Дело № 2а-5557/2023
27RS0004-01-2023-007265-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 ноября 2023 года г. Хабаровск
Индустриальный районный суд города Хабаровска в составе
председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,
при секретаре судебного заседания Судник К.Е.,
с участием прокурора Лобода Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по г. Хабаровску обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений.
В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 02.11.2016 осужден приговором Смидовичского районного суда Еврейской автономной области по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 28.10.2020 осужден приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы. 30.12.2022 освобожден по отбытии наказания. Срок погашения судимости 15.05.2027. Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 29.12.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края. 25.01.2023 ФИО1 поставлен на профилактический учет, как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. За время нахождения на профилактическом учете неоднократно в течение года привлечен к административной ответственности, а именно: 21.08.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 24.09.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.
Административный истец просит установить ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывании, фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации, а также заменить ограничение в виде запрета выезда за пределы городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края, на запрет выезда из городского округа по избранному месту жительства.
В судебное заседание представитель административного истца и административный ответчик не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без своего участия, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с ч. 4 ст. 272 КАС РФ.
Прокурор Лобода Н.А. полагала заявление подлежащим удовлетворению.
Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: 1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); 2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; 3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; 4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
В силу п.2 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установлено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Из материалов дела следует, что 02.11.2016 приговором Смидовичского районного суда Еврейской автономной области ФИО1 осужден по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
15.05.2019 ФИО1 освобожден по отбытии наказания, что подтверждается решением Облученского районного суда Еврейской автономной области. Срок погашения судимости - 15.05.2027.
Решением Советстко-Гаванского городского суда Хабаровского края от 28.03.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет с административными ограничениями, которые неоднократно дополнялись решениями судов.
28.10.2020 ФИО1 осужден приговором Хабаровского районного суда Хабаровского края по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы, условно на 2 года.
Приговором Смидовичского районного суда ЕАО от 96.09.2022 ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с применением ст. 70 УК РФ с приговором от 28.10.2020 к 4 месяцам 2 дням лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Решением Облученского районного суда Еврейской автономной области от 29.12.2022 в отношении ФИО1, как лица, совершившего преступления в период административного надзора, установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с ограничениями в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за пределы городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» Хабаровского края.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора
ФИО1 поставлен на профилактический учет как поднадзорное лицо 25.01.2023 и состоит на профилактическом учете в ОП № 2 УМВД России по г.Хабаровску. Данный адрес территориально не относится к г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края.
С учетом того, что ФИО1, являясь лицом, в отношении которого наложено ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрещения выезда за пределы г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, изменил место своего жительства, переехав в г.Хабаровск, тем самым у него отсутствует возможность соблюдения части возложенных на него судом ограничений, то суд приходит к выводу о наличии оснований для частичной отмены ранее установленного ограничения в виде запрета выезда за пределы г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, с одновременным установлением ограничения в виде запрета ФИО1 выезда за пределы Хабаровского края.
С учетом изложенного административные исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Рассматривая требования о вменении ФИО1 дополнительного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывании, фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации, суд приходит к следующему.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на факты привлечения ФИО1 к административной ответственности по постановлениям, вынесенным - 21.08.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения 14.08.2023 в 10 часов 05 мин., выразившегося в неявке на регистрацию в ОВД по месту жительства; - 24.08.2023 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения 21.08.2023 в 10 часов 05 мин., выразившегося в неявке на регистрацию в ОВД по месту жительства.
Вместе с тем, согласно приложенному к административному исковому заявлению заверенной копии постановления по делу об административном правонарушении № 221089 от 21.08.2023, указанное постановление вынесено 21 августа 2023 года в Отделе полиции № 2 УМВД России по г.Хабаровску по адресу: <...>, в присутствии ФИО1, о чем свидетельствуют его подписи в указанном постановлении в графах об ознакомлении с правами, порядком уплаты штрафа, получении копии постановления.
Из данного постановления, заверенного надлежащим образом и имеющего печати Отдела полиции № 2 УМВД России по г.Хабаровску, с достоверностью следует, что 21 августа 2023 года ФИО1 находился в указанном органе внутренних дел, в связи с чем привлечение его за неявку в этот день (21.08.2023) в орган внутренних дел, что ему вменено постановлением № 221091 от 24. 08.2023 является необоснованным, тем самым совершение административного правонарушения, вменяемое ФИО1 постановлением от 24.08.2023 своего подтверждения в судебном заседании не нашло.
Представленную ксерокопию постановления по делу об административном правонарушении № 221089 от 18.08.2023 суд оценивает критически и не принимает ее в качестве допустимого доказательства, так как она не заверена надлежащим образом и противоречит ранее приложенной к иску копии постановления № 221089, содержащую дату его вынесения 21.08.2023.
С учетом изложенного, учитывая сведения о жизненных обстоятельствах и образе жизни административного ответчика, отсутствие в материалах дела отрицательных характеристик, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела не нашел подтверждение факт устойчивого антиобщественного поведения ФИО1.
При этом какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.
Из обобщенной информации в отношении ФИО1 следует, что по месту жительства в отношении него заявлений и жалоб не поступало.
С учетом отсутствия в материалах дела доказательств устойчивого антиобщественного поведения, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не доказано, что поведение ФИО2 требует вменения дополнительного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывании, фактического нахождения 4 раза в месяц для регистрации, тем самым указанное требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.
Отказ в удовлетворении требований об установлении дополнительного ограничения не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление УМВД России по г. Хабаровску к ФИО1 об отмене и установлении дополнительного ограничения при осуществлении административного надзора удовлетворить частично.
Отменить ФИО1 ограничение в виде выезда за пределы г.Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края.
Установить ФИО1 ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрещения выезда за пределы Хабаровского края.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в Хабаровский краевой суд через суд его вынесший.
Судья Н.А. Бондаренко
Мотивированное решение изготовлено 03.11.2023.