Решение по делу № 2-892/2023 от 04.08.2023

***

Мотивированное решение составлено 04 августа 2023 года

УИД: 66RS0022-01-2023-000557-89

№ 2-892/2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

31 июля 2023 года г.Березовский

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Петренко Д.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

установил:

ФИО2 обратился с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым просил признать за истцом право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях социального найма и обязать ответчика заключить с истцом договор социального найма.

В обоснование иска истец указал, что на основании ордера № дата ФИО3, приходящемуся прадедом истцу, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в ордере указаны: ФИО4 (прабабушка истца), ФИО5 (бабушка истца), Миша, Андрей, Сергей, Николай. Истец был вселен в жилое помещение после рождения дата. ФИО4 умерла дата. ФИО3 умер дата. В заключении договора социального найма истцу отказано в ответе Администрации Березовского городского округа Свердловской области № от дата, в связи с чем считая права нарушенными, истец обратился с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

Протокольным определением Березовского городского суда Свердловской области от 31.05.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО6 (л.д.79).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания была извещена своевременно и надлежащим образом (л.д.125,126).

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждается распиской (л.д.41,124), о причине неявки в судебное заседание не сообщил, доказательств уважительности причин неявки не представил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращался, каких-либо ходатайств и возражений по уточненному иску от представителя ответчика в адрес суда не поступало. Представителю ответчика истцом было направлено исковое заявление и приложенные к нему документы, а судом определение о подготовке дела к судебному разбирательству, в котором были разъяснены процессуальные права и обязанности сторон, последствия неявки лиц, участвующих в деле, распределено бремя доказывания между сторонами, порядок представления доказательств, последствия их непредставления.

Третьи лица ФИО2, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались своевременно и надлежащим образом (л.д.83,83-оборот,125-оборот,126-оборот,129-130).

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом мнения представителя истца ФИО1, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав представителя истца ФИО1, допросив свидетеля, оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные суду письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

В соответствии с ч. 1,2,3 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Часть 1 ст.6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что акты жилищного законодательства применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьями 23 и 24 Постановления ЦИК СССР № 112, СНК СССР № 1843 от 17.10.1937 «О сохранении жилищного фонда и улучшении жилищного хозяйства в городах», действующего на момент возникновения спорных правоотношений (1963 год), было установлено, что свободные жилые помещения в домах местных советов предоставляются в пользование граждан исключительно по распоряжениям (ордерам) жилищного управления отдела коммунального хозяйства местного совета. Свободные жилые помещения в домах государственных учреждений, предприятий и общественных организаций, а также в домах, арендованных ими, предоставляются в пользование их работников распоряжением администрации этих учреждений, предприятий и организаций. Право пользования жилым помещением во всех домах оформляется письменным договором, заключаемым съемщиком с управляющим домом или с арендатором дома, причем в договоре точно определяются права и обязанности сторон и последствия их нарушения.

В соответствии со ст.295 Гражданского кодекса Российской Федерации (утв. ВС РСФСР 11.06.1964), пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) н нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Договор найма жилого помещения в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, заключается нанимателем с собственником дома.

Согласно ст.47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (абзац первый статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР).

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (абзацы первый и второй статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии со ст.54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53).

К членам семьи нанимателя относятся: супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Согласно ч.2 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие нм жилищные права.

В силу ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилищный кодекс Российской Федерации (ч.1 ст.70 Жилищного кодекса Российской Федерации) нс предусматривает возможности ограничения соглашением сторон права пользования жилым помещением по договору социального найма вселенного члена семьи нанимателя.

