Решение по делу № 2-1582/2025 от 19.09.2025 - о признании решений незаконными, их отмене, признании факта невозможности проживания в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска (Новосибирская область)

Категория дела О признании решений незаконными Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Центрального района г. Новосибирска обратился в суд с иском в защиту <ФИО>, действующей в интересах несовершеннолетнего <ФИО> в котором просит.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал. Истец <ФИО> в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно указала, что <ФИО> имеет в собственности долю

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При таких обстоятельствах, учитывая, что <ФИО> является собственником лишь 6,5 кв.м. в жилом помещении и не имеет права пользоваться иной площадью как собственник, имеет место невозможность проживания в указанном жилом

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Новосибирска в защиту <ФИО>, действующей в интересах несовершеннолетнего <ФИО> овича к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1582/2025

УИД 54RS0002-01-2025-001323-56

Поступило в суд 25.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2025 года г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Меньших О.Е.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

представителя истца ФИО2,

истца ФИО3,

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Центрального района г. Новосибирска в защиту ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 овича к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, Межведомственной комиссии Центрального округа по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании решений незаконными, их отмене, признании факта невозможности проживания в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Центрального района г. Новосибирска обратился в суд с иском в защиту ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 в котором просит:

- признать решение Администрации Центрального округа, оформленное в протоколе ** от **** заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, незаконным и отменить;

- признать приказ Администрации Центрального округа от **** **-од, которым ФИО5 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением незаконным и отменить;

- обязать Администрацию Центрального округа устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО5 – установить факт невозможности проживания и поставить ФИО5 на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3, действующей в интересах опекаемого несовершеннолетнего ФИО5

Установлено, что ФИО5 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Мать ФИО5 умерла, отец лишен родительских прав.

На основании приказа Администрации Центрального округа **-од от **** ФИО3 назначена опекуном ФИО5

ФИО3 обращалась в администрацию Центрального округа г. Новосибирска с заявлением о включении ФИО5 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Приказом ответчика от **** **-од ФИО5 было отказано во включении в указанный список, поскольку ФИО3 не представила документ, подтверждающий факт невозможности проживания ребенка в занимаемой жилой площади, собственником которой он является.

Как следует из выписки из протокола ** от **** заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются Администрации Центрального округа г. Новосибирска ФИО5 отказано в установлении факта невозможности проживания в квартире в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных п. 2 Положения ** к постановлению Правительства Новосибирской области от **** **-П, позволяющих установить факт невозможности проживания.

ФИО3 обратилась в суд с административным иском.

Решением от **** Железнодорожный районный суд г. Новосибирска частично удовлетворил исковые требования.

Суд признал решение Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, оформленное в протоколе ** от **** межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилым помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, незаконным, отменив его.

Признал приказ Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска от ** об отказе ФИО5 во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным, отменив его.

Возложил на административного ответчика Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5

ФИО3 повторно обратилась в Администрацию Центрального округа и ****, по результатам рассмотрения Администрацией Центрального округа вынесен приказ **-од об отказе в постановке на учет, а именно что в жилом помещении по *** определено право собственности в долях. На праве собственности ФИО5 принадлежит 7/100 долей (6,6 кв.м.) жилого помещения. Однако ФИО5 не может пользоваться только этими метрами других собственников, равно как и они его метрами. *** жилого помещения 93,9 кв.м, в *** собственника и проживает 4 человека, т.е. общая площадь жилого помещения, которая приходится на одно лицо составляет 23,5 кв.м, что более учетной нормы 12 кв.м.

Данные основания уже признаны Железнодорожным районным судом г. Новосибирска несостоятельными в решении от ****.

Отказывая в удовлетворении заявления и установлении факта невозможности проживания, Администрация Центрального округа исходила из расчет площади на одного проживающего 23,5 кв.м.

Между тем, размер общей площади, приходящейся на долю несовершеннолетнего ФИО5 в квартире по *** в *** составляет менее учетной нормы, установленной в субъекте (12 кв.м против 7/100, что соответствует 6,5 кв.м)., выделение доли в натуре исходя из набора помещений не представляется возможным, в квартире проживают иные собственники.

**** судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства (л.д. 110-111).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержала. Дополнительно указала, что ФИО5 имеет в собственности долю, которая меньше учетной нормы. Данная доля приобретена на средства материнского капитала, такая же доля приобретена для сестры. Иного недвижимого имущества несовершеннолетний не имеет на праве пользования либо собственности. остальные доли в квартире принадлежат истцу и ее супругу

Истец ФИО5 извещен, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – администрации округа в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв (л.д. 93-94), в котором указала, что расчет осуществляется из общей площади помещения, которая составляет 93 кв.м. на 4 человек, следовательно, на каждого члена семьи, в частности на ФИО5, приходится по 23,5 кв.м., т.е. больше нормы (12 кв.м. от общей площади), т.е. отсутствует факт невозможности проживания ребенка в квартире.

