Решение по делу № 2А-150/2023 от 15.02.2023

27RS0015-01-2023-000019-42

Дело № 2а-150/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Романько А.М.

при секретаре Климовой Я.П.

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю об обжаловании действий должностных лиц ФКУ ИК №1 УФСИН России по Хабаровскому краю,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю об обжаловании действий должностных лиц ФКУ ИК №1 УФСИН России по Хабаровскому краю, указав, что он, ФИО1, осужденный к 12 годам 3 месяцам лишения свободы, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю. 17.10.2022г. начальником ФКУ ИК-1 В.К. Мисоченко в отношении него было вынесено Постановление № 466/ЕПКТ о водворении в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 1 сутки. Указанное решение считает незаконным и необоснованным, по следующим основаниям. Так, в Постановлении указано, что он допустил нарушение правил внутреннего распорядка, выразившееся в том, что 11.10.2022г. в 12 часов 11 минут закрыл пакетом объектив камеры видеонаблюдения, на требования сотрудника УИС не отреагировал, чем нарушил пп. 10.2 и 12.6 гл. 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 N 110. Между тем, согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с положениями ст.ст. 23 и 24 Конституции РФ каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. Считает, что постоянное (непрерывное) видеонаблюдение в камере нарушает его право на неприкосновенность частной жизни, а также ущемляет его человеческое достоинство, т.к. он был вынужден под присмотром посторонних людей, в том числе противоположного пола, осуществлять действия по соблюдению личной гигиены и т.п. В соответствии с действующими Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, административный ответчик обязан был ознакомить его с нормативно-правовыми актами, регламентирующими порядок и условия отбывания наказания, в т.ч. с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (предупрежден о дисциплинарной ответственности за нарушение требований Правил), уведомить о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля. Данная обязанность административным ответчиком не исполнена, кроме того никакого письменного согласия на осуществление видеонаблюдения он не давал. При таких обстоятельствах считает, что его действия не содержат нарушений Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. Помимо изложенного, считает, что административным ответчиком был грубо нарушен порядок наложения взыскания, с нарушением норм действующего уголовно-исполнительного законодательства.

Так в материалах проверки содержится рапорт № 466/ЕПТК от 11.10.2022г. о выявленных нарушениях, при этом в рапорте не указано как долго был закрыт объектив камеры видеонаблюдения, требования какого именно работника УИС он не исполнил (нет ни сведений о данном сотруднике, ни его показаний). Также ниже рапорта (на том же листе, т.е. фактически это один документ) имеется Акт № 466/ЕПТК от 11.10.2022г. об отказе от дачи письменных объяснений. Данный акт не соответствует действительности, т.к. на самом деле ему не предлагалось дать письменные объяснения. Имеется также справка о результатах проверки датированная 17.10.2022г., т.е. тем же днем, что и постановление о водворении в ШИЗО. Согласно данной справке дать письменные объяснения он отказался, но при этом вину в содеянном признал, свой поступок ничем не оправдывает, данное утверждение лишено какого-либо смысла, в действительности никто ни за какими объяснениями к нему не обращался. В справке указано о целесообразности вызвать его на дисциплинарную комиссию. На дисциплинарную комиссию его никто не вызывал, когда она была проведена (с учетом того, что в тот же день уже было вынесено Постановление), в каком составе не известно. В имеющейся у него копии постановления № 466/ЕПТК отсутствует резолюция (подпись) зам. нач. п/п-к вн. сл. ФИО14, что свидетельствует о неполноте проведенной проверки и ее недостоверности.

При водворении его в ШИЗО медицинского освидетельствования в порядке, установленном действующим законодательством, проведено не было, чем были нарушены не только положения ст. 117 УИК РФ, но также его права, предусмотренные ст. 10 и ст. 12 УИК РФ - на личную безопасность и охрану здоровья, учитывая, что у него имеется заболевание - гипертония 2 степени, о чем он неоднократно заявлял администрации исправительного учреждения.

