Решение по делу № 2А-594/2023 от 17.03.2023

УИД 05RS0029-01-2023-000338-57

№ 2а-594/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2023 г. с.Карабудахкент

Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Казаватова А.А., при секретаре Саидовой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению М. к судебному приставу исполнителю ФИО2 РОСП ФИО1 о признании незаконными бездействие судебного пристава исполнителя,

установил:

М. обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением по тем основаниям, что решением суда от ДД.ММ.ГГГГ возложена обязанность ответчика Х. не чинить препятствия М. в пользовании и распоряжении своим земельным участком за № «а», расположенного в <адрес> ФИО2 <адрес>, Республики Дагестан с кадастровым номером 05:09:000018:1637 общей площадью 500±8 м? и привести земельный участок в первоначальное состояние за свой счёт, путём сноса частей возведённого кирпичного забора площадью 3,44 м2 и магазина площадью 22,96 м?. Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение суда оставлено без изменения. Как усматривается из вышеуказанного решения, речь идет о сносе незаконно возведенного Х. объекта недвижимости и о его сносе и приведения земельного участка в первоначальное состояние. В случае отказа Х. о добровольном сносе, незаконно построенный объект подлежит сносу принудительно силами службы судебных приставов. После вступления в законную силу вышеуказанного решения суда Карабудахкентским районным судом был выписан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и направлен для исполнения начальнику ОСП ФИО2 <адрес> УФССП России по РД ФИО3 Данное исполнительное производство принято к производству приставом исполнителем ФИО1 Службой судебных приставов возбуждено исполнительное производство. Несмотря на неоднократные обращения судебный пристав не исполняет вышеуказанное решение суда, бездействует, не применят полномочия в отношении должника, предусмотренные законодательством. Действия судебного пристава-исполнителя ФИО1 не соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», не объявлялись предупреждения об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Потому просит суд признать бездействие судебного пристава исполнителя ФИО1 об отказе в исполнении решения суда незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 исполнить вышеуказанное решение суда о сносе возведённого кирпичного забора и магазина на территории земельного участка М.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещёны.

Административный ответчик судебный пристав исполнитель ФИО2 РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, направил в суд копию материалов исполнительного производства №-ИП.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по <адрес>, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен в соответствии с требованиями части 1 статьи 96 КАС РФ, причин неявки не сообщил, ходатайств, в т.ч. об отложении судебного разбирательства на другой срок, не заявил.

Кроме этого, информация о времени и месте рассмотрения дела была размещена на Интернет-сайте суда http://karabudahkentsky.dag.sudrf.ru.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела и оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания статьи 218 и 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, часть 1 статьи 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения) обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем влечет взыскание исполнительского сбора.

В силу статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исходя из указанных положений Закона об исполнительном производстве, которые направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, именно на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по обеспечению надлежащего исполнения должником требований исполнительного документа, в связи с чем, им должны быть применены соответствующие меры (взыскание исполнительского сбора, наложение штрафа, установление нового срока исполнения требований исполнительного документа, а также иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов).

В судебном заседании установлено, что Карабудахкентским районным судом Республики Дагестан ДД.ММ.ГГГГ принято решение о частичном удовлетворении иска М. к Х. На ответчика возложена обязанность не чинить препятствия истцу в пользовании и распоряжении своим земельным участком за № «а», расположенного в <адрес> ФИО2 <адрес>, Республики Дагестан с кадастровым номером 05:09:000018:1637 общей площадью 500 ± 8 м2 и привести земельный участок в первоначальное состояние за свой счёт, путём сноса частей возведённого кирпичного забора площадью 3,44 м2 и магазина площадью 22,96 м2.

Апелляционным определением Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ решение ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Как усматривается из вышеуказанного решения, речь идет о сносе незаконно возведенного Х. объекта недвижимости и о его сносе и приведения земельного участка в первоначальное состояние.

Исполнительный лист ФС N 039302170 от ДД.ММ.ГГГГ направлен для исполнения в Карабудахкентский РОСП. Судебным приставом-исполнителем ФИО2 РОСП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Из материалов данного исполнительного производства установлено, что с момента возбуждения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем произведены следующие исполнительные действия.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в различные органы и учреждения, в том числе и в органы УФМС, Росреестр, ФНС, ГИБДД МВД, ГУ-ОПФР. Каких-либо ответов учреждений и органов материалы исполнительного производства не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № должник Х. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и наложен штраф в размере 1000 руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № должник Х. признан виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и наложен штраф в размере 2500 руб.

При этом сведений об извещении должника о наложенных штрафах, т.е. о вступлении указанных постановлений в законную силу, а также об их оплате материалы дела не содержат.

По утверждению административного истца меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются.

Между тем, особенности исполнения содержащегося в исполнительном документе требования, в том числе о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций урегулированы статьей 107 Закона об исполнительном производстве.

Согласно части 4 указанной статьи снос строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций включает в себя разборку, демонтаж или разрушение строения, здания или сооружения, указанных в исполнительном документе, либо их отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности, а также уборку строительного мусора.

В части 5 статьи 107 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение требования о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о совершении перечисленных действий.

В соответствии с частями 8, 9 указанной статьи в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию, предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника.

Как следует из пункта 3.10 Методических рекомендаций по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных Директором УФССП России ДД.ММ.ГГГГ, в целях принудительного сноса строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций судебный пристав-исполнитель вправе привлечь соответствующую специализированную организацию в соответствии с положениями Закона.

Таким образом, в случае неисполнения должником требований в добровольном порядке судебный пристав-исполнитель должен был направить взыскателю предложение о реализации им права по самостоятельному исполнению требований исполнительных документов с последующим взысканием с должника понесенных расходов либо привлечь соответствующую специализированную организацию и предложить взыскателю произвести расходы на применение мер принудительного исполнения с последующим их возмещением за счет должника, а в случае отказа - проинформировать старшего судебного пристава о необходимости организации дальнейшего исполнения за счет средств федерального бюджета.

Материалы дела, а также материалы исполнительного производства не содержат сведений о совершении судебным приставом-исполнителем вышеперечисленных действий.

Таким образом, за период исполнительного производства, какие-либо реальные исполнительные действия судебным приставом-исполнителем проведены не были, за исключением взыскания исполнительского сбора, ограничения выезда должника за пределы РФ, привлечения его к административной ответственности, в то время как реальные меры, направленные на снос строения, путем отключения света, коммуникаций, газа и пр., истребования денежных средств для его сноса, приняты не были.

При таких обстоятельствах, требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд

решил:

административный иск М. к судебному приставу-исполнителю ФИО2 РОСП ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава исполнителя ФИО2 РОСП ФИО1, выразившееся в непринятии своевременных мер направленных на исполнение решения ФИО2 районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 РОСП ФИО1 устранить допущенное нарушение, принять исчерпывающие меры, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для исполнения требований исполнительного листа ФС N 039302170.

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Карабудахкентский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий А.А. Казаватов