Решение по делу № 2А-203/2023 от 05.04.2023 - о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по обеспечению возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

УИД 38RS0005-01-2023-000140-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2023 года г. Бодайбо

Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе судьи Новоселова Д.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козыревой О.Б.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора г. Бодайбо Чирковой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-203/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Бодайбо к администрации Жуинского сельского поселения о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по обеспечению возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, возложении обязанности устранить нарушения законодательства

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Бодайбо обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуинского сельского поселения о признании незаконным бездействия администрации в части непринятия мер по обеспечению возможности получения муниципальных услуг в электронной форме, возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере муниципальных услуг, предоставляемых администрацией в электронном виде.

В обоснование заявленного административного иска указано, что прокуратурой г. Бодайбо района проведен анализ исполнения законодательства о предоставлении государственных и муниципальных услуг в деятельности администрации Жуинского сельского поселения, по результатам которого установлено следующее.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность органа местного самоуправления, должностных лиц, граждан соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В силу ст. 4 Федерального закона N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ) одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона N 210-ФЗ при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона N 210-ФЗ органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем услуги в электронной форме.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" одним из основных принципов государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является ответственность в том числе органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 210-ФЗ при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляется подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 N 1993-р (далее - Распоряжение N 1993-р) утверждены сводные перечни первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также этапы перехода на предоставление услуг в электронном виде.

Согласно Распоряжению N 1993-р предельной датой обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале услуг является 1 января 2014 г.

Пунктом 1.2 ч. 4 ст. 29 Федерального закона N 210-ФЗ предусмотрено обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года органами местного самоуправления требований и. 3 ч. 1 ст. 6 и п. 1 ч. 2 ст. 6, п. 2 ч. 1 ст. 7 данного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках предоставления услуг. Указанный срок (не позднее 1 июля 2012 года) является общим для всех исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для обеспечения перехода на межведомственное информационное взаимодействие.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме должен быть окончен в 2014 году.

На основании п. 1 ч. 4 ст. 29 Федерального закона N 210-ФЗ переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Целями реализации Федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика в Российской Федерации" являются предоставление гражданам и организациям доступа к приоритетным государственным, муниципальным услугам и сервисам в цифровом виде, создание национальной системы управления данными, развитие инфраструктуры электронного правительства, внедрение сквозных платформенных решений в государственное управление.

Одной из задач Федерального проекта "Цифровое государственное управление" национальной программы "Цифровая экономика в Российской Федерации" является обеспечение предоставления приоритетных массовых социально - значимых государственных (муниципальных) услуг, государственных и иных сервисов в цифровом виде.

Таким образом, возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом является одним из принципов системы публичных услуг, содержание которого раскрывается в праве заявителей на их получение и обязанности уполномоченных органов местного самоуправления обеспечить реализацию данного права.

Однако администрацией ФИО1 до настоящего времени не обеспечено предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Прокуратурой района по вышеуказанным нарушениям ранее принимались меры прокурорского реагирования.

Так, заместителем прокурора г. Бодайбо 08.06.2022 в адрес главы Жуинского сельского поселения было внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. Согласно ответу, на данное представление администрацией приняты меры к предоставлению муниципальных услуг в электронной форме, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Отсутствие возможности получения услуги в электронной форме нарушает законные права граждан на получение государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе право на электронное взаимодействие между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

Бездействие административного ответчика противоречит требованиям действующего законодательства и может повлечь нарушение прав граждан на предоставление государственных и муниципальных услуг.

Согласно ст. 78 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" бездействие органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.

В связи с этим прокурор г. Бодайбо просит суд признать незаконным бездействие администрации Жуинского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по обеспечению предоставления муниципальных услуг в электронной форме. Обязать административного ответчика обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Жуинского сельского поселения в электронной форме, а именно: о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению; по принятию решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение; по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию.

05 апреля 2023 года от административного истца поступило заявление об отказе от административного иска в части возложения обязанности на административного ответчика обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Жуинского сельского поселения в электронной форме, а именно: о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; по принятию решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение; по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию.

Определением Бодайбинского городского суда от 05 апреля 2023 года производство по делу в части возложения обязанности на административного ответчика обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Жуинского сельского поселения в электронной форме, а именно: о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения; по принятию решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение; по подготовке и выдаче разрешений на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также на ввод объектов в эксплуатацию – прекращено.