В нарушение вышеуказанных норм права перед дисциплинарной комиссией ему не предлагалось дать письменные объяснения, не сообщалось о дате, времени и месте проведения специальных слушаний, не вручались копии материалов о привлечении к дисциплинарной ответственности, не выяснялось, желает ли он вызвать на специальные слушания адвоката, очевидцев происшествия, постановление ему не объявлялось. Ни до, ни после дисциплинарной комиссии ему не были разъяснены его права, в том числе право на обжалование постановления о наложении дисциплинарного взыскания. Считает, что проверка была проведена лишь формально (только «на бумаге»), как и исполнено само взыскание, т.к. фактически в ШИЗО в указанное в постановлении время он не водворялся. Указанные обстоятельства могут быть подтверждены видеозаписями с камер наблюдения, а также камер видеорегистраторов «Дозор» за указанный выше период, показаниями других осужденных, из которых можно установить, что дать письменные объяснения ему никто не предлагал, на заседание дисциплинарной комиссии никто не вызывал, во время его якобы нахождения в ШИЗО, он находился в расположении ЕПТК.

Кроме того, 04.11.2022г. начальником ФКУ ИК-1 В.К. ФИО13 в отношении него было вынесено Постановление № 502/ЕПКТ о водворении в штрафной изолятор (ШИЗО) сроком на 1 сутки. Указанное решение также считает незаконным и необоснованным, поскольку отсутствовало медицинское освидетельствование, также были нарушены положения ст. 117 УИК РФ.

Просил: признать постановления №502/ЕПКТ от 04.11.2022 г., № 466/ЕПТК от 17.10.2022г. о водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 1 сутки, незаконными и необоснованными, считать ФИО1 не имеющим данных взысканий.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании пояснил вышеизложенное, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку с учетом обстоятельств совершенного нарушения, личности осужденного, начальником исправительного учреждения, на основании ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания применены меры взыскания. Из справки о поощрениях и взысканиях, ФИО3 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за весь период отбывания наказания имеет 79 взысканий. Порядок применения взысканий, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. При применении мер взысканий к осужденному, учитывались обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. До наложения взыскания осужденному предложено было дать письменное объяснение, о чем он отказался и составлены акты об отказе. Взыскания наложены в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме - в виде постановления и надлежащим лицом - начальником исправительного учреждения. Данные нарушения зафиксированы в книге № 1 учета осужденных, содержащихся в ЕПКТ ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, имеются фотоматериалы, рапорта сотрудников которые несли службу согласно суточной ведомости надзора. Согласно п. 4 ст. 117 УИК РФ перевод в ШИЗО был осуществлен после проведения| медицинского осмотра. Осужденный был осмотрен медицинским работником, о чем свидетельствует запись в медицинской карте, вынесено заключение медицинским работником, на постановлениях о водворении в штрафной изолятор внесена запись, по медицинским показаниям осужденный ФИО1 может содержаться в штрафном изоляторе. Согласно расписке от 13.01.2017г. ФИО1 ознакомлен со ст. 83 УИК РФ - администрации исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных, а так же ему разъяснены, положения статей 113,114,115,116,117 УИК РФ, правила внутреннего распорядка исправительного учреждения, основные права обязанности осужденных в исправительном учреждении и о том, что запрещается приводить в нерабочее состояние электронные и иные технические средства надзора и контроля. Кроме того, в Приказе Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 года N 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» подробно изложены технические стандарты оснащения различных типов пенитенциарных учреждений средствами охраны, наблюдения и контроля, например, системами видеонаблюдения. Данный документ предусматривает, что камеры видеонаблюдения должны были быть установлены во всех камерах соответствующих учреждений таким образом, чтобы обеспечить полный обзор камер без слепых зон, описаны технические требования к системам видеонаблюдения, в том числе касающиеся| их функционирования в различных условиях, разрешения, чувствительности, качества изображения и т.п., предусмотрено, что камеры должны были быть способны функционировать и обеспечивать высокое разрешение изображений хорошего качества как в дневное, так и в ночное время. Право администрации исправительных учреждений использовать технические средства контроля и надзора является частью механизма, обеспечивающего личную безопасность осужденных и персонала соответствующего учреждения, положение ст. 83 УИК РФ не может рассматриваться как ограничивающее права административного истца. Согласно приказу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 18.04.2022 № 177 «О создании комиссии по обеспечению сохранности, удалению и копированию видеоинформации» видеозаписи хранятся в течение 30 суток на устройстве системы сбора и обработки информации. Видеозапись ЕПКТ с персонального носимого устройства регистрации (ПНУРИ) «Дозор 78» ДСП за октябрь, ноябрь 2022 года ФКУ ИК-1 не может предоставить, так как срок хранения видеоинформации истек, 15.12.2022 года записи были уничтожены. Административный истец, являющийся осужденным, и отбывающий срок наказания в исправительной колонии особого режима ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, своими действиями нарушал вышеприведенные нормы УИК РФ и Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений. Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022г. №110, п. 10.1,10.2,10.3 осужденные обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ; выполнять законные требования работников УИС; запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу (п. 12.6). Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Просил отказать в удовлетворении административного иска ФИО1

