Дело №а-561/2023 (37RS0№-28)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
22 июня 2023 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Черненко И.А.,
при секретаре Сверликовой М.В.,
с участием:
административного истца ФИО1 посредством видеоконференцсвязи,
представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р., ФИО2, действующей на основании доверенности,
представителя административного ответчика ФКУЗ «МСЧ №» УФСИН Р. по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к ФСИН Р., УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, ФКУЗ «МСЧ №» ФСИН Р. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском по следующим основаниям.
Административные исковые требования с учетом уточнений мотивированы следующим образом. ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. При поступлении состояние здоровья его было удовлетворительное. В связи с ненадлежащими условиями содержания он многократно обращался в прокуратуре для проведения проверок. В результате его обращений были даны ответы о том, что в ходе проведенный в 2022 году <данные изъяты>
В судебном заседании, участвуя с использованием средств видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным выше основаниям, не отрицал, что он был осмотрен врачом-офтальмологом ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административных ответчиков – ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФСИН Р.С. Д.А. в судебном заседании считала заявленные административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, указав, что не оспаривает выявленных отдельных нарушений в результате проверок, проведенных прокуратурой, однако заявленных истцом ФИО1 нарушений в СИЗО-1 не имеется, поскольку все обращения регистрируются в журнале, качество пищи и организация питания находится под постоянным контролем, содержание помещений камер, где содержится спецконтингент, в целом отвечают требованиям санитарных норм, в учреждении проводятся ремонтные работы по устранению выявленных нарушений.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве административного соответчика – ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН Р. по <адрес> ФИО3 также считала заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению, представила письменный отзыв, дополнительно указала, что ФИО1 на всем протяжении содержания в ФКУ СИЗО-1 многократно обследовался, в том числе врачом-неврологом, все его обращения регистрировались в журнале, о необходимости осмотра и консультации врача-окулиста ФИО1 заявлено лишь в ходе рассмотрения данного дела, ранее таких заявлений не было. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осмотрен офтальмологом.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив и оценив письменные доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.
В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При это обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
На основании ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – УПК РФ) задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
Согласно ст. 4 названного Федерального закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
Статьей 23 Федерального закона №103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. п. 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).
В соответствии со статьями 2,17 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 с ДД.ММ.ГГГГ.
В заявленных требованиях ФИО1 ссылается на недостаточное питание, некачественное приготовление пищи, наличие просроченных и непригодных к употреблению продуктов в пище, а также на присутствие червей.
На основании п. 44 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством РФ.
Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 110.
В соответствии с пунктом 9 статьи 17 Закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.
Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются, в том числе бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.
В частности, согласно указанных Правил, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, находящиеся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания обеспечиваются следующими нормами питания на 1 человека (мужчины) в сутки: крупа разная – 90 гр., мясо – 100 гр., мясо птицы – 30 гр., рыба – 100 гр.
Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, согласно пункту 4 которого, осужденным, подозреваемым и обвиняемым продукты, положенные по нормам питания, утвержденным в установленном порядке, выдаются в виде готовой горячей пищи.
В соответствии с вышеуказанным приказом Ф.Р. № раскладки продуктов составляются на неделю, одни и те же блюда не повторяются 2-3 раз в неделю. Раскладки продуктов составляются по каждой норме отдельно и позволяют наиболее правильно и рационально использовать норм питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи.
Дежурный помощник начальника учреждения присутствует при каждой закладке продуктов в котел и совместно с медицинским работником проверяет с готовой пищи, соответствие приготовленных блюд раскладкам продуктов, фактический выход блюд, массу мясных и рыбных порций непосредственно в цехе (на местах ее выдачи), санитарное состояние помещений столовой. Результаты проверки записываются в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи, после чего дежурный помощник начальника учреждения дает разрешение на выдачу пищи осужденным, подозреваемым и обвиняемым, о чем делается запись. Готовая пища периодически проверяется начальником учреждения или его заместителем путем снятия пробы. Проверка заключается в определении ее вкусовых качеств и объема, готовности блюд, мясных (рыбных) порций, первых, вторых и третьих блюд.
Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 189 установлены повышенные нормы питания, рационов питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.
Замена мясных продуктов на другие продукты питания возможна, согласно Приложению 7 к названному Приказу, мясные продукты заменяются, в числе прочего на сыр, рыбу, яйца, в целях разнообразия питания или в случаях отсутствия положенных продовольственных товаров на складе.
Требования к качеству и безопасности продовольствия устанавливаются соответствующими техническими регламентами, государственными стандартами и санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами являются обязательными для граждан и юридических лиц, осуществляющих деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов. Контроль за качеством продовольствия осуществляется при приемке от поставщиков, в процессе их хранения и реализации. Качество и безопасность продовольствия подтверждаются путем представления поставщиком (изготовителем) сертификатов соответствия (декларации о соответствии), документов, подтверждающих качество, и иных документов, которые прилагаются при отгрузке продовольствия железнодорожным (водным) и другими видами транспорта к накладным. На складах учреждений УИС и базах территориальных органов ФСИН Р. качество продовольствия определяют органолептическими методами. При необходимости проводятся физико-химические и бактериологические и другие виды лабораторных исследований. Контроль за качеством, режимом и условиями хранения продовольствия со стороны должностных лиц УИС, уполномоченных на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и государственного ветеринарного надзора, осуществляется в соответствии с положениями нормативных правовых актов Российской Федерации в указанных сферах деятельности (п. 23-26).
В силу пункта 105 упомянутого Порядка разрешение на выдачу пищи дает дежурный помощник начальника учреждения УИС, при этом он основывается на заключении о качестве пищи и санитарном состоянии столовой (пищеблока) учреждения УИС лиц, указанных в пункте 103 настоящего Порядка. Основной показатель качества готовой пищи - ее пригодность для употребления осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми.
В материалы дела представлены ветеринарные справки, сертификаты и декларации соответствия продуктов питания ГОСТам, обязательным требованиям Технического Регламента Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности пищевой продукции», нарушений гигиенических нормативов выявлено не было.
Установлено, что доставка продуктов питания в учреждение осуществляется централизованно с базы УФСИН Р. по <адрес>. В учреждении постоянно поддерживается запас продуктов питания на продовольственных складах. Также, проводится закупка необходимых продовольственных товаров самостоятельно на выделенные из федерального бюджета денежные средства. Прием продуктов питания на склад осуществляется при обязательном наличии сертификатов качества. Выдача продуктов питания с продовольственного склада в столовую для спецконтингента производится согласно норме, утвержденной вышеуказанным приказом, на основании котловых ордеров и меню-требований на выдачу продуктов питания. Еженедельно составляется раскладка продуктов, отдельно по каждой норме питания. Закладка продуктов осуществляется согласно утвержденным начальником учреждения раскладкам продуктов питания. Ежедневно руководство ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> осуществляет контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых медицинскими работниками МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН Р., сотрудниками ОКБИ и ХО, дежурным помощником начальника следственного изолятора. До начала раздачи готовой пищи поварами ее качество проверяется заведующим столовой (пищеблоком) ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> с медицинским работником МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН Р.. Результаты оценки качества пищи записывают в книгу учета контроля за качеством приготовления пищи. Каждую первую среду месяца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> проводится контрольно-показательная варка пищи, целями которой является проверить выполнение требований законодательства Российской Федерации, организационно-распорядительных документов ФСИН Р. по вопросам организации питания, соблюдение которых обеспечивает полноту доведения положенных по нормам питания продуктов до осужденных, подозреваемых и обвиняемых, научить поваров в условиях повседневной работы строго соблюдать кулинарные правила и санитарно-эпидемиологические требования, готовить вкусную и качественную пищу, совершенствовать практические навыки поваров в организованной, быстрой, равномерной раздаче пищи в камеры учреждения.
Как следует из материалов дела и установлено судом, приготовление пищи в ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес> организовано согласно вышеупомянутому Порядку, каждый прием пищи в исправительном учреждении разрешается только после проверки качества приготовления блюд, полновесности порций, соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при приготовлении пищи ответственными сотрудниками, о чем делается запись в книге учета контроля за качеством приготовления пищи.
В судебном заседании была обозрена указанная книга, из нее следует, что оценка качества приготовления блюд осуществляется 3 раза в день; вся приготовленная пища является доброкачественной, что удостоверено подписями должностных лиц.
В соответствии с п. 48 Порядка требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления блюд. Данный документ составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой еженедельно, отдельно по каждой норме питания в трех экземплярах.
Таким образом, доводы административного истца ФИО1 о нарушениях условий содержания, в связи с предоставлением некачественного питания не нашел своего подтверждения. Доказательств обратного суду не представлено.
Анализируя доводы административного истца относительно ненадлежащего оказания ему медицинской помощи, суд приходит к следующему.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты> <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Изучив доводы административного истца и представленные документы, суд приходит к следующему.
Приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно пункту 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с пунктами 1, 2, 4 части 2 статьи 32, частью 1 статьи 37 и частью 1 статьи 80 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Исходя из части 1 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учет ом согласия врача.
На основании статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (части 1, 3).
Порядок организации оказания медицинской помощи, в том числе в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, устанавливается законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 7).
В соответствии с Правилами оказания лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашения для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций при невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1466, Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 285, медицинская помощь лицам, содержащимся под стражей, гарантирована без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, то есть в том же объеме, что лицам, не находящимся в учреждениях, подведомственных ФСИН Р., однако оказывается за счет средств федерального бюджета (не Фонда обязательного медицинского страхования) медицинскими организациями, подведомственными ФСИН Р., и лишь в установленных случаях невозможности оказания такового названными организациями - в иных системы здравоохранения.
При этом согласно статье 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" при наличии соответствующих условий администрация мест содержания под стражей обеспечивает подозреваемым и обвиняемым дополнительные платные бытовые и медико-санитарные услуги, перечень и порядок предоставления которых устанавливаются Правилами внутреннего распорядка.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Министерства юстиции РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 61, 62), предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые по своему желанию могут за счет собственных средств через администрацию СИЗО пользоваться дополнительными услугами, перечень которых определен в пункте 62 настоящих Правил. Пункт 62 (2) указывает, что к дополнительным услугам, оказываемым СИЗО по инициативе подозреваемых и обвиняемых, которые оплачиваются за счет собственных средств, в частности относятся подбор, изготовление очков.
Из представленных административным ответчиком выписки из штатного расписания, графика приема пациентов специалистами медицинской части следует, что в штате учреждения отсутствует врач-офтальмолог.
Вместе с тем, поскольку требования о необходимости консультации врача-офтальмолога административным истцом были заявлены в ходе рассмотрения дела ответчиком, указанная консультация ФИО1 врачом-офтальмологом была проведена ДД.ММ.ГГГГ.
Из приведенных разъяснений в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что при оценке качества медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида (статья 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", часть 7 статьи 101 УИК РФ) (пункт 17).
При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи. Доказательствами надлежащей реализации права на медицинскую помощь, включая право на медицинское освидетельствование, в том числе в случаях, когда в отношении лишенного свободы лица в установленном порядке применялись меры физического воздействия, могут являться, например, акты медицинского освидетельствования и иная медицинская документация. Отсутствие сведений о проведении необходимых медицинских осмотров и (или) медицинских исследований может свидетельствовать о нарушении условий содержания лишенных свободы лиц (статья 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 84 КАС РФ) (пункт 18).
Из представленной в материалы дела копии медицинской карты ФИО1 следует, что медицинские осмотры медицинскими работниками ФИО1 проводились регулярно, ему назначались препараты по результатам осмотра врачом-неврологом, показаний экстренности и неотложности оказания медицинской помощи не следует.