Помощник прокурора г. Бодайбо Чиркова В.О. в судебном заседании, с учетом частичного отказа от иска, заявленные требования поддержала. Указала, что до настоящего момента не обеспечена возможность получения заявителями муниципальной услуги, предоставляемой администрацией Жуинского сельского поселения в электронной форме, а именно: предоставление информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Представитель административного ответчика администрации Жуинского сельского поселения в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель административного ответчика глава Жуинского сельского поселения ФИО2, представила письменные возражения относительно заявленных исковых требований. Указала, что ответчиком проведена работа по представлению прокурора г. Бодайбо от 08.06.2022. По состоянию на 29.03.2023 к Платформе государственных сервисов подключено 19 муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Жуинского сельского поселения в электронном виде. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав помощника прокурора Чиркову В.О., исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия.

Одним из основных принципов предоставления государственных и муниципальных услуг является возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя (п. 6 ст. 4 Федерального закона N 210).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Как указано в п. п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", органы предоставляющие муниципальные услуги, обязаны обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", при предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме осуществляются подача запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и иных документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и прием таких запроса о предоставлении государственной или муниципальной услуги и документов органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организацией, участвующей в предоставлении государственной или муниципальной услуги, с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, в том числе единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1.2 части 4 статьи 29 Закона N 210-ФЗ предусмотрено, что обеспечение реализации не позднее 1 июля 2012 года государственными органами субъектов Российской Федерации требований пункта 3 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 6, пункта 2 части 1 статьи 7 указанного Федерального закона в отношении документов и информации, используемых в рамках государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также в отношении документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов субъектов Российской Федерации, осуществляется в соответствии с решениями высших исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с приложением N 2 к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", до 1 января 2014 года органам местного самоуправления необходимо обеспечить возможность получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2016 N 236 утверждены Требования к предоставлению в электронной форме государственных и муниципальных услуг федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, регламентирующие порядок формирования и направления запроса, его рассмотрения, направления результата рассмотрения запроса заявителю, оплаты услуг, записи на прием и др.

При этом указанными Требованиями (пункт 2 Требований) предусмотрено, что предоставление услуг в электронном виде может осуществляться не только посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", порталов государственных и муниципальных услуг субъектов Российской Федерации, но и посредством официальных сайтов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства установлено, что администрацией Жуинского сельского поселения оказывается в электронной форме 19 муниципальных услуг, однако, в нарушение законодательства услуга по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению до настоящего времени не оказывается.

В ходе судебного разбирательства доводы административного истца нашли свое подтверждение, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем, оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о признании незаконным бездействия администрации Жуинского сельского поселения в части непринятия мер к организации оказания муниципальной услуги по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению в электронной форме, подлежат удовлетворению.

Из ст. 2 Федерального закона N 209-ФЗ следует, что органы местного самоуправления относятся к субъектам, размещающим информацию в системе (далее - поставщики информации).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года "О Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в системе должны размещаться в том числе: информация о лицах, осуществляющих деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества, по предоставлению коммунальных услуг; информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние; информация об объектах теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения, используемых для предоставления коммунальных услуг, поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о количестве зарегистрированных в жилых помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан; информация о мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе о субсидиях гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения; информация об установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечнях мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; документы, подтверждающие соответствие многоквартирных домов и жилых домов, объектов коммунальной и инженерной инфраструктур требованиям энергетической эффективности, с указанием класса энергетической эффективности таких домов и объектов; информация о специализированных некоммерческих организациях, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах; региональные адресные программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, краткосрочные планы реализации региональных программ капитального ремонта, региональные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, региональные программы по модернизации систем коммунальной инфраструктуры, отчеты о ходе реализации указанных программ и планов, а также о реквизитах нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которыми утверждены такие программы и планы; информация о совершенных операциях по списанию со счета и зачислению на счет денежных средств, в том числе на специальный счет, которые открыты в целях формирования фонда капитального ремонта, а также об остатке денежных средств на таких счетах; информация о нормативах потребления коммунальных услуг; информация о перечне оказываемых услуг по управлению общим имуществом в многоквартирном доме, выполняемых работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, текущему и капитальному ремонту, об их объеме, о качестве и периодичности их предоставления или проведения и стоимости указанных услуг, работ с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ; информация о перечне, об объеме, о качестве и стоимости ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, оказанных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, с указанием использованного порядка расчета их стоимости, а также расчет такой стоимости и соответствующие договоры на поставки таких ресурсов и оказание таких услуг; информация о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и об использовании показаний этих приборов при расчете стоимости таких услуг; информация о соблюдении установленных параметров качества товаров, выполненных работ, оказанных услуг организациями, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставляющими коммунальные услуги, а также лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг; информация о проведении ремонта, в том числе планово-предупредительного ремонта, и выполнении работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе связанных с ограничением или приостановкой предоставления коммунальных услуг; информация о подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации, о готовности к отопительному сезону и о его прохождении; информация о ценах, тарифах, установленных на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг; информация о ценах, тарифах, установленных на предоставляемые коммунальные услуги; информация о ценах на услуги по управлению в многоквартирном доме; информация о ценах, тарифах, установленных на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, или лица, уполномоченного в установленном жилищным законодательством порядке представлять в отношениях с третьими лицами интересы собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление этим домом, с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, с размещением заключенных договоров и соответствующих актов сдачи-приемки результатов оказанных услуг и (или) выполненных работ; информация о состоянии расчетов потребителей с лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, с лицами, осуществляющими предоставление коммунальных услуг, с лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома; информация об установленных в договорах сроках внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также о сроках представления платежных документов, на основании которых вносится такая плата; информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов товариществ собственников жилья, общего собрания членов жилищного кооператива, общего собрания членов жилищно-строительного кооператива или иных специализированных потребительских кооперативов, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования; информация о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе управления указанным домом и способе формирования фонда капитального ремонта, а также документы, подтверждающие принятие соответствующих решений; условия договора управления многоквартирным домом, которые в обязательном порядке должны быть предусмотрены в таком договоре в соответствии с законодательством Российской Федерации, договор, а также предусмотренный законодательством Российской Федерации отчет о выполнении такого договора; договоры о предоставлении в пользование части общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников помещений в многоквартирном доме, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры; информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения; информация о случаях привлечения лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, предоставлению коммунальных услуг, к административной ответственности с указанием количества таких случаев, документы о применении мер административного воздействия, а также о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших за собой применение мер административного воздействия.

Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ).

Согласно ч. 2 и 4 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" в срок не позднее 1 февраля 2016 года органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают возможность передачи в автоматизированном режиме информации, содержащейся в государственных и муниципальных информационных системах, действующих на территориях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в систему с учетом соблюдения оператором системы требований, установленных частью 1 настоящей статьи.

С 1 июля 2017 года поставщики информации обязаны размещать в системе информацию, предусмотренную настоящим Федеральным законом, за исключением поставщиков информации, осуществляющих деятельность на территориях субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, и поставщиков информации - федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, органов государственного жилищного надзора в части размещения информации, предусмотренной статьей 195 Жилищного кодекса Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя), лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, в части размещения информации, предусмотренной статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, для которых законодательством Российской Федерации установлен более ранний срок размещения информации в системе.

Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя N 934/пр от 30 декабря 2014 года "Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 209-ФЗ "О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", определен адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru.

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства определены Приказом Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года.

В разделе 6 вышеуказанного Приказа определена информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органами государственной власти, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований), в том числе о размещении сведений о готовности к отопительному сезону объектов жилищно-коммунального хозяйства, расположенных на территории Балахнинского муниципального образования:- адреса объектов теплоснабжающей организации, теплосетевой организации; многоквартирных домов, по которым проводилась проверка готовности к отопительному сезону (периоду);- акты проверки готовности к отопительному (сезону) периоду многоквартирных домов; также об объектах жилищного фонда, расположенных на территории Жуинского сельского поселения, включая их технические характеристики и состояние.

Соответственно обязанность по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, состав которой определен разделами 6 и 7 Приказа Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29 февраля 2016 года, должна осуществляться органом местного самоуправления - администрацией Жуинского сельского поселения.

Оценивая представленные доказательства, суд считает, что бездействие административного ответчика по исполнению указанных требований нарушает общие принципы защиты прав граждан и субъектов предпринимательской деятельности, предусмотренных законодательством о предоставлении муниципальных услуг. До настоящего времени выявленные прокурором нарушения административным ответчиком в полном объеме устранены не были, вследствие чего требования прокурора законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ, при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

В данном случае, с учетом требований разумности, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по обеспечению возможности получения гражданами и субъектами предпринимательской деятельности муниципальной услуги в электронном виде в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора города Бодайбо в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Жуинского сельского поселения о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по обеспечению возможности получения заявителями муниципальной услуги в электронной форме, возложении обязанности обеспечить возможность получения заявителями муниципальной услуги, предоставляемой администрацией в электронном виде, удовлетворить.

Признать бездействие администрации Жуинского сельского поселения в части непринятия мер по обеспечению возможности получения заявителями муниципальной услуги в электронной форме, в том числе на соответствующих федеральном и региональном портале незаконным.

Возложить на администрацию Жуинского сельского поселения обязанность обеспечить возможность получения заявителями муниципальной услуги, предоставляемой администрацией Жуинского сельского поселения в электронной форме, по предоставлению информации о порядке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Бодайбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Новоселов Д.С.