Представитель административного соответчика Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не прибыл, ходатайств не заявил.

Допрошенная в судебном заседании ФИО8, начальник филиала медицинской части №1ФКУЗ МСЧ 27 ФСИН России, суду пояснила, что постановления №502/ЕПКТ от 04.11.2022 г., № 466/ЕПТК от 17.10.2022г. о водворении ФИО1 в штрафной изолятор ей были доведены до помещения ФИО1 в ШИЗО, она с ним ознакомилась и по ее поручению ФИО1 осматривал фельдшер, о чем произвел запись в медицинской карте, и журнале регистрации амбулаторных больных, медицинское заключение о возможности содержания в ШИЗО вклеено в медицинскую карту, на постановлении фельдшером сделана отметка с указанием времени и даты и что на момент осмотра в ШИЗО содержаться может.

Выслушав стороны, свидетеля, изучив материалы дела, сведения из материалов личного дела осужденного, письменный отзыв, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.227 КАС РФ решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с этим закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений должностных лиц: нарушение прав административного истца и несоответствие решения, действия (бездействия) закону.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В силу ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации регулируется Уголовно-исполнительным Кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (ч. 6 ст. 11 УИК РФ).

В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, может быть применена мера взыскания в виде перевода осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года; водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (часть 1).

Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4).

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего ( часть 2 ст.117 УИК РФ).

В силу требований пунктов 12, 13 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного приказом Минюста России от 9 августа 2011 года N 282, медицинский работник, проводивший осмотр осужденного, на постановлении о применении к осужденному взыскания выносит в соответствии с одной из установленных форм медицинское заключение, оформляемое собственноручно, с указанием времени и даты проведенного медицинского осмотра.

Согласно положениям ч. 1 ст. 119 УИК РФ правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ч. 2 ст. 82 УИК РФ, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно п.10.3, п. 12.6 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы», утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022г. № 110, осужденным к лишению свободы запрещается закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу; осужденные обязаны выполнять законные требования работников УИС.

В соответствии с п.29 п.32 ( раздел IV) Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов УИС утвержденных Приказом Минюста № 279 от 04.09.2006 г., к постоянным объектам, подлежащим оборудованию ИТСО, относятся жилые и смежные с ними производственные зоны, производственные объекты с продолжительностью работы на них осужденных свыше двух лет, оборудование инженерно-техническими средствами надзора помещения камерного типа, единого помещения камерного типа, штрафного изолятора, дисциплинарного изолятора, помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, транзитно-пересыльного пункта, одиночных камер в исправительных колониях особого режима; в зданиях ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, ДИЗО для обеспечения установленного режима и исключения несанкционированных действий осужденных создается рубеж обнаружения комбинацией охранных извещателей и устройств контроля доступа, снаружи и внутри помещений устанавливаются СТС ; в зданиях ПКТ и ШИЗО, ЕПКТ, ДИЗО для обеспечения установленного режима и исключения несанкционированных действий осужденных создается рубеж обнаружения комбинацией охранных извещателей и устройств контроля доступа, снаружи и внутри помещений устанавливаются СТС ( пп.16), сигналы от охранных извещателей, видеокамер, расположенных в просматриваемых коридорах, в здании ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима и других режимных помещениях на внутренней территории объекта передаются на устройство ССОИ в помещении часового-оператора ПУТСО и в здание ОД ( пп.16).

