УИД 25RS0025-01-2025-001287-58
Дело № 2-1179/2025
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2025 года пгт. Пограничный
Пограничный районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Кирсановой Н.В., при секретаре судебного заседания Стихиной О.А., с участием прокурора Пограничного района Приморского края - Витько В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству обратились в суд с иском к ФИО1 о взыскании ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам.
В обоснование заявленных исковых требований указали следующее:
26.03.2024 на основании постановления уполномоченного должностного лица Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, вступившего в законную силу 08.04.2025 по делу об административном правонарушении № 2459/85-25, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35643 руб. 75 коп. за перегрузку и транспортировку водных биологических ресурсов - 347 особей гребешка приморского, законность происхождения которых не подтверждена.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 24.02.2025 около 18 час. 05 мин. (хбр) в ходе проведения мероприятий по охране водных биологических ресурсов в районе мыса ФИО2 острова Русский сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю обнаружено транспортное средство марки «Тойота Королла», государственный регистрационный номер №, в салоне которого находился гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 18 час. 07 мин. к берегу со стороны моря подошло маломерное плавательное средство - катер белого цвета, из которого на берег сошел неизвестный гражданин с ведром белого цвета и проследовал к указанному транспортному средству. Из данного автомобиля вышел ФИО1 и проследовал навстречу к указанному гражданину. В 18 час. 09 мин. ФИО1, получив ведро с водными биологическими ресурсами от данного гражданина, погрузил его в багажное отделение указанного транспортного средства, после чего автомобиль осуществил выезд с побережья, а белый катер скрылся в неизвестном направлении.
Сотрудниками пограничного органа принято решение остановить и досмотреть данный автомобиль на предмет наличия в нем незаконно добытых водных биологических ресурсов.
В ходе проверочных мероприятий в багажном отделении автомобиля марки «Тойота Королла», государственный регистрационный номер №, обнаружено ведро белого цвета с двумя пакетами синего цвета, наполненные водными биологическими ресурсами - 347 шт. мускул-замыкателя гребешка приморского.
Каких-либо разрешительных документов, подтверждающих законность происхождения водных биоресурсов, а также их добычи (вылова), перегрузки и транспортировки ФИО1 должностным лицам пограничного органа не представил.
По протоколу изъятия вещей и документов от 24.02.2025, из указанного автотранспортного средства изъята продукция из водных биологических ресурсов: мускул-замыкатель гребешка приморского в количестве 347 особей, в свежеразделанном виде, общим весом 9 тонн 600 грамм.
В соответствии с пояснением специалиста-ихтиолога от 24.02.2025 для изготовления 347 шт. мускул-замыкателей гребешка приморского в сыром виде потребовалось не менее 347 особей гребешка приморского. Вся продукция из мускул-замыкателей гребешка приморского находится в нежизнеспособном состоянии, выпуск в естественную среду обитания не целесообразен.
ФИО1 без разрешительных документов осуществил перегрузку и транспортировку водных биологических ресурсов - 347 особей гребешка приморского, законность происхождения которых не установлена.
В результате нарушения законодательства о рыболовстве, за которое гражданин ФИО1 привлечен к административной ответственности, его действиями государству причинен ущерб.
В соответствии с расчетом ущерба, проведенным должностным лицом пограничного органа, государству причинен ущерб в следующем размере: 347 (особей гребешка приморского) х 345 руб. (такса за один экземпляр) = 119 715 руб., который подлежит взысканию с виновного лица.
До настоящего времени ФИО1 ущерб в добровольном порядке не возмещен.
Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биоресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
В связи с этим защита интересов РФ включает в себя также вопросы обеспечения сохранности федеральной собственности и возмещения причиненного ей вреда.
Также приведены нормы действующего законодательства, связанные с деятельностью по добыче (вылову) водных биоресурсов, правил рыболовства, получения соответствующего разрешения и возмещения вреда окружающей среде.