В соответствии с ч.1 ст.61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

По смыслу вышеуказанных норм право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда возникало у гражданина до 1 марта 2005 года на основании решения уполномоченного органа, а в случае вселения в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя, а членами семьи нанимателя могли быть признаны в исключительных случаях и иные лица, не являющиеся родственниками или нетрудоспособными иждивенцами нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Разрешая вопрос о признании членом семьи нанимателя других лиц (кроме супруга, детей, родителей), суд обязан выяснить характер их отношений с нанимателем, членами семьи, в частности, установить, имели ли место ведение общего хозяйства (общие расходы), оказание взаимной помощи, другие обстоятельства, свидетельствующие о наличии семейных отношений (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 03.04.1987 № 2 с изменениями и дополнениями, внесенным постановлением Пленума от 30.11.1990 № 4 «О практике применения судами жилищного законодательства»).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.25 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации», под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования н т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Таким образом, с учетом указанных положений законодательства юридическим значимыми обстоятельствами по делу является содержание волеизъявления нанимателя на вселение истца в спорное жилое помещение в качестве члена семьи, с приобретением последним прав и обязанностей, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, соблюдение порядка такого вселения, предусматривающего наличие письменного согласия совершеннолетних членов семьи, ведение с нанимателем общего хозяйства.

Как установлено судом, спорное жилое помещение представляет собой квартиру общей площадью 38,4 кв.м по адресу: <адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости сведения о спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, не внесены (л.д.58-61,72,96-97,99). По данным Филиала «Березовское БТИ» СОГУП «Областной Центр недвижимости» спорное жилое помещение на техническом учете не состоит (л.д.36,85-90). По данным ИФНС в качестве объекта налогообложения спорное жилое помещение не значится (л.д.84).

Согласно выписке из Реестра муниципального жилищного фонда Березовского городского округа Свердловской области по состоянию на 28.04.2023 квартира общей площадью 38,4 кв.м по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципального жилищного фонда Березовского городского округа Свердловской области на основании постановления главы администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата № (л.д.54,114).

Таким образом, спорное жилое помещение входит в состав муниципального жилищного фонда Березовского городского округа Свердловской области.

Согласно информации, представленной ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления № от дата (л.д.43-44,51-53,111).

Спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, включено в муниципальную адресную программу, плановый срок расселения - 2029 год (л.д.91,106).

Из содержания искового заявления истца ФИО2 следует, на основании ордера № дата ФИО3, приходящемуся прадедом истцу, было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В качестве членов семьи в ордере указаны: ФИО4 (прабабушка истца), ФИО5 (бабушка истца), Миша, Андрей, Сергей, Николай. Истец был вселен в жилое помещение после рождения дата. ФИО4 умерла дата. ФИО3 умер дата. В заключении договора социального найма истцу отказано в ответе Администрации Березовского городского округа <адрес> № от дата.

Данные фактические обстоятельства, указанные истцом ФИО2 в исковом заявлении, представитель истца ФИО1 подтвердил в судебном заседании.

Оснований не доверять таким объяснениям у суда не имеется, они последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами, исследованными в судебном заседании.

Так, в соответствии с информацией, представленной истцом ФИО2 и Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, в ответе от 16.06.2022 на заявление истца ФИО2 о заключении договора социального найма ответчиком подготовлен отказ по причине отсутствия решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.13,45-49,91,106-110).

Из представленного сторонами ордера № от дата и сведений ГКУСО «ГАСО» следует, что на основании решения исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов трудящихся № от дата ФИО3 было предоставлено жилое помещение площадью 25 кв.м по адресу: <адрес>; в качестве членов семьи в ордере указаны: ФИО4 (прабабушка истца), ФИО5 (бабушка истца), Миша, Андрей, Сергей, Николай (л.д.8,113,132-135).

Из представленного сторонами ордера № от дата и сведений Архивного отдела Администрации Березовского городского округа Свердловской области следует, следует, что на основании решения исполнительного комитета Березовского городского Совета народных депутатов трудящихся № от дата ФИО4 было предоставлено жилое помещение площадью 24 кв.м по адресу: Свердловская область, г.Березовский, <...> (л.д.9,25-28,112).

Согласно поквартирной карточке ООО «ЖКХ-Холдинг» на регистрационном учете в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, по месту жительства состояли: ФИО7, ее дочери ФИО2, ФИО8, ФИО9, сын ФИО6, внук ФИО2 (л.д.29-30а).

