Дело НОМЕР

УИД НОМЕР

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Урусовой-Черняевой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4 к администрации г. Нижний Новгород о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания и застройки) в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода» не действующим в части,

установил:

ФИО3, ФИО4 обратились в суд с административным иском к администрации г. Нижний Новгород о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания и застройки) в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода» не действующим в части, с учетом уточненных исковых требований просят признать постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания и застройки) в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода» не действующим в части определения границ зон планируемого размещения объекта (школы на 2200 мест), пересекающего территорию ТСН «Ульяновец» согласно схеме расположения земельных участков ТСН «Ульяновец» с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска административными истцами указано, что ФИО3, ФИО4 являются членами ТСН «Ульяновец». Решением исполнительного комитета горьковского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Под сады рабочих и служащих завода им.Ульянова» отведен земельный участок площадью 4,00 га в бессрочное пользование. Администрация г. Нижнего Новгорода отказала заявителям в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории и перераспределении земельных участков со ссылкой на то, что постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждена документация по планировке территории (проект межевания и застройки) (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода (далее - Проект) и на месте испрашиваемых участков Проектом предусмотрено размещение школы на 2200 мест. Заявители обжаловали данные отказы в Советском районном суде г. Нижнего Новгорода, однако решениями по делу НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ, НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ отказы администрации г. Нижнего Новгорода признаны законными. Таким образом, до тех пор, пока действует оспариваемый нормативный правовой акт, у заявителей отсутствует возможность образовать земельные участки в товариществе. Считая постановление главы администрации г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания и застройки) в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода» не соответствующим требованиям законодательства в части определения границ зон планируемого размещения объекта (школы на 2200 мест), пересекающего территорию ТСН «Ульяновец», заявители обратились с настоящим требованием.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: администрация Советского района г. Нижнего Новгорода, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области, Департамент градостроительного развития и архитектуры администрации г. Н. Новгорода, Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода, председатель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Нижнего Новгорода ФИО14 и.о. председатель Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода ФИО15 Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, председатель ТСН «Ульяновец» ФИО13 ООО «КвартСтрой-НН», Арбитражный управляющий ФИО12

Принимая во внимание, что в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, административное дело рассмотрено в их отсутствие с учетом положений части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 208 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ГрК РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений, утверждение правил землепользования и застройки поселений, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных ГрК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 9 ГрК РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно ч.1 ст. 42 ГрК РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Из названных норм следует вывод, что проект планировки территории затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку распространяют свое действие не на индивидуально-определенные субъекты, а на круг лиц, объединенных общим признаком (в частности, граждан, проживающих или осуществляющих деятельность на определенной территории), касаются соответствующего круга государственных органов, организаций, учреждений, должностных лиц, то есть отвечает признакам нормативного правового акта, в связи с чем дело подлежит рассмотрению по правилам главы 21 КАС РФ.

Из материалов дела следует, что постановлением главы города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР-п на ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут были назначены публичные слушания по адресу: <адрес> <адрес> (здание государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Волго-Вятская академия государственной службы») по проекту планировки и межевания территории в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода. Данное постановление было опубликовано на официальном сайте Администрации города Нижнего Новгорода нижнийновгород.рф и в газете «День города.Нижний Новгород» от НОМЕР

Публичные слушания были проведены ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минут, заключение о результатах публичных слушаний также опубликовано на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода нижнийновгород.рф во исполнение требований п.10 ст. 46 ГрК РФ и в газете «День города» НОМЕР.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР данный проект был утвержден, постановление было опубликовано на официальном сайте Администрации города Нижнего Новгорода нижнийновгород.рф и в газете «День города» НОМЕР.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждена документация по внесению изменений в документацию по планировке территории (проект межевания и застройки) в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода. Данной документацией изменения в местоположение общеобразовательной школы не вносилось.