Согласно ст. 83 УИК РФ, администрация исправительных учреждений вправе использовать аудиовизуальные, электронные и иные технические средства надзора и контроля для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного порядка отбывания наказания и в целях получения необходимой информации о поведении осужденных (ч.1).

В Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации четко обозначена предупредительная направленность использования технических средств в исправительных учреждениях.

Администрация ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю правомерно ведет видеонаблюдение за осужденными в помещениях ШИЗО и ЕПКТ, данные действия не противоречат закону и не могут быть признаны нарушающими права осужденных.

Такое ограничение конституционных прав истцов является допустимым и оправданным в целях осуществления контроля за соблюдением режима отбывания лишения свободы, личной безопасности осужденных и персонала учреждения, позволяет в значительной степени снизить вероятность совершения побегов, обеспечить надежную охрану и изоляцию осужденных, повысить эффективность постоянного надзора за ними, поэтому не может рассматриваться как нарушающее или ограничивающее права административного истца.

Доводы ФИО1 о нарушении его прав в связи с отсутствием надлежащего уведомления об установлении видеонаблюдения в помещениях ШИЗО и ЕПКТ судом отклоняются как основанные на ошибочном толковании норм материального права. Вопреки указанным доводам, нарушений прав осужденных, гарантированных Конституцией Российской Федерации не усматривается. Оспариваемые меры надзора и контроля предусмотрены законом.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что осуществление видеонаблюдения не нарушает прав осужденного, не унижает его человеческое достоинство и не запрещено на законодательном уровне, является допустимым и оправданным в целях осуществления контроля и безопасности, поэтому не может рассматриваться как несоразмерно ограничивающее права заявителя, в то время как доказательств, свидетельствующих о нарушении сотрудниками учреждения должностных обязанностей или превышение ими полномочий при осуществлении видеонаблюдения, административным истцом не представлено и судом в ходе судебного разбирательства не установлено, суд приходит к выводу о законности оспариваемых действий и отсутствии со стороны администрации исправительного учреждения нарушения прав ФИО1 в связи с применением средств видеонаблюдения в помещениях ШИЗО и ЕПКТ.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 по приговору Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от 12.03.2013г. по п. «б» ч.4 ст.162, ч.3 ст.327, ч.3 ст.69, ст.71 УК РФ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-7 № 802 от 05.09.2022 г. к нему применена мера взыскания в виде перевода в единое помещение камерного типа сроком на 12 месяцев (прибыл 02.10.2022 г. в ФКУ ИК-1 из ФКУ ИК-7 по Хабаровскому краю для исполнения примененной в отношении него меры взыскания).

В соответствии со ст.12 УИК РФ, администрация учреждения или органа, исполняющего наказания, обязана предоставить осужденным информацию об их правах и обязанностях, о порядке и об условиях отбывания назначенного судом вида наказания, а также знакомить их с изменениями порядка и условий отбывания наказаний.

Согласно ч.3 ст. 83 УИК РФ, администрация исправительных учреждений обязана под расписку уведомлять осужденных о применении аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля (ч.2). Перечень технических средств надзора и контроля и порядок их использования устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3).

Согласно представленным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю сведениям из личного дела осужденного, ФИО1 администрацией исправительного учреждения, исполняющего наказание, был ознакомлен с порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством Российской Федерации, правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений; ему разъяснено о применении в исправительном учреждении технических средств надзора и контроля, а в случаях, предусмотренных законодательством, физической силы, специальных средств, оружия и специальных подразделений, он предупрежден об ответственности за нарушение режима отбывания лишения свободы о чем свидетельствуют расписки, имеющиеся в личном деле осужденного от 13.01.2017 г..( л.д. 30, 31).