Необходимость проведения МРТ, стационарного лечения, а также проведение осмотров недостаточно квалифицированным медицинским работником является суждением административного истца.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Также представлена копия журнала регистрации письменных обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных (мед.часть), начатого ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются отметки о поступлении заявлений ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с обращениями ФИО1 осматривался медицинскими работниками, о чем имеются сведения в его медицинской карте.
Доказательств его обращений в период с 2021 года в связи с ухудшением зрения в ходе рассмотрения дела не представлено.
Представленная административным истцом копия ответа из Кохомской поликлиники относительно порядка оформления запроса на получение копии амбулаторной карты не может приниматься и рассматриваться как доказательство направления обращений в ФКУЗ МСЧ-37 для получения медицинской помощи. Из представленного ответа следует, что ФИО1 не был лишен возможности получения выписки из амбулаторной карты при оформлении запроса в установленном порядке.
Сообщения лечебных учреждений, где наблюдался ФИО1 до его ареста, в представленной медицинской карте имелись, ФИО1 оказывалась медицинская помощь, исходя из полученных данных, ранее имевшихся диагнозов и анамнеза.
Кроме иных требований ФИО1 заявлены требования о взыскании компенсации в связи с несоблюдением надлежащих бытовых условий содержания, которые были выявлены прокуратурой санитарно-эпидемиологических требований к состоянию помещений, несоблюдение норм площадей,
Из камерной карточки следует, что ФИО1 содержался в камерах 10, 80, 169, 158, в помещениях карцера.
В своих требованиях административный истец указал на нарушение его прав в связи с ненадлежащими условиями содержания, установленных в ходе проверок прокуратурой <адрес>. В подтверждение своих доводов им представлен ряд полученных по его обращениям ответов из прокуратуры <адрес>.
В частности, из представленного в суд надзорного производства № прокуратуры <адрес> по обращениям ФИО1 следует, что ФИО1 обращался в связи с несоблюдением условий содержания, в частности в камере №, где имела место быть сырость, несоблюдение температурного режима, присутствует налет плесени, отсутствие полов.
В представленном по запросу суда представлении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенном прокуратурой <адрес> в адрес начальника УФСИН Р. по <адрес> следует, что ходе проверки установлены многочисленные нарушения в ходе обследования корпусов № и №, выявлено несоответствие технического состояния помещений камер требованиям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Среди прочих помещений помещение камеры №, где содержался ФИО1, находилось в неудовлетворительном состоянии: стены и потолки имеют многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия и штукатурки, повсеместно присутствует налет плесени, выявлены дефекты покрытия полов, а также их частичное отсутствие. Оконные проемы камер находятся в неудовлетворительном состоянии, требует ремонта сантехническое оборудование и санузлов в целом, двери в которых практически отсутствуют. Указанные нарушения имеют место быть и в отдельных камерах и вспомогательных помещениях режимного корпуса №.
Выявленные нарушения были отражены и в ответах прокуратуры <адрес> на обращения ФИО1
Проанализировав вышеизложенное, суд считает, что в указанной части административные исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворения, поскольку судом установлено, что условия содержания ФИО1 являлись ненадлежащими.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований.
При определении размера компенсации суд учитывает степень, характер и продолжительность нарушений условий содержания, обстоятельства, при которых они допущены, их последствия, а также требований разумности и справедливости, и приходит к выводу о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации в размере 10 000 рублей, считая указанную сумму соответствующей обстоятельствам дела и степени значительности допущенных административным ответчиком нарушений.
Согласно положениям ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Ф..
Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
На основании ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.
На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1314) ФСИН Р. осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В этой связи именно на ФСИН Р. как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению ФИО1 компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.
Учитывая период пребывания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по <адрес>, дату подачу настоящего административного иска, суд полагает срок на обращение административного истца в суд не пропущенным.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административный иск ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН Р. по <адрес>, УФСИН Р. по <адрес>, ФКУ Р. удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>) с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Р. за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере <данные изъяты>.
В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья подпись Черненко И.А.
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья Черненко И.А.