Дело №2а-1156/2023

22RS0011-02-2023-000384-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 29 марта 2023 года

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой А.В.,

при секретаре Хвостикова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края к судебному приставу-исполнителю ФИО1, начальнику отдела старшему судебному приставу Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края (далее по тексту – МУП «Рубцовский водоканал») обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ФИО1 В обоснование требований указал, что судебный пристав-исполнитель ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 *** вынесла постановление о взыскании с МУП «Рубцовский водоканал» исполнительского сбора в размере 10 000 руб., в рамках исполнительного производства от *** -ИП, возбужденного на основании исполнительного документа – исполнительный лист ВС от ***, выданного судебным участком г. Рубцовска Алтайского края , предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 1 150 руб. в пользу взыскателя П.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от *** было получено МУП «Рубцовский водоканал» ***. Взыскание исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель мотивирует тем, что должник в установленный постановлением срок добровольно не исполнил исполнительный лист. Постановление вынесено без учета вины МУП «Рубцовский водоканал», который в настоящее время не может исполнить свое обязательство перед взыскателем единовременно в полном объеме. Несмотря на предпринятые МУП «Рубцовский водоканал» меры, свидетельствующие о его намерении добровольно исполнить обязательство по уплате долга, судебный пристав-исполнитель вынес постановление без учета вышеуказанных обстоятельств, которые являются уважительными причинами неисполнения требований взыскателя.

При вынесении постановления от *** судебный пристав знал, что данное постановление МУП «Рубцовский водоканал» исполнить в срок не может, так как не имеет доступа к денежным средствам предприятия находящихся на расчетных счетах ОСП, на расчетных счетах МУП «Рубцовский водоканал» наложены картотеки судебным приставом, самих же денежных средств не достаточно, что бы погасить задолженность единовременно будь плательщиком сам пристав-исполнитель иначе согласно Федеральному закону от *** №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель исполнил бы обязательства по исполнительному документу в срок. Вынося постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель применяет к МУП «Рубцовский водоканал» меру административной ответственности за неисполнение исполнительного документа, хотя возможности у предприятия повлиять на ситуацию не было. Судебный пристав-исполнитель распоряжается денежными средствами предприятия находящимися на счете ОСП самостоятельно, при этом сам выбирает порядок гашения задолженности по исполнительным документам находящимся в одной очереди. При этом неизбежно, что какие-то исполнительные листы остаются не исполнены полностью.

МУП «Рубцовский водоканал» не уклоняется от исполнения возложенной на должника обязанности по уплате имеющейся задолженности. Считал, что МУП «Рубцовский водоканал» должно быть освобождено от взыскания исполнительского сбора, поскольку присутствуют объективно непреодолимые чрезвычайные обстоятельства, которые находятся вне контроля предприятия, вина МУП «Рубцовский водоканал» в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок отсутствует. Взыскание исполнительского сбора нарушает права заявителя, поскольку дополнительно накладывает на МУП «Рубцовский водоканал» обязанность уплаты финансовой санкции. Представитель административного истца просил освободить Муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский водоканал» муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края от уплаты исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** по исполнительному производству от *** -ИП.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главное Управление ФССП России по Алтайскому краю, в качестве заинтересованного лица П.

Представитель административного истца МУП «Рубцовский водоканал» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в административном иске просила рассмотреть дело без участия МУП «Рубцовский водоканал».

Административные ответчик начальник отдела – старший судебный пристав ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов Главного Управления ФССП России по Алтайскому краю ФИО2, в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного ответчика – Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо П. в судебном заседании отсутствовал, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав представленные материалы дела, оценив представленные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Федеральный закон «Об исполнительном производстве», Закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

На основании статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что на основании заявления представителя П. с приложением исполнительного документа - исполнительного листа , выданного судебным участком № 7 г. Рубцовска Алтайского края по поступившими и зарегистрированными в отделе судебных приставов ***, *** судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства -ИП в отношении должника – МУП «Рубцовский водоканал», предмет исполнения взыскать с ответчика задолженность в пользу П. в сумме 1 150 руб.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве (ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Пунктом 4 постановления судебного пристава-исполнителя от *** должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не представления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5 000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей. В отношении нескольких должников по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя исполнительский сбор устанавливается с каждого из должников в размере 7% от подлежащей суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от *** была получена МУП «Рубцовский водоканал», что административным истцом не оспаривалось.0

*** судебным приставом-исполнителем ОСП г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании с должника МУП «Рубцовский водоканал» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей, в связи с не исполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора от *** была получена МУП «Рубцовский водоканал» ***, что подтверждается штампом входящей корреспонденции МУП «Рубцовский водоканал» на копии вышеназванного постановления.

Исполнительное производство -ИП *** окончено на основании ст. 6, ст. 14, п. ч. 1 ст. 47 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Учитывать наличие (отсутствие) вины должника, степень его вины в неисполнении в срок исполнительного производства, имущественное положение должника, иные существенные обстоятельства, уважительность причины неисполнения требований исполнительного документа, а также оценивать поведение должника вправе только суд.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.52 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

В обоснование требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора административный истец указывает на то, что при вынесении постановления судебный пристав знал, что оплатить задолженность в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа МУП «Рубцовский водоканал» не может, так как не имеет доступа к денежным средствам предприятия находящихся на расчетном счете ПАО Сбербанка России .

Должником по исполнительному производству выступает юридическое лицо МУП «Рубцовский водоканал», которое все взаиморасчеты по предоставляемым им услугам производит через банковский счет ПАО Сбербанка России . Иных счетов должник не имеет.

В материалы дела представлена справка Сбербанка России от ***, согласно которой Сбербанк предоставил список очереди не исполненных в срок распоряжений (картотека 1) по внебалансовому счету «расчетные документы не исполненные в срок» к расчетному счету .

Согласно сведениям по судебному запросу, предоставленным судебным приставом-исполнителем ФИО5, у должника МУП «Рубцовский водоканал» в ПАО Сбербанка России открыт счет , на данный счет обращено взыскание, в связи, с чем пользоваться своим счетом МУП «Рубцовский водоканал» не может.

С учетом изложенного, суд полагает, что имеются основания, предусмотренные ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора, поскольку полагает, что у должника отсутствовала возможность распоряжаться своим единственным банковским счетом , сведений о наличии у должника денежных средств из иных источников, достаточных для исполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения требований в материалах исполнительного производства отсутствуют, и административным ответчиком суду не предоставлено.

Изложенные обстоятельства суд расценивает как объективно непреодолимые обстоятельства, препятствующие должнику в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, исполнить свои обязательства надлежащим образом.

Доказательств, свидетельствующих об уклонении от исполнения возложенной на должника уплаты имеющейся задолженности, материалы дела не содержат. Доказательств наличия у должника возможности оплаты задолженности до истечения срока для добровольного исполнения документа судебным приставом-исполнителем не представлено.

Таким образом, с учетом имущественного положения административного истца, степени его вины, наличия непреодолимых обстоятельств, суд на основании ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», полагает возможным освободить МУП «Рубцовский водоканал» от уплаты исполнительского сбора. Освобождение должника от уплаты исполнительского сбора в данном случае не ущемляет прав взыскателей по исполнительному производству, заинтересованных в погашении должником задолженности по исполнительным документам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края удовлетворить.

Освободить Муниципальное унитарное предприятие «Рубцовский водоканал» муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края от уплаты исполнительского сбора, установленного для взыскания с Муниципального унитарного предприятия «Рубцовский водоканал» муниципального образования «город Рубцовск» Алтайского края постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО1 от *** по исполнительному производству -ИП.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Неустроева