Согласно представленному чертежу межевания территория под школу на 2200 мест (НОМЕР по г.п.) обозначена под № по НОМЕР

Учитывая приведенные выше положения законодательства, регулирующего спорные правоотношения, принимая во внимание, что оспариваемым постановлением утверждена документация по планировке территории в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода, проект которой обсуждался на публичных слушаниях в целях соблюдения благоприятных условий жизнедеятельности, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также факт официального опубликования данного документа, суд приходит к выводу, что оспариваемый нормативный правовой акт в указанной части принят главой администрации города Нижнего Новгорода в пределах предоставленных ему полномочий, порядок его принятия и введения в действие, в том числе правила опубликования соблюдены.

В соответствии с п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» если судом будет установлено, что оспариваемый акт принят в пределах полномочий органа или должностного лица с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия и введения его в действие, суду следует проверить, соответствует ли содержание акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Генеральные планы городских округов являются документами долгосрочного территориального планирования и включают карту функциональных зон поселения (ч. 11 ст. 9, п. 3 ч.1 ст.18, п. 4 ч. 3 ст. 23 ГрК РФ).

При подготовке Правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа (п. 2 ч. 1 ст. 34 ГрК РФ).

Частью 3 ст. 9, частями 9, 10 ст. 31, п. 1 ч. 2 ст. 33, п. 2 части 1 ст. 34, ч. 15 ст. 35 ГрК РФ установлен принцип первичности Генерального плана перед Правилами землепользования и застройки, как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего долгосрочные ориентиры их развития.

В соответствии со ст. 30 ГрК РФ Правила землепользования и застройки являются основным градостроительным документом, определяющим правовой режим использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории муниципального образования. Проект планировки территории должен разрабатываться с учетом положений Правил землепользования и застройки и не может им противоречить.

Проект планировки территории и проект межевания территории относятся к документации по планировке территории, которая подготавливается в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства (ч. 1 и 4 ст. 41 ГрК РФ).

Согласно п. 10 ст. 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения, городского округа, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселения, городского округа.

Анализ положений ГрК РФ свидетельствует о четкой иерархии градостроительной документации, где Генеральный план устанавливает стратегические направления развития территории, Правила землепользования и застройки детализируют его положения, определяя правовой режим использования земельных участков, а документация по планировке территории конкретизирует эти решения на уровне отдельных элементов планировочной структуры. При этом, все нижестоящие документы должны соответствовать вышестоящим, обеспечивая последовательность и согласованность градостроительной политики.

Суд усматривает основания для признания оспариваемого постановления недействующим в части.

В силу ч. 8 ст. 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Административные истцы в качестве обоснования заявленного требования указали на несоответствие Проекта планировки территории в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода действующим Правилам землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода.

Приказом Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР были утверждены Правила землепользования и застройки г. ФИО1.

В ст. 16.7 Правил землепользования и застройки г. Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ представлен фрагмент карты границ территориальных зон города Нижнего Новгорода, в том числе Советского района, согласно которому территория ТСН «Ульяновец находилась в зоне ТОсп-у (зона учебно-образовательных учреждений).

Приказом Министерства градостроительной деятельности и развития агломерации Нижегородской области НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ в Правила землепользования и застройки г.Нижнего Новгорода были внесены изменения. В отношении территории в границах улиц ФИО2, ФИО5, Ветеринарная, Оранжерейный тупик в Советском районе изменена зона ТЖсм (зона смешанной многоквартирной и общественной застройки) на зону ТОсп-у (зона учебно-образовательных учреждений), на зону ТО-1 (зона многофункциональной застройки городского центра и городских подцентров за пределами исторического района и охранных зон объектов культурного наследия).

В настоящее время территория, на которой располагается ТСН «Ульяновец», частично находится в зоне ТОсп-у (зона учебно-образовательных учреждений), а частично - в зоне ТЖсм (зона смешанной многоквартирной и общественной застройки).

В настоящее время оспариваемый Проект планировки территории не соответствует указанному зонированию, установленному Правилами землепользования и застройки, поскольку предусматривает размещение объекта в разных территориальных зонах, что противоречит ч.3 ст. 30, ст. 37, ч.10 ст. 45 ГрК РФ.

