Решение по делу № 2А-838/2023 от 25.12.2023

№ 2а-838/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк 25 декабря 2023 года

Донецкий городской суд Ростовской области в составе судьи Суворова Н.А.,

при секретаре Кузиной К.А.,

с участием прокурора г. Донецка Ростовской области Стаценко В.В.,

представителя административного истца Отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование указано, что приговором Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета на пребывание вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня; запрет выезда за пределы населенного пункта, избранного местом жительства или пребывания; запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, запрет на посещение мест проведения массовых и развлекательных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

ФИО3 освободился из мест лишения свободы по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поставлен на учет в Отделе МВД России по г. Донецку Ростовской области.

В период нахождения под административным надзором ФИО3 совершил преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, за что был осужден Донецким городским судом к 4 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

ФИО3 освобожден по отбытии наказания и в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, судимость по которому погашается ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в отделе МВД России по г. Донецку. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Просит установить административный надзора в отношении ФИО3 на срок до ДД.ММ.ГГГГ с установление административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 1 раз в месяц; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в ночное время суток с 23.00 часов до 06.00 часов.

В судебном заседании представитель Отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области ФИО1 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО3 надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором не возражал против удовлетворения административного искового заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд определил, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

В судебном заседании прокурор г. Донецка Ростовской области Стаценко В.В. считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, задачами административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в законе, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) ст. 3 этого же Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Статьей 273 КАС РФ предусмотрено право суда установить одно или несколько административных ограничений при принятии решения об установлении административного надзора.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу об установлении или о продлении административного надзора - срок административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что приговором Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ФИО3 освобожден ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 2 года, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ

ФИО3 освобожден по отбытии наказания и в настоящее время имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в отделе МВД России по г. Донецку. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения, в течение одного года, ФИО3 совершил два административных правонарушения против общественного порядка. В настоящее время ФИО3 имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Закона в отношении него может быть установлен административный надзор, поскольку он является лицом, освобожденным из мест лишения свободы, и имеет непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

В связи с указанным, административный надзор в отношении ФИО3 устанавливается судом по заявлению органа внутренних дел при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, т.е. совершение в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа.

При определении срока административного надзора и перечня административных ограничений, которые должны быть установлены в отношении ФИО3, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, данные о личности ФИО3, наличие двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок, совершение их в течение года.

Часть 1 ст. 4 Закона содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (п. 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (п. 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (п. 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (п. 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (п. 5). Данный перечень является исчерпывающим.

Запрошенные ограничения с учетом данных о личности и характерных особенностей подготовки и совершения преступлений, за совершение которых отбывал наказание административный ответчик, соответствуют целям административного надзора.

Суд считает достаточной явку один раз в месяц в орган внутренних дел для надзора за административным ответчиком для стимулирования положительной динамики развития личности. При этом суд учитывает возможность изменения объема ограничений в процессе их применения.

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток должно быть установлено в целях улучшения надзора, для исключения установления преступных связей.

Учитывая данные о личности административного ответчика и иные представленные по административному делу доказательства, суд находит административное исковое заявление обоснованным.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 5 Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1 и 2) ст. 3 Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона срок административного надзора в отношении лица, указанного в ч.1 ст. 3 Закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 Закона, исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО3 освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, судимость может быть погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, т.е. ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные судом ФИО3 административные ограничения в течение срока административного надзора определены в соответствии с требованиями Закона.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Ограничения, установленные Законом, согласуются с положениями Конституции Российской Федерации и подлежат применению в отношении определенной категории граждан, в данном случае в отношении поднадзорного, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжких преступлений, совершившего в течение одного года два административных правонарушения, посягающих на общественную порядок и общественную нравственность.

При этом суд учитывает тот факт, что установленные в отношении поднадзорного ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и не могут быть истолкованы как нарушающие права заявителя, поскольку они установлены Законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это в полной мере соответствует руководящим разъяснениям, изложенным в абз. 5 п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре».

Административный надзор не является дополнительным видом наказания, а устанавливает контроль за поведением уже после отбытия наказания, по месту жительства административного ответчика. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль.

В силу ч. 3 ст. 12 Закона в случаях, предусмотренных пп. 3, 4 и 5 ч. 1 ст. 4 Закона, орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными жизненными обстоятельствами.

Суд полагает, что установление указанных административных ограничений соответствуют перечню административных ограничений, предусмотренному статьей 4 Закона № 64-ФЗ, будет отвечать целям и задачам административного надзора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований начальника Отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела МВД России по г. Донецку Ростовской области ФИО2 к ФИО3 об установлении административного надзора и административных ограничений - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком до полного погашения судимости по приговору Донецкого городского суда Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ г

В отношении поднадзорного лица ФИО3 установить следующие административные ограничения при административном надзоре:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующего дня;

- обязательная явка ФИО3 один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок установленного административного надзора для ФИО3, исчислять со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Суворов