения администрацией ИУФИЦ при ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области требований уголовно-исполнительного законодательства РФ при применении мер взыскания к осужденным к принудительным работам. В ходе проведенной проверки факте нарушений требований уголовно-исполнительного законодательства РФ не установлен (т.№ л.д.№).

В соответствии со статьей 109 УИК РФ воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Распорядком дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных.

Согласно положениям статьи 110 УИК РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.

Режим в исправительных учреждениях, согласно ч.1 ст.82 УИК РФ, - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Осужденные обязаны выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами; (п.16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295).

Доводы административного истца об отсутствии основания привлечения его к ответственности, которые подтверждаются аудиозаписью фиксацией нарушения не могут повлечь удовлетворение заявленных требований, поскольку письменные доказательства, в том числе рапорты сотрудников ФКУ ИК-9, соответствуют требованиям ст. 70 КАС РФ. Оснований, предусмотренных ст.ст. 59, 61 КАС РФ для признания имеющихся в деле доказательств недопустимыми, судом не установлено.

Таким образом, факты нарушений п. 15 гл.8 ПВР ИУ, п. В ч.1 ст.60.15 УИК РФ ФИО3 полностью доказаны в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывают.

Вопреки утверждениям административного истца, установленный порядок применения к ФИО3 мер взыскания был соблюден. Взыскания наложены в установленные законом сроки. Оспариваемые постановления приняты уполномоченным на то должностным лицом и в соответствии с его компетенцией. Вид взысканий определен с учетом обстоятельств совершенных проступков, личности осужденного и его поведения.

Доводы административного иска о несоответствии назначенных взысканий тяжести содеянного также подлежат отклонению по изложенным выше основаниям.

При рассмотрении заявленных ФИО3 требований об оспаривании действий, выразившихся в водворении осужденного ФИО3 в карантинное помещение в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд также полагает необходимым отметить, что им пропущен установленный законом трехмесячный срок для обращения в суд для оспаривания данных постановлений.

При таких обстоятельствах, поскольку судом признаны действия административных ответчиков, выразившиеся в водворении осужденного ФИО3 в карантинное помещение в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в помещение для нарушителей в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ законными, то требования административного истца в остальной части также удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание вышеизложенное, оснований для удовлетворения заявленных требований судом не установлено, в связи с чем в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к инспектору ИУФИЦ при ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области - лейтенанту внутренней службы ФИО4, начальнику ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» ФИО1, ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области», ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» о признании незаконными и недействительными постановлений должностных лиц ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» о наложении дисциплинарных взысканий, о признании незаконными действий по водворению административного истца в карантинное помещение и в помещение для нарушителей, суд полагает необходимым отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к инспектору ИУФИЦ при ФКУ ИК -9 ГУФСИН России по Нижегородской области - лейтенанту внутренней службы ФИО4, начальнику ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» ФИО1, ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области», ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» о признании незаконными и недействительными постановлений должностных лиц ИУФИЦ при ФКУ «ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области» о наложении дисциплинарных взысканий, о признании незаконными действий по водворению административного истца в карантинное помещение и в помещение для нарушителей– отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Судебную Коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 09июня 2022 года

Судья: п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: