Дело № 2-42/2023
(2-3289/2022)
УИД 45RS0026-01-2022-000777-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года <адрес>
Курганский городской суд <адрес>
в составе председательствующего судьи - Кондратовой О.Ю.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания - ФИО17,
с участием прокурора - ФИО18,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исковое заявление Администрации <адрес> к ФИО2, ФИО25 (ранее – ФИО24) ФИО13, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО25 Евы ФИО4, к ФИО1, ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения,
по встречному иску ФИО2, ФИО25 (ФИО24) ФИО13, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО25 Евы ФИО4, к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
по встречному иску ФИО6 к Администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ :
Администрация <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО24, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения.
В обоснование исковых требований Администрацией <адрес> указывалось, что жилое помещение № в <адрес> в <адрес> является объектом муниципальной собственности. Исходя из сведений поквартирной карточки на спорное жилое помещение, на регистрационном учете состоят ответчики.
ДД.ММ.ГГГГ специалистами МКУ <адрес> «Жилищная политика» была проведена проверка спорного жилого помещения на предмет сохранности и использования муниципального жилищного фонда, в ходе которой было установлено, что в жилом помещении в настоящее время производят ремонт.
Лицевой счет на спорное жилое помещение открыт на имя ФИО2, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется задолженность в размере 9466,02 руб.
Администрация <адрес> полагает, что ответчики не приобрели право пользования указанным жилым помещениям, так как регистрация ответчиков по месту жительства не определяет их право на жилое помещение, а является лишь обязательной формой учета места жительства или временного пребывания гражданина.
Администрация <адрес> с учетом измененного искового заявления (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) просила суд признать ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО1 не приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; выселить из жилого помещения № в <адрес> в <адрес> ФИО2, ФИО5, ФИО4, ФИО1 без предоставления другого жилого помещения.
При рассмотрении данного дела ФИО2, ФИО6, ФИО3, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, предъявили к Администрации <адрес> встречный иск о признании за ними права пользования спорным жилым помещением.
В обоснование встречных исковых требований истцами указывалось, что в октябре 1984 ФИО19 в связи с трудовыми отношениями, на состав семьи четыре человека (мама, отчим, истец и брат – ФИО10) было предоставлено жилое помещение №, общей площадью 48,7 кв.м, в том числе жилой – 29,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. В указанной квартире родился брат – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. С момента вселения семьи в указанное жилое помещение на имя матери был открыт лицевой счет.
В феврале 1995 ФИО19 вместе с братьями истца: ФИО10 и ФИО15 выехали в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При этом ФИО2 осталась проживать в указанной квартире, в которой родились ее дети: дочь – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ г.<адрес> выезда из квартиры ФИО7 на имя ФИО2 был открыт счет на спорную квартиру.
В 2018 истец обратилась в МКУ «Жилищная политика» с целью заключения договора социального найма. В письме Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А-1330 указано, что спорное жилое помещение было отнесено к служебному жилому помещению, в связи с чем, ФИО2 было отказано и в отмене статуса специализированного жилого помещения, и в заключение договора социального найма.
ФИО2 полагала, что она вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях, как член семьи нанимателя, приобрела право пользования жилым помещением. Указанная <адрес> является для нее и ее детей постоянным местом жительства.
ФИО2 также указано, что она выполняет обязанности по договору найма жилого помещения – производит ремонт жилого помещения, вносит коммунальные платежи, фактически между ней и Администрацией <адрес> с момента вселения в спорное жилое помещение сложились отношения нанимателя и наймодателя, соответственно, по использованию спорного жилого помещения на условиях социального найма.
С 2020 на ее имя в МКУ «Жилищная политика» открыт лицевой счет, на основании которого с нее взимается плата за пользование жилым помещением.
Истцы по встречному иску просили суд признать за ФИО2, ФИО3, ФИО25 Евой ФИО4, ФИО1 право пользования жилым помещением №, общей площадью 38,7 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
ДД.ММ.ГГГГ от третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО6 поступило исковое заявление, в обоснование которого, им указывалось, что в октябре 1984 его бабушке ФИО7 в связи с трудовыми отношениями на состав семьи четыре человека было предоставлено жилое помещение №, общей площадью 48,7 кв.м, в том числе жилой – 29,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
В феврале 1995 его бабушка ФИО7 вместе с сыновьями ФИО10 и ФИО15 выехала в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Его мама – ФИО2 осталась проживать в указанной квартире. После выезда бабушки, на имя его матери ФИО2 был открыт лицевой счет на спорную квартиру.
Истец ФИО6 просил суд признать за ним право пользования жилым помещением №, общей площадью 38,7 кв.м, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.
В судебном заседании представитель истца (ответчика - по встречным искам) Администрации <адрес> по доверенности ФИО20 поддержала доводы измененного искового заявления, возражала против удовлетворения встречных исковых требований истцов.
Представитель ответчиков (истцов - по встречному иску) по ордеру ФИО21 возражала против удовлетворения первоначальных исковых требований Администрации <адрес>, доводы встречного искового заявления поддержала в полном объеме, возражений по иску ФИО6 не высказала.
Ответчики (истцы - по встречному иску) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили суд о рассмотрении дела без их участия.
Истец по встречному иску ФИО6 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>; извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица МКУ <адрес> «Жилищная политика» по доверенности ФИО22 в судебном заседании оставила на усмотрение суда разрешения всех исковых требований.
Представитель третьего лица Департамента финансов и имущества Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщено.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, извещенных надлежащим образом, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Курганского городского суда <адрес>.
Заслушав пояснения явившихся лиц, допросив свидетеля ФИО31 (ранее – ФИО26 ) Т.И., исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении иска Администрации <адрес>, и удовлетворить встречные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что жилое помещение № в <адрес> в <адрес> является объектом муниципальной собственности, включено в Реестр объектов муниципальной собственности <адрес> согласно Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно справке МКУ «Жилищная политика» в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО25 Ева ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО24 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Лицевой счет спорного жилого помещения открыт с 2020 года на имя ФИО2
По данным МКУ «Жилищная политика» задолженность по оплате за пользование спорным жилым помещением отсутствует.
В октябре 1984 года ФИО7 на состав семьи четыре человека (муж – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в связи с трудовыми отношениями было предоставлено жилое помещение №, общей площадью 38,7 кв.м, в том числе жилой 29,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. В указанной квартире после рождения был зарегистрирован сын ФИО7 - ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается поквартирной карточкой, где также отражено «Служебная - от элетросеть».
В качестве доказательств предоставления указанного жилого помещения ФИО7 предоставлены копии: трудовой книжки ФИО7 и поквартирной карточкой.
С момента вселения в спорное жилое помещение семьи ФИО23, на ее имя был открыт лицевой счет.
В соответствии со ст. 53 ЖК ФИО16 (в редакции от 24.06.1983г., действовавшей на момент предоставления жилого помещения) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
В феврале 1995 ФИО7 вместе с сыновьями ФИО10 и ФИО15 выехала в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В <адрес> в <адрес> осталась проживать ФИО2, где родились ее дети: дочь – ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
В 2020 на имя ФИО2 был открыт лицевой счет на спорную квартиру.
В 2018 ФИО2 обратилась в МКУ «Жилищная политика» с целью заключения договора социального найма.
ФИО8 снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, р-н Белозерский, <адрес>, в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № А-1330 следует, что спорное жилое помещение было отнесено к служебному жилому помещению, в связи с чем, ФИО2 было отказано в отмене статуса специализированного жилого помещения и в заключении договора социального найма.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 672 ГК РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, который заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
В соответствии со статьей 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю), жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
Согласно статье 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Истец ФИО2 вселилась в спорное жилое помещение в установленном законом порядке, ее дети: ФИО27 ФИО6 приобрели производное право пользования жилым помещением. Обязанности по договору найма жилого помещения исполняются – производится ремонт спорного жилого помещения, оплачиваются коммунальные платежи, т.е. фактически между ФИО2 и Администрацией <адрес> с момента вселения в спорное жилое помещение сложились отношения нанимателя и наймодателя, соответственно, по использованию спорного жилого помещения на условиях договора социального найма.
Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
На дату возникновения спорных правоотношений по пользованию жилым помещением в 1975 г. вопросы предоставления в общежитии жилых помещений гражданам регулировались положениями Гражданского кодекса ФИО16, введенного в действие ДД.ММ.ГГГГ,
Так, согласно абз. 4 ст. 297 Гражданского кодекса ФИО16 порядок предоставления общежитий и условия пользования ими определялись ФИО12.
Постановлением ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Примерное Положение об общежитиях, согласно которому общежитие предназначалось для проживания одиноких рабочих и служащих в период работы их на данном предприятии, в организации или в учреждении, а также для проживания студентов высших учебных заведений и учащихся техникумов и профессионально-технических училищ в период обучения в учебном заведении. Жилая площадь в общежитии предоставлялась рабочим, служащим, студентам и учащимся по совместному решению администрации, фабричного, заводского, местного комитета профсоюза и комитета комсомола предприятия, организации, учреждения или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие.
На основании решения о предоставлении жилой площади администрацией выдавался ордер на занятие жилой площади в общежитии по утвержденной форме.
Положениями ст. 296, 297 Гражданского кодекса РСФСР (1964 г.) предусматривалось, что предоставление жилых помещений в домах государственных, кооперативных и общественных организаций осуществлялось по совестному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся, основанием для вселения в служебное жилое помещение являлся выданный исполнительным комитетом местного Совета депутатов трудящихся ордер.
Положения действующего с 1983 г. Жилищного кодекса РСФСР и Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 г. № 328 также предусматривали предоставление помещений в общежитии рабочим и служащим на период работы на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия.
По информации, поступившей по запросам суда и предоставленных по обращению ФИО2, ГКУ «Государственный архив <адрес>» не располагает сведениями о том, в чьей собственности находились жилые дома, расположенные на территории <адрес>, ввиду чего предоставить данную информацию в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не представилось возможным.
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 ГПК Российской Федерации). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК Российской Федерации).
Оценив в совокупности представленные в материалы дела письменные доказательства, пояснения сторон, показания свидетеля, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение № по <адрес> было предоставлено матери ответчика – ФИО7 в 1984 г. в установленном законом порядке, в связи с трудовыми отношениями с владельцем жилого помещения Жилищного производственного эксплуатационного треста.
Отсутствие в материалах дела письменных доказательств данных трудовых отношений обусловлено давностью событий, что делает невозможным получение достоверной информации из государственных архивов.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что в соответствии с требованиями законодательства, действовавшего в 1984 г., вселение в установленном порядке означало, как правило, вселение в жилое помещение с соблюдением положений о прописке.
Согласно п. 25 Положения о паспортной системе в СССР, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 28 августа 1974 г. № 677, для прописки гражданами предоставлялись: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку.
Таким образом, в соответствии с законодательством, действовавшим в период вселения и прописки матери ответчика ФИО2 в 1984 г. в спорное жилое помещение, прописка имела не уведомительный, а разрешительный характер, и сам факт регистрации порождал права и обязанности на жилое помещение.
Доказательств противоправности действий ФИО7, сотрудников регистрационных органов, осуществивших в 1984 г. регистрацию матери ФИО2 по спорному адресу, материалы дела не содержат.
Также, судом учитывается правовая позиция Верховного Суда РФ, отраженная в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В12-18, о том, что, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
ФИО2 в 1984 г. была вселена в данное жилое помещение с рождения в качестве члена семьи своей матери, соответственно приобрела равное с ней право пользования жилым помещением, так же как и дети ФИО2 – ФИО6, ФИО3 и ее несовершеннолетняя дочь – ФИО4
Данных зарегистрированных прав на недвижимость за ФИО1, ФИО4, ФИО24, ФИО6 не имеется. В собственности ФИО2 зарегистрировано жилое помещение по адресу: <адрес>.
Согласно статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Поскольку спорное жилое помещение № по <адрес> было передано в 2020 в муниципальную собственность, то в силу закона с указанного времени пользование ФИО2, ФИО6, ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери – ФИО4, спорной квартирой осуществляется на условиях договора социального найма.
При таких обстоятельствах исковые требования Администрации <адрес> к ФИО2, ФИО6, ФИО1, ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери ФИО4 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат. Следовательно, производные требования Администрации <адрес> о выселении ответчиков без предоставления другого жилого помещения также не подлежат удовлетворению.
В силу статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичной нормы, касающейся служебных помещений, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» не содержат.
Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.
Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В связи с этим, с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключен договор социального найма.
Оценив представленные суду доказательства в контексте вышеприведенных норм действующего жилищного законодательства, суд приходит к выводу, что поскольку занимаемое ФИО2 и членами ее семьи жилое помещение ранее находилось в федеральной государственной собственности и впоследствии ДД.ММ.ГГГГ было передано в муниципальную собственность, то с указанного времени правовой статус жилого помещения в силу закона изменился, к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО2, ФИО6, ФИО3, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, о признании за ними права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма являются правомерными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
Руководствуясь ст. 55, 56, 67, 67, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
отказать в удовлетворении исковых требований Администрации <адрес> к ФИО2, ФИО25 (ФИО28) ФИО13, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО25 Евы ФИО4, ФИО1, ФИО6 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением, о выселении без предоставления другого жилого помещения.
Встречные исковые заявления - удовлетворить.
Признать за ФИО6, ФИО2, ФИО25 (ФИО29) ФИО13, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО25 ФИО30 ФИО4, право пользования жилым помещением № общей площадью 38,7 кв.м, расположенным по адресу: Россия, <адрес>, на условиях договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Курганский городской суд <адрес>.
Судья О.Ю. Кондратова
ПОДПИСЬ
(мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)
КОПИЯ ВЕРНА: СУДЬЯ