Кроме того, границы территориальных зон, установленные Правилами землепользования и застройки, рассекаются элементами планировочной структуры, предусмотренными Проектом планировки территории, что противоречит принципам градостроительного зонирования, поскольку создает неопределенность в отношении правового режима использования земельных участков, расположенных на границе этих зон.

При таким обстоятельствах суд признает Проект планировки территории противоречащим Правилам землепользования и застройки.

Кроме того, в соответствии с п. 12.6 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории, предусматривающий размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для размещения которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, на земельных участках, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления, не действует в части определения границ зон планируемого размещения таких объектов в случае, если в течение шести лет со дня утверждения данного проекта планировки территории не принято решение об изъятии таких земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Таким образом, законодатель установил предельный максимальный срок, в течение которого органы государственной власти или органы местного самоуправления фактически должны реализовать проекты планировки территории, предусматривающие размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, для которых допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, принадлежащих либо предоставленных физическим или юридическим лицам.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 28.02.2023 № 265-0, положения части 12.6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подлежащие применению в нормативном единстве с другими положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации, обеспечивающими комплексное и плановое развитие территории населенного пункта на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории, с учетом общественного мнения, являются элементом правового механизма развития уже застроенных территорий в целях улучшения условий проживания граждан, создания для них комфортной среды обитания.

Порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд определен в главе VII. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, правовое регулирование которой указывает лишь на то, что органами местного самоуправления может быть принято решение об изъятии земельных участков, расположенных в границах красных линий, в целях строительства, в том числе объектов местного значения, если они предусмотрены утвержденными: генеральным планом, проектами планировки территории.

Проект планировки территории (проект межевания и застройки) (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода утвержден постановлением главы администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР, однако в течение 15 лет реализован не был, в настоящее время реализация проекта не производится, решение об изъятии для муниципальных нужд в отношении земель, из которых формируется спорный земельный участок, принято не было.

То, что ч.15 ст. 26 Федерального закона от 31.12.2014 № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержит указание на то, что положения ч. 12.6 ст.45 ГрК РФ не применяются в отношении проектов планировки территории, утвержденных до дня вступления в силу поименованного Федерального закона, не свидетельствует о том, что органы государственной власти или органы местного самоуправления после вступления в законную силу упомянутого Федерального закона освобождаются от обязанности в установленный шестилетний срок совершить действия по реализации проекта планировки в приведенной части. Иное ставило бы в неравное положение лиц, являющихся субъектами одних и тех правоотношений, вытекающих из применения градостроительного законодательства, что соответствует целям единообразного применения закона.

Таким образом, применение ч. 12.6 ст. 45 ГрК РФ в отношении проекта планировки территории, утвержденного в 2009 году не освобождает органы государственной власти или органы местного самоуправления от обязанности в установленный законом шестилетний срок совершить действия по реализации проекта планировки, при этом заявитель не может быть лишен возможности использования согласно назначению объекта недвижимого имущества, принадлежащего ему на праве собственности и расположенного на земельном участке публичной собственности, ориентированном, в силу данного обстоятельства, прежде всего на решение общественных задач, что соответствует кассационному определению Верховного суда Российской Федерации от 20.03.2024 № 49-КАД23-7-К6 и позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от 28.02.2023 № 265-О.

Внесение изменений в Правила землепользования и застройки в 2024 году свидетельствуют об утрате актуальности действующего Проекта планировки территории и о необходимости его изменения.

Из письменной позиции Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ГБУ «Институт развития агломерации Нижегородской области» разрабатывает мастер-план по проекту комплексного развития территории жилой застройки в границах улиц ФИО2, ФИО5, Оранжерейный тупик в Советском районе г. Нижнего Новгорода.

Вместе с тем, мастер-план по проекту комплексного развития территории жилой застройки не является нормативным правовым актом, носит рекомендательный характер, является лишь возможным основанием для внесения изменений в документы территориального планирования в порядке, установленном ГрК РФ.

