Решение по делу № 2-8843/2022 от 18.10.2022 - о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

Дело № 2-8843/2022

УИД 45RS0026-01-2022-010870-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2022 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Аброськина С.П.,

при секретаре Скобелевой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - ОПФР по Курганской области о включении периодов работы в стаж, назначении пенсии.

В обоснование иска указала, что 23.05.2022 истец обратился в ГУ ОПФР по Курганской области с заявлением об установлении повышения фиксированой выплаты к страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 17.06.2022 № 100529/22 отказано в перерасчете размера пенсии, ввиду отсутствия необходимой продолжительности требуемого стажа в сельском хозяйстве. Согласно расчету ответчика, продолжительность стажа истца в сельском хозяйстве составила 26 лет 4 месяца 11 дней. При этом, в стаж работы в сельском хозяйстве не был включен период работы истца с 06.08.2007 по 17.10.2011. Отказ мотивирован несоответствием наименования должности Списку. С указанным решением ФИО1 не согласна, указывает, что в период с 06.08.2007 по 17.10.2011 работала главным специалистом животноводства в ЗАО «Тагильское», трудовую деятельность осуществляла в сельском хозяйстве. Просит суд признать незаконным решение ОПФР по Курганской области от 17.06.2022 № 100529/22 в части отказа в перерасчете размера страховой пенсии и зачета в стаж ФИО1 периода работы с 06.08.2007 по 17.10.2011 главным специалистом животноводства в ЗАО «Тагильское». Зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости периоды работы с 06.08.2007 по 17.10.2011 в должности главного специалиста животноводства в ЗАО «Тагильское». Обязать ГУ ОПФР по Курганской области установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с даты ее обращения в пенсионный орган, с 23.05.2022.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить, дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующий по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения, согласно доводам, указанным в письменном отзыве. Полагал, что решение ОПФР по Курганской области вынесено законно и обоснованно, считает, что в удовлетворении иска следует отказать.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

На основании части 15 статьи 17 названного закона при выезде граждан, указанных в части 14 настоящей статьи, на новое место жительства за пределы сельской местности повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренное частью 14 настоящей статьи, не устанавливается.

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 приняты:

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Список от 29.11.2018 №1440);

Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила от 29.11.2018 №1440).

В Списке от 29.11.2018 №1440 в разделе 2 «Наименование работ, производств сельского хозяйства» предусмотрены: животноводство (верблюдоводство, звероводство, козоводство, коневодство, кролиководство, муловодство, овцеводство, оленеводство, ословодство, птицеводство, пчеловодство, свиноводство, скотоводство (включая молочное скотоводство, молочно-мясное скотоводство и мясное скотоводство, собаководство) (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами, а в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» - ветеринарный врач (ветеринарный врач-гинеколог, ветеринарный врач репродуктивной зоны, ветеринарный врач-терапевт, главный ветеринарный врач, старший ветеринарный врач, санитарный врач ветеринарной службы, врач-бактериолог, врач-эпизоотолог), ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, ветеринарный техник, главный специалист зооветеринарной службы (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство), заведующий ветеринарной клиникой, заведующий лечебницей, заведующий ветеринарной лабораторией, заведующий производственной лабораторией, заведующий ветеринарной станцией, заведующий ветеринарным пунктом, заведующий ветеринарным участком, заведующий ветеринарной аптекой, заведующий виварием и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Согласно пункту 3 Правил от 29.11.2018 №1440 в стаж: работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.11.2018 №1440 в стаж: работы в сельском хозяйстве засчитываются: а) периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков; б) период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более 6 лет в общей сложности.

На основании пункта 5 Правил от 29.11.2018 №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 Правил от 29.11.2018 №1440 предусмотрено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», -на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»,- на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, определяют Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1441 (далее - Правила от 29.11.2018 №1441).

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29.11.2018 №1441 установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина Российской Федерации либо по месту жительства в сельской местности иностранного гражданина или лица без гражданства, обратившихся с заявлением об установлении соответствующей страховой пенсии (о назначении страховой пенсии, перерасчете ее размера и переводе с одного вида пенсии на другой вид).

В силу пункта 7 Правил при переезде гражданина Российской Федерации на новое место жительства (пребывания, фактического проживания) в сельскую местность либо иностранного гражданина или лица без гражданства на новое место жительства в сельскую местность, оставлении работы и (или) иной деятельности, в период которой застрахованное лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», приобретении необходимого календарного стажа работы в сельском хозяйстве, дающего право на установление повышения фиксированной выплаты, и наличии других условий, предусмотренных пунктом 1 настоящих Правил, повышение фиксированной выплаты устанавливается на основании поданного им в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности соответствующего заявления в срок, предусмотренный пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Кроме того, необходимо учитывать, что в соответствии с частью 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, для перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии (установления повышения фиксированной выплаты на весь период их проживания в сельской местности) в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в беззаявительном порядке необходимо наличие в выплатном деле необходимой информации (о наличии стажа в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет).