Учитывая, что в настоящее время вред, причиненный государству, ответчиком не возмещен, прокурор обратился в суд в порядке ч.3 ст. 35 и ч.1 ст. 45 ГПК РФ в защиту Российской Федерации о возмещении причиненного ущерба с ФИО1 в размере 119 715 руб. 00 коп. в доход федерального бюджета и госпошлины в размере 4 591 руб.
В судебном заседании прокурор Пограничного района Приморского края Витько В.Р., уполномоченный по доверенности представлять интересы 304 военной прокуратуры гарнизона, исковые требования поддержал в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил взыскать с ответчика в доход федерального бюджета ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам РФ в размере 119 715,00 рублей и госпошлины в размере 4 591 рубля.
Представитель Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, о причине неявки не сообщил.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен был надлежащим образом судебной повесткой, о причине неявки не сообщил.
Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося, надлежаще извещенного ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Заслушав прокурора, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 26.03.2024 на основании постановления уполномоченного должностного лица Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, вступившего в законную силу 08.04.2025 по делу об административном правонарушении № 2459/85-25, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 643 руб. 75 коп. за перегрузку и транспортировку водных биологических ресурсов - 347 особей гребешка приморского, законность происхождения которых не подтверждена.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 24.02.2025 около 18 час. 05 мин. (хбр) в ходе проведения мероприятий по охране водных биологических ресурсов в районе мыса ФИО2 острова Русский сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю обнаружено транспортное средство марки «Тойота Королла», государственный регистрационный номер № в салоне которого находился гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В 18 час. 07 мин. к берегу со стороны моря подошло маломерное плавательное средство - катер белого цвета, из которого на берег сошел неизвестный гражданин с ведром белого цвета и проследовал к указанному транспортному средству. Из данного автомобиля вышел ФИО1 и проследовал навстречу к указанному гражданину. В 18 час. 09 мин. ФИО1, получив ведро с водными биологическими ресурсами от данного гражданина, погрузил его в багажное отделение указанного транспортного средства, после чего автомобиль осуществил выезд с побережья, а белый катер скрылся в неизвестном направлении.
Сотрудниками пограничного органа принято решение остановить и досмотреть данный автомобиль на предмет наличия в нем незаконно добытых водных биоресурсов.
В ходе проверочных мероприятий в багажном отделении автомобиля марки «Тойота Королла», государственный регистрационный номер H584XP/125RUS, обнаружено ведро белого цвета с двумя пакетами синего цвета, наполненные водными биологическими ресурсами - 347 шт. мускул-замыкателя гребешка приморского.
Каких-либо разрешительных документов или документов (разрешений на добычу (вылов), квитанций, коносаментов, товарных накладных, транспортных накладных, договоров морской и автотранспортной перевозок), подтверждающих законность происхождения водных биологических ресурсов, а также их добычи (вылова), перегрузки и транспортировки ФИО1 должностным лицам пограничного органа не представил.
Согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.02.2025, из указанного автомобиля изъята продукция из водных биологических ресурсов: мускул-замыкатель гребешка приморского в количестве 347 особей, в свежеразделанном виде.
Из пояснений специалиста-ихтиолога от 24.02.2025 изъятые 347 штук продукции из водных биологических ресурсов, общей массой 9,6 кг/нетто, находящихся в одном белом пластиковом ведре, представляют собой мускул-замыкатель двухстворчатых моллюсков состоящих из поперечно-иссеченных волокн. Мускул-замыкатели довольно крупные, мощные, состоят из двух частей. Специалист при осмотре обнаружил, что срез мускула грубый, предполагается ручной способ чистки с применением режущих инструментов. Изъятая продукция в виде мускул-замыкателей двухстворчатых моллюсков изготовлена из особей гребешка приморского, относящихся к семейству морских гребешков. Вся продукция из разделанного гребешка приморского в виде мускул-замыкателя находится в сыром виде свежей разделки, выпуск в естественную среду обитания не целесообразен.
Для изготовления 347 шт. мускул-замыкателей гребешка приморского в сыром виде потребовалось не менее 347 особей гребешка приморского в живом виде (сырца).