В таком случае до этого времени нет оснований для сохранения действия предыдущего Проекта планировки территории. Учитывая волю законодателя, установившего срок действия Проекта планировки территории в части размещения объектов (ч.12.6 ст. 45 ГрК РФ), Проект планировки территории как нормативный правовой акт должен носить срочный характер и своевременно обновляться в соответствии с изменяющимися обстоятельствами.

Суд отмечает противоречивость позиций Министерства градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области, выраженных в ответах на обращения и письменной позиции, представленных в ходе рассмотрения настоящего дела, в части отмены и изменения Проекта планировки территории.

В ходе судебного разбирательства по данному административному делу от ТСН «Ульяновец» поступила письменная позиция, в которой сообщено об обращениях в Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области о разъяснении порядка действий товарищества в целях разработки проекта межевания территории для дальнейшего оформления прав своих членов на земельные участки (письмо НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ) и о признании постановления главы администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания и застройки) (с изм. от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) недействующим в части определения границ зон планируемого размещения объекта (школы на 2200 мест), пересекающего территорию ТСН «Ульяновец» согласно схеме расположения земельных участков ТСН «Ульяновец» на основании п. «б» ч. 52 Постановления Правительства РФ НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ (обращение НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ).

И.о. министра градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области ФИО7 представлены ответы на обращения ТСН «Ульяновец» от ДД.ММ.ГГГГ (ФИО16), ДД.ММ.ГГГГ (ФИО17), где в первом указано о возможности разработки проекта межевания территории ТСН «Ульяновец» с предупреждением о рисках непредоставления в собственность или аренду данных земельных участков членам садового товарищества из-за действующего проекта планировки территории, а во втором – о том, что детские сады и школы не относятся к объектам местного значения, поэтому утвержденная ДПТ не содержит предложений по изъятию земельных участков, находящихся в частной собственности, либо предоставленных физическим и юридическим лицам, отсутствуют основания для признания отдельных частей проекта планировки территории не подлежащими применению.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Министерство градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области представило письменную позицию по настоящему делу и дополнения к письменной позиции, где указало, что проектными решениями утвержденной документации по планировке территории на месте ТСН «Ульяновец» предусмотрено образование земельного участка в целях размещения объектов местного и регионального значения – школы и детского сада. До настоящего времени решения утвержденной документации по планировке территории не реализованы. Вместе с тем, согласно сведениям ГИСОГД Нижегородской области территория ТСН «Ульяновец» располагается в границах территории, в отношении которой Правительством Нижегородской области планируется реализация механизма комплексного развития территорий (в границах улиц ФИО2, ФИО5, Оранжерейный тупик в Советском районе г. Нижнего Новгорода).

Указанные обстоятельства ставят под сомнение обоснованность и последовательность действий органа государственной власти в отношении территории ТСН «Ульяновец».

Судом установлено, что решением исполнительного комитета горьковского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Под сады рабочих и служащих завода им.Ульянова» отведен земельный участок площадью 4,00 га в бессрочное пользование.

Заявители являются членами ТСН «Ульяновец».

Согласно п. 4 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно п.2.7 ФЗ №137-ФЗ до 01.03.2031 члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно разъяснениям, содержащихся в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010-2013 годы (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Таким образом, у ФИО3 и ФИО4 возникло право на образование земельного участка для последующего его предоставления в собственность, однако оспариваемый нормативный правовой акт препятствует реализации указанного права.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание приведенные выше требования закона и установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, суд считает, что оспариваемое постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания и застройки) в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода» не соответствует нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а также нарушает права и законные интересы административных истцов.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Нижнего Новгорода удовлетворить.

Признать постановление главы администрации города Нижнего Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении документации по планировке территории (проекта межевания и застройки) в границах улиц Пушкина, ФИО2 в Советском районе города Нижнего Новгорода» недействующим в части определения границ зон планируемого размещения (школы на 2200 мест), пересекающей территорию ТСН «Ульяновец» согласно схеме расположения земельных участков ТСН «Ульяновец».

В силу ст. 294.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи апелляционных жалобы, представления через суд первой инстанции.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

судья подпись В.В. Урусова-Черняева

копия верна.

судья В.В. Урусова-Черняева