В ином случае (при отсутствии подтвержденного стажа в сельском хозяйстве не менее 30 лет по материалам выплатного дела) Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3 и Правилами от 29.11.2018 №1441 предусмотрен заявительный порядок.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ранее - трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 27.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации).

23.05.2022 ФИО1 обратилась с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Курганской области № 100529/22 в перерасчете с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в сельском хозяйстве (требуется не менее 30 календарных лет, а в наличии - 26 года 4 месяцев 11 дня).

Указанным решением было отказано в зачета в стаж работы в сельском хозяйстве следующих периодов работы в том числе: с 06.08.2007 по 17.10.2011 в должности главного специалиста животноводства, так как данная должность не предусмотрена Списком от 29.11.2018 № 1440.

Как следует из материалов гражданского дела, приказом от 08.08.2007 ФИО1 назначена на должность главного специалиста животноводства в ЗАО «Тагильское» с 06.08.2007.

В период с 08.08.2007 по 17.10.2011 ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность в ЗАО «Тагильское» в должности главного специалиста животноводства. Указанное подтверждается архивной справкой Администрации Каргапольского района Курганской области, от 21.07.2022 № 692, Архивной справкой Администрации Каргапольского района Курганской области, от 21.07.2022 № 693.

ЗАО «Тагильское» приобрело настоящий статус и наименование в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Из свидетельства № 233 о государственной регистрации от 20.04.1999, ЗАО «Тагильское» осуществляет следующие виды деятельности: производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, ремонт техники, машин и оборудования, транспортные работы и услуги, заготовка леса, дров и переработка древесины, мукомольное производство, ветеринарное обслуживание животных, оказание коммунальных услуг населению и организация по отоплению и водоснабжения, торговля и общественное питание, оказание услуг населения в ведении подсобных хозяйств (вспашка огородов, заготовка сена, вывозка дров и др.), коммерческая и посредническая деятельность, другие вида деятельности не запрещенные законодательством РФ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ЗАО «Тагильское» в период работы ФИО1 осуществляло ветеринарную деятельность (код 85.20)

Согласно Уставу ЗАО «Тагильское» целью деятельности учреждения является производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, ремонт техники, машин и оборудования, транспортные работы и услуги, заготовка леса, дров и переработка древесины, мукомольное производство, ветеринарное обслуживание животных, оказание коммунальных услуг населению и организация по отоплению и водоснабжения, торговля и общественное питание, оказание услуг населения в ведении подсобных хозяйств (вспашка огородов, заготовка сена, вывозка дров и др.), коммерческая и посредническая деятельность, другие вида деятельности не запрещенные законодательством РФ

Из представленной должностной инструкции главного специалиста животноводства следует, что в должностные обязанности главного специалиста животноводства входит: осуществление организационно-технологического руководства отраслью животноводства, организация размещения скота по гуртам и группам, зимовку скота, его летнее содержание и выпас; ежедневное принятие молока от доярок, производство его учета и определение качества (жирность, кислотность); производство приемки телят после отела коров и размещение их по клеткам; составление распорядка дня, рациона кормления и баланс кормов; обеспечение сохранение кормов, подготовка их к скармливанию; составление графика ветеринарно-профилактических и лечебных мероприятий и организация его исполнения; ведение учета, своевременное составление отчетов по животноводству; контроль соблюдения работниками животноводства производственной и трудовой дисциплины, правил и норм охраны труда, производственной санитарии и противопожарной защиты; производство начисления заработной платы работникам животноводства; обучение работников безопасным методам и приемам работы. Проведение в установленном порядке первичного на рабочем месте, повторного, внепланового и целевого инструктажа по охране труда с работниками.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно допустимых доказательств, подтверждающих, что ФИО1 в рассматриваемый период действительно работала в должности и организации, предусмотренной списком, выполняя работы по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

На основании ст.ст. 55-56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований или возражений.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

Таким образом, периоды работы с 06.08.2007 по 17.10.2011 в должности главного специалиста животноводства подлежат включению в стаж работы в сельской местности ФИО1. Решение ответчика в части отказа во включении в стаж указанного периода подлежит отмене.

В связи с включением в страховой стаж истца указанных выше периодов работы, у ФИО1 возникает право на перерасчет трудовой пенсии по старости с учетом включенных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании незаконным и отмене решения пенсионного органа, включении периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) включить в стаж работы в сельской местности ФИО1 (паспорт: серия № №) с 06.08.2007 по 17.10.2011 в должности главного специалиста животноводства в ЗАО «Тагильское».

Обязать Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) произвести на основании п.14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет страховой пенсии по старости, назначенной ФИО1 (паспорт: серия № №) с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов работы с с 06.08.2007 по 17.10.2011 в должности главного специалиста животноводства в ЗАО «Тагильское

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства вКурганскийобластной суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Курганский городской суд Курганской области.

Судья С.П. Аброськин

Мотивированное решение изготовлено 25.10.2022.