Правила внутреннего распорядка осужденных, действующие с 17.07.2022 г., и ПВР с которыми осужденный был ознакомлен при приеме в ИУ, действовавшие до 16.07.2022 года, содержат аналогичные требования к правам и обязанностям осужденных, в части касающейся обязанности выполнять осужденными законные требования работников УИС, и запрещения закрывать объективы камер видеонаблюдения, приводить их в нерабочее состояние, воздействовать на их работу ( п.10.3, п.12.6 Правил, утв. приказом от 04.07.2022 №110, и соответственно п. 16, п.17, раздела III Правил, утв. Приказом № 295 от 16.12.2016 г.)

В соответствии с ч. 6 ст.117 УИК РФ, к осужденным, переведенным в единые помещения камерного типа, могут применяться все меры взыскания, кроме перевода в помещения камерного типа и единые помещения камерного типа.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 17.10.2022 года №466/ЕПКТ к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Основанием для применения к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на одни сутки послужило допущенное им нарушение режима отбывания наказания, которое выразилось в том, что 11.10.2022г. в 12 часов 11 минут осужденный ФИО1, содержащийся ЕПКТ в камере №8, допустил нарушение установленного режима отбывания наказания, а именно закрыл пакетом объектив камеры видеонаблюдения, нарушив обзор помещения. На законные требования сотрудника УИС привести камеру видеонаблюдения в надлежащий вид, не отреагировал. Осужденный ФИО1 нарушил пп. 10.2, 12.6 гл. 2 ПВР ИУ, утвержденных Приказом МЮ РФ №110 (осужденные обязаны выполнять законные требования работников УИС: осужденным запрещается закрывать объектив камеры видеонаблюдения, приводить их в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.)

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ИК-1 п. Ванино ФИО9 и ФИО10 от 11.10.2022г., фотографией, справкой о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от 17.10.2022 г., выпиской из протокола №58 заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения от 17.10.2022 года, медицинским заключением о возможности содержания в ШИЗО от 17.10.2022 г., записями в медицинской карте осужденного об осмотре перед выдворением в ШИЗО, журнале регистрации амбулаторных больных, отметками на постановлении о том, что оно доведено до начальника медицинской части ФИО8, также подтвердившей в суде данные обстоятельства и что на постановлении вынесено медицинское заключение, с указанием даты и времени проведенного медицинского осмотра.

Медицинское заключение вынесено до выдворения осужденного в ШИЗО, что соответствует требованиям статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и приказа Минюста России от 9 августа 2011 года № 282, при этом ФИО1 жалоб не предъявлял, мог содержаться в камере ШИЗО.

Данное постановление от 17.10.2022 года №466/ЕПКТ объявлено осужденному ФИО1 17.10.2022 года, от подписи в котором он отказался, что засвидетельствовано начальником ФКУ ИК-1 М.В.КБ.

То обстоятельства, что в постановлении неверно указано цифровое обозначение пункта ПВР ИУ ( п.10.2 вместо 10.3 ПВР ИУ) на законность постановления не влияет, поскольку в постановлении изложена суть нарушения: «осужденные обязаны выполнять законные требования работников УИС», которое вменяется осужденному.

То, что осужденный, содержащийся в ЕПКТ по постановлению начальника ФКУ ИК-7 УФСИН России по Хабаровскому краю, был помещен в ШИЗО для отбывания взыскания, а не находился в ЕПКТ, свидетельствует камерная карточка, технический паспорт помещения камерного типа, книга учета нарушений осужденных, содержащихся в ЕПКТ, согласно которым, камера №8, в которую был помещен ФИО1 в связи с наложением взыскания, является помещением ШИЗО( л.д. 15,л.д. 19,л.д. 46, л.д.60). При этом, камера №8 ЕПКТ, в которой находится осужденный, и камера №8 ШИЗО, куда он был помещен в связи с наложенным взысканием, являются разными помещениями, что следует из справки от ФКУ ИК-1 от 15.02.2023 г., и технического паспорта помещений камерного типа ( поэтажного плана, экспликации к плану).

