№
УИД 50RS0№-62
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
29 июля 2025 года <адрес>
Ногинский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жила А.В.,
при секретаре Расторгуевой А.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Богородского городского округа <адрес> и просил:
- признать незаконным Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№97011332;
- обязать Администрацию Богородского городского округа в течении 15 (пятнадцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1 Е.Д. соглашение к Договору аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №-ф, с кадастровым номером 50:16:0301012:2996, площадью 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.
В обоснование заявленных требований истец указал на то, что является одним из наследников ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), умершего ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 на основании договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №-ф был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:2996, площадью 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> аренды заключен на срок 4 года 10 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Нотариусом Московской городской нотариальной палаты ФИО3 открыто наследственное дело №, в результате чего на имя ФИО1 выдано свидетельство о праве наследства по закону <адрес>, согласно которому ФИО4 принадлежит наследство, состоящее в т.ч. из права аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:2996, площадью 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, в размере 1/5 доли. Согласно Соглашению о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между всеми наследниками ФИО2 к ФИО1 переходит имущество и имущественные права и обязанности в т.ч. право аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:2996, площадью 500 кв.м, местоположение: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, принадлежащего наследодателю на основании Договора аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ (п. 9.2 Соглашения). Учитывая изложенное ФИО1 подано заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о регистрации права аренды на его имя. ДД.ММ.ГГГГ получено Уведомление о приостановлении государственной регистрации прав № КУВД-001/2025-23152868/1, согласно которому соглашение об изменении условий договора аренды на регистрацию не представлено. Для устранения причин, препятствующих осуществлению заявленного учетно-регистрационного действия, рекомендовано представить необходимые для регистрации документы в соответствии с требованиями законодательства. Через портал государственных услуг <адрес> (https://uslugi.mosreg.ru/services/16476) ФИО1 обратился в <адрес> в соответствии ст. 39.6, Земельного кодекса Российской Федерации за оказанием государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (в части «Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка»). К заявлению были приложены документы, подтверждающие вступление Истцом в права наследства ФИО2 Результатом оказания государственной услуги является заключение Д. соглашения к действующему договору аренды земельного участка в части изменения стороны договора. Ответчиком принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№97011332 (далее – Решение об отказе) с указанием следующих оснований: -п. ДД.ММ.ГГГГ. Административного регламента - Отсутствие прав Заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги - Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301012:2996 расположен объект с кадастровым номером 50:16:0301012:3055, который находится в собственности третьего лица. Согласно выписки ЕГРН объект капительного строительства с кадастровым номером 50:16:0301012:3055 принадлежит умершему ФИО2 С Решением об отказе истец не согласен, поскольку заявление было подано с учетом всех требований и положений Земельного кодекса Российской Федерации и Административного регламента, основания для отказа, на которые ссылается ответчик, не основаны на законе. Причины отказа, указанные в Решении об отказе, незаконны. В настоящее время между ФИО1 и Администрацией Богородского городского округа соглашение о внесении изменений в действующий Договор аренды земельного участка не заключено. ФИО1, как добросовестный арендатор и наследник, продолжает оплачивать арендную плату по Договору аренду. Заключение соглашения о внесении изменений в действующий Договор аренды земельного участка необходимо Истцу для регистрации права аренды земельного участка в ЕГРН, а также для дальнейшего признания права собственности на объект капительного строительства с кадастровым номером 50:16:0301012:3055.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующий на основании доверенности и ордера, исковые требования поддержал полностью, приведя суду доводы, аналогичные тем, что изложены выше.
Представитель ответчика Администрации Богородского городского округа Белякова И.В. иск не признала, просила в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации Богородского городского округа <адрес> об обязании заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов отказать.
Представитель третьего лица Министерство имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1 и представителя третьего лица Министерства имущественных отношений <адрес>, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного разбирательства.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.
В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.
Согласно п. 2 ст. 617 ГК РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.
Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Таким образом, условия договора аренды недвижимого имущества могут предусматривать ограничения в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора в случае смерти последнего, в силу которых такой договор прекращается со дня смерти арендатора. В отсутствие указанных ограничений права по договору аренды недвижимого имущества переходят к его наследнику.
Земельный кодекс Российской Федерации не содержит ограничений прав наследников на переход к ним прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
Пунктом 4 ст. 1152 ГК РФ установлено, что принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.
В связи с этим, если договором аренды не предусмотрено ограничений в части перехода прав по данному договору к наследникам арендатора, совершение действий по внесению соответствующих изменений в договор аренды не является обязательным, поскольку наследник арендатора земельного участка становится арендатором указанного имущества со дня открытия наследства в силу закона.
Но вместе с тем в случае изменения сторон договора, в том числе в связи со смертью арендатора для замены лица в обязательстве к существующему договору аренды должно быть заключено Д. соглашение.
В соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и органами государственной власти <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ и от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес> в области земельных отношений» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделены государственными полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городского округа.
Органы местного самоуправления наделяются указанными государственными полномочиями, установленными настоящим Законом, сроком на один год (часть 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ). Таким образом, Администрация Богородского городского округа наделена полномочиями по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Богородского городского округа, поэтому является надлежащим ответчиком по настоящему иску.
Распоряжением Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ВР-883 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов».
В силу ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 указанной статьи.
Пунктами 1 и 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ установлено, что для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, граждане или юридические лица обращаются в уполномоченный орган с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок.
В соответствии с ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации указаны основания, при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Ст. 39.16 Земельного кодекса РФ содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Согласно ч. 2 ст. 617 Гражданского кодекса РФ в случае смерти гражданина, арендующего недвижимое имущество, его права и обязанности по договору аренды переходят к наследнику, если законом или договором не предусмотрено иное.
Арендодатель не вправе отказать такому наследнику во вступлении в договор на оставшийся срок его действия, за исключением случая, когда заключение договора было обусловлено личными качествами арендатора.
Согласно ч.1 ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является одним из наследников ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), умершего ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО2 на основании договора аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №-ф был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:2996, площадью 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес> (регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №). Договор аренды заключен на срок 4 года 10 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Нотариусом Московской городской нотариальной палаты ФИО3 открыто наследственное дело №, в результате чего на имя ФИО1 выдано свидетельство о праве наследства по закону <адрес>, согласно которому ФИО4 принадлежит наследство, состоящее в т.ч. из права аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:2996, площадью 500 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, в размере 1/5 доли.
Согласно Соглашению о разделе наследственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между всеми наследниками ФИО2 к ФИО1 переходит имущество и имущественные права и обязанности в т.ч. право аренды на земельный участок с кадастровым номером 50:16:0301012:2996, площадью 500 кв.м, местоположение: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>, принадлежащего наследодателю на основании Договора аренды №-ф от ДД.ММ.ГГГГ (п. 9.2 Соглашения).
Учитывая вышеизложенное, через портал государственных услуг <адрес> ФИО1 обратился в <адрес> в соответствии ст. 39.6, Земельного кодекса Российской Федерации за оказанием государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» (в части «Внесение изменений в действующий договор аренды земельного участка»).
К заявлению были приложены документы, подтверждающие вступление Истцом в права наследства ФИО2
Результатом оказания государственной услуги является заключение Д. соглашения к действующему договору аренды земельного участка в части изменения стороны договора.
Ответчиком принято Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № P№97011332 (далее – Решение об отказе) с указанием следующих оснований - п. ДД.ММ.ГГГГ. Административного регламента - Отсутствие прав Заявителя на объект капитального строительства, расположенный на земельном участке. Разъяснение причин отказа в предоставлении услуги - Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0301012:2996 расположен объект с кадастровым номером 50:16:0301012:3055, который находится в собственности третьего лица.
Согласно выписке ЕГРН объект капительного строительства с кадастровым номером 50:16:0301012:3055 принадлежит умершему ФИО2
С Решением об отказе истец не согласен, поскольку заявление было подано с учетом всех требований и положений Земельного кодекса Российской Федерации и Административного регламента, основания для отказа, на которые ссылается ответчик, не основаны на законе.
Также судом установлено, что в настоящее время между ФИО1 и Администрацией Богородского городского округа соглашение о внесении изменений в действующий Договор аренды земельного участка не заключено. ФИО1, как добросовестный арендатор и наследник, продолжает оплачивать арендную плату по Договору аренду, что подтверждается чеками.
Доводы ответчика о законности и обоснованности принятого Решения об отказе в предоставлении государственной услуги не нашли своего подтверждения в ходе изучения доказательств по делу.
Учитывая выше изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик Администрация Богородского городского округа <адрес>, принимая указанное решение и отказывая в заключении с Истцом Д. соглашения к договору аренды земельного участка в части изменения сторон договора, нарушает его права.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца ФИО1 к Администрация Богородского городского округа о признании незаконным решения исполнительного органа местного самоуправления об отказе в предоставлении государственной услуги и об обязании заключить Д. соглашение к договору аренды земельного участка подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.
Признать незаконным Решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность за плату без проведения торгов» от ДД.ММ.ГГГГ № Р001-2015404468- 97011332.
Обязать Администрацию Богородского городского округа, ИНН <***>, в течение 15 (пятнадцати) дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, Д. соглашение к Договору аренды земельного участка, заключенного по результатам проведения торгов от ДД.ММ.ГГГГ №-ф, с кадастровым номером 50:16:0301012:2996, площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - бытовое обслуживание, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, <адрес>.
Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Жила А.В.