По состоянию на дату рассмотрения спора в квартире зарегистрированы: истец ФИО2, его мать ФИО2, дядя ФИО6 (л.д.29-30,56-57,62-66,76-77,83,83-оборот,129-130). Каких-либо требований о незаконности данной регистрации со стороны государственных органов, органа местного самоуправления истцу ФИО2 заявлено не было, как и требований о незаконности проживания и выселении из спорного жилого помещения, доказательств обратного суду не представлено.

ФИО4 умерла дата, ФИО3 умер дата, что подтверждается свидетельствами о смерти (л.д.10,11).

Факт родственных отношений ФИО2 с ФИО3 (прадедушка истца), ФИО4 (прабабушка истца), ФИО10 (бабушка истца), ФИО2 (мать истца) подтверждается свидетельствами о рождении ФИО2 (л.д.117), ФИО2 (л.д.119), ФИО5 (л.д.12,118), сведениями ЗАГС (л.д.67-68,104-105).

Согласно сведениям о начислениях по лицевому счету, открытому в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>, представленным ООО «ЖКХ-Холдинг», АО «ЭнергосбыТ Плюс», задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг отсутствует (л.д.31,37,92).

Об обстоятельствах владения и пользования спорным жилым помещением в судебном заседании пояснила свидетель ФИО9, из показаний которой следует, что ФИО2 приходится ей родной сестрой, ФИО10 - матерью, ФИО3 и ФИО4 - дедушкой и бабушкой; свидетелю известно, что жилое помещение было предоставлено дедушке и бабушке, с которыми в квартиру вселялись их дети, после смерти ФИО4 дедушка проживал с другой женщиной, в квартире были вселены и проживали ФИО2, ее сын ФИО2 после рождения, вели общее хозяйство, последней, кто проживал в квартире, была ФИО10, дом сгорел лет 13 назад примерно в 2010 году, до пожара дом был непригоден для проживания.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем, данных о какой-либо заинтересованности свидетеля в исходе дела нет, показания свидетеля последовательны, соответствуют и не противоречат обстоятельствам дела.

Проанализировав установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в спорное жилое помещение по адресу: <адрес>, истец ФИО2 был вселен в качестве члена семьи нанимателя своей матерью ФИО2, вселение истца ФИО2 в спорное жилое помещение было осуществлено с согласия нанимателя жилого помещения и по его волеизъявлению, с момента вселения в спорное жилое помещение истец ФИО2 проживал в нем, постоянно состоит на регистрационном учете по месту жительства с 1993 года, законность регистрации истца ФИО2 ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области не оспорена, при этом, суд исходит из презумпции законности действий государственных органов и считает установленным, что при регистрации истца 13.04.1993 были соблюдены требования действующего законодательства.

Суд полагает, что установленные в судебном заседании фактические обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что между ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области, как наймодателем, и истцом ФИО2, как нанимателем, фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, в связи с чем исковые требования истца ФИО2 о признании права пользования спорным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма подлежат удовлетворению.

Ответчиком Администрацией Березовского городского округа Свердловской области в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлены какие-либо доказательства, опровергающие доводы истца ФИО2

Правовых оснований для возложения на ответчика Администрацию Березовского городского округа Свердловской области обязанности по заключению с истцом ФИО2 договора социального кайма у суда не имеется. Поскольку дом признан аварийным и подлежащим сносу, для реализации истцом права на переселение в рамках муниципальной программы переселения из аварийного жилищного фонда достаточно констатации судом факта права пользования истцом спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, что является основанием для включения истца в список граждан, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда. Возложение на ответчика обязанности по заключению с истцом договора социального, найма спорного жилого помещения не приведет к восстановлению нарушенного права истца.

В силу ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела истцом не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма - удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 (паспорт № право пользования на условиях договора социального найма жилым помещением в виде квартиры общей площадью 38,4 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

В удовлетворении исковых требований в остальной части иска - отказать.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, могут подать на указанное решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

***