Таким образом, ФИО1 без разрешительных документов осуществил перегрузку и транспортировку водных биологических ресурсов - 347 особей гребешка приморского, законность происхождения которых не установлена.
В силу требований ст. 55 Федерального закона «О животном мире» лица, виновные в нарушении законодательства в области охраны и использовании животного мира и среды обитания, т.е. в том числе в нарушении правил рыболовства, несут гражданскую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 56 Федерального закона «О животном мире» и ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что граждане, причинившие вред водным биологическим ресурсам, возмещают нанесенный ущерб добровольно либо по решению суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биологическим ресурсам вреда.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон), рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 данной статьи.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона, добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется на основании разрешения. В силу ч. 1 ст. 34 Федерального закона разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении, в том числе промышленного рыболовства, организации любительского и спортивного рыболовства, а также в иных предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях.
В силу ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 06.05.2022 № 285.
В соответствии с пунктами 52, 52.7 Правил рыболовства пользователям рыболовными участками, предоставленными для организации любительского рыболовства, а также гражданам запрещается превышать объем и количество добытых (выловленных) водных биоресурсов, установленных в путевке и в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, а при осуществлении рыболовства без путевок и разрешений - превышать разрешенное для добычи вылова) количество водных биоресурсов, на которые Правилами рыболовства установлена суточная норма добычи (вылова).
Согласно п. 70 Правил рыболовства, суточная норма добычи (вылова) водных биоресурсов (за исключением случая, если для таких видов водных биоресурсов установлен постоянный или временный запрет добычи (вылова) при осуществлении любительского рыболовства) для одного гражданина при осуществлении любительского рыболовства в границах Приморского края, а также в прилегающих к его территории во внутренних морских водах РФ и территориальном море РФ составляет: морских гребешков - 10 шт.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство», необходимыми условиями законного ведения промысла водных биоресурсов рыболовства) являются получение соответствующих разрешительных документов в случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение связанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства.
Из положений Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» следует, что соответствующие разрешения либо: ограничения пользования животным миром являются необходимым условием законного ведения промысла водных биологических ресурсов и обязательны как для лиц, получивших право на вылов (добычу) водных биоресурсов, так и для лиц, осуществляющих вылов, прием, обработку, транспортировку, хранение продукции, перегрузку выловленных ресурсов.
Отсутствие разрешительных документов или иных правоустанавливающих документов на уловы водных биологических ресурсов свидетельствует об их незаконной добыче и незаконности владения ими лицом, у которого данные водные биоресурсы обнаружены.
Как разъяснено в п.п. 6 и 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (ст.ст. 1 и 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).
По смыслу ст. 1064 ГК РФ, ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды»). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.
В соответствии со ст. 53 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством РФ, и методиками исчисления размера, причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 03.11.2018 № 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам» такса за ущерб, причиненного водным биоресурсам, 1 особь гребешка приморского независимо от размера и веса составляет 345 руб.
В соответствии с расчетом ущерба, проведенным должностным лицом пограничного органа, государству причинен ущерб в следующем размере: 347 (особей гребешка приморского) х 345 руб. (такса за один экземпляр) = 119 715 руб.
В силу требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и ст. 214 ГК РФ водные биологические ресурсы являются федеральной собственностью.
До настоящего времени ущерб государству в добровольном порядке ответчиком не возмещен.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Анализируя представленные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, приведенные положения норм действующего законодательства, нашел своё подтверждение факт нарушения законодательства о рыболовстве, за которое гражданин ФИО1 привлечен к административной ответственности, его действиями государству причинен ущерб, каких-либо опровергающих доказательств ответчиком не представлено, исковые требования прокурора суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования военного прокурора 304 военной прокуратуры гарнизона в защиту интересов Российской Федерации и Приморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству к ФИО1, удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <адрес> в доход федерального бюджета ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам Российской Федерации в размере 119 715 рублей 00 копеек.
Взыскать с ФИО1 в доход Пограничного муниципального округа Приморского края госпошлину в сумме 4 521 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено – 29.08.2025.
Судья Н.В. Кирсанова