Согласно акту №466/ЕПКТ от 11.10.2022 г., осужденный ФИО1 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения условий отбывания наказания в ИУ (закрыл пакетом объектив камеры видеонаблюдения). Письменные принадлежности предоставлялись.

Выявленное нарушение со стороны осужденного ФИО1 является нарушением обязательных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022г. № 110 (до 16.07.2022г. - Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 26.12.2016 г. № 295), которые обязательны для всех осужденных.

Постановлением начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО4 от 04.11.2022 года №502/ЕПКТ к ФИО1 применена мера взыскания в виде водворения в ШИЗО на 1 сутки за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

Основанием для применения к ФИО1 меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на одни сутки послужило допущенное им нарушение режима отбывания наказания, которое выразилось в том, что 01.11.2022г. в 11 часов 02 минут осужденный ФИО1, содержащийся в ЕПКТ камера №8, допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, закрыл пакетом объектив камеры видеонаблюдения, нарушив обзор помещения. На законные требования сотрудника УИС привести камеру видеонаблюдения в надлежащий вид, не отреагировал. Осужденный ФИО1 нарушил пп. 10.2, 12.6 гл. 2 ПВР ИУ, утвержденных Приказом МЮ РФ №110 (осужденные обязаны выполнять законные требования работников УИС: осужденным запрещается закрывать объектив камеры видеонаблюдения, приводить их в нерабочее состояние и нарушать целостность аудиовизуальных, электронных, инженерных и иных технических средств надзора и контроля, воздействовать на их работу.)

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается рапортами сотрудников ФКУ ИК-1 п. Ванино ФИО9 и ФИО11 от 01.11.2022г., справкой о результатах проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания от 04.11.2022 г., выпиской из протокола №61 заседания дисциплинарной комиссии исправительного учреждения от 04.11.2022 года, медицинским заключением о возможности содержания в ШИЗО от 04.11..2022 г., записями в медицинской карте осужденного об осмотре перед выдворением в ШИЗО, журнале регистрации амбулаторных больных, отметками на постановлении о том, что оно доведено до начальника медицинской части ФИО8, также подтвердившей в суде данные обстоятельства и что на постановлении вынесено медицинское заключение, с указанием даты и времени проведенного медицинского осмотра.

Данное постановление объявлено осужденному ФИО1 04.11.2022 года, од подписи в котором он отказался, что засвидетельствовано начальником ФКУ ИК-1 М.В.КБ.

Согласно акту №502/ЕПКТ от 01.11.2022 г., осужденный ФИО1 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения условий отбывания наказания в ИУ (закрыл пакетом объектив камеры видеонаблюдения). Письменные принадлежности предоставлялись.

Выявленное нарушение со стороны осужденного ФИО1 является нарушением обязательных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022г. № 110 (до 16.07.2022г. - Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений от 26.12.2016 г. № 295), которые обязательны для всех осужденных.

Порядок применения мер взыскания, установленный статьей 117 УИК РФ, при применении к административному истцу вышеуказанных мер взыскания соблюден, каких-либо нарушений допущено не было. Наложенные взыскания соответствуют тяжести и характеру допущенных нарушений, с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, его предыдущего поведения.

Факт незаконного решения административного ответчика - отсутствует, следовательно, права административного истца, (в том числе право на обжалования, которым истец воспользовался) - не нарушены, при вынесении оспариваемых постановлений о применении взысканий, начальник ФКУ ИК-1 действовал в рамках своих полномочий и в соответствии с положениями уголовно-исполнительного законодательства ввиду чего, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

В связи с изложенным, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю об обжаловании действий должностных лиц ФКУ ИК №1 УФСИН России по Хабаровскому краю, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Романько А.М.

Мотивированное решение

изготовлено 16 февраля 2023 года