Третье лицо Мэрия г. Новосибирска, извещена, в судебное заседание явку представителя не обеспечили, представили отзыв (л.д. 122-124).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Частью 1 статьи 2 названного закона определено, что граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 9, пунктам 1 - 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обязаны обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости с участием гражданина, направившего обращение; запросить, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц; принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5 указанного федерального закона).

Судом установлено, что ФИО5, **** г.р., является сыном ФИО5 и ФИО5 (л.д. 37 ). Также у данных родителей родилась **** ФИО5 (л.д. 151).

Заочным решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от **** ФИО5 и ФИО5 лишены по иску Отдела опеки и попечительства Администрации Центрального района г. Новосибирска родительских прав в отношении указанных несовершеннолетних детей (л.д. 59-63).

ФИО5 умерла **** (л.д. 58)

Приказом Администрации Центрального округа **-од от **** ФИО3 назначена опекуном ФИО5 (л.д. 64,65, 14).

На основании договора купли-продажи от **** ФИО6, ФИО3, ФИО5, ФИО5 приобрели квартиру, расположенную по адресу: ***, площадью 93,9 кв.м., в общую долевую собственность, где 43/100 долей принадлежит ФИО7 и ФИО6, а 7/100 ФИО5, 7/100 ФИО5 (л.д. 149-150).

Квартира приобреталась за счет средств материнского капитала, детям выделены обязательные доли (л.д. 164).

В соответствии с условиями брачного договора, заключенного меду ФИО6, и ФИО3 **** установлен режим собственности на 43/100 в праве общей долевой собственности на жилое помещение ФИО3 (л.д. 158-159).

В указанной квартире на регистрационном учете состоят ФИО3, ее супруг ФИО6, а также ФИО5 и ФИО5 с 23.0.2018 (л.д. 68).

ФИО5 правом приватизации не воспользовался (л.д.67), ранее состоял на регистрационном учете по адресу: ***, указанное жилое помещение принадлежало ФИО3 на праве собственности с ****, а также по адресу: ***, указанное жилое помещение также принадлежало ФИО8 (л.д. 160-163).

Иного жилого помещения на праве собственности ФИО5 не имеет, что прямо следует из выписки из ЕГРП (л.д. 148). Доказательств тому, что несовершеннолетний ФИО5 имеет иное жилое помещение на праве пользования ответчик не представил суду.

**** главным специалистом отдела по жилищным вопросам администрации Центрального округа, заместителем начальника отдела опеки и попечительства Администрации Центрального округа, ведущим специалистом отдела по жилищным вопросам администрации Центрального округа проведен обследование жилого помещения, расположенного по адресу: ***, о чем составлен акт (л.д. 72-73).

Согласно данному акту выявлено, что квартира находится на 6 этаже 10 этажного дома, общая площадь квартиры составляет 93,9 кв.м., в долевой собственности, имеет отопление, водоснабжение, санузел раздельный; на ФИО5 и ФИО5 приходится по 7/100 долей, в остальной части квартира принадлежит ФИО8 и ФИО8; общий размер площади, приходящейся на одного зарегистрированного – 23,5 кв.м., квартира в хорошем состоянии, т.е. отсутствуют обстоятельства, позволяющие установить факт невозможности проживания в жилом помещении.

Принято предложение отказать в признании факта невозможности проживания в квартире в связи с отсутствием обстоятельств, позволяющих установить факт невозможности проживания в жилом помещении на основании п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых иных помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются – Приложение ** к постановлению правительства Новосибирской области от ** Подпись ФИО3 как ознакомившейся – отсутствует.

Согласно выписке из протокола ** заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются от **** ФИО5 отказано в установлении факта невозможности проживания в квартире в связи с отсутствием обстоятельств, позволяющих установить факт невозможности проживания в жилом помещении (п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются – Приложение** к постановлению Правительства Новосибирской области от **** **-п) (л.д. 71).

Приказом Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому Центральному районам г. Новосибирска от **** **-од, отказано ФИО5, **** г.р., во включении в список детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в связи с представлением не в полном объеме документов, указанных в пункте 13 Административного регламента (отсутствует документ, подтверждающий факт невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемом жилом помещении, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются) (л.д. 29-30).

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФИО3 обратилась в суд с административным иском.

Решением от **** Железнодорожный районный суд г. Новосибирска частично удовлетворил исковые требования.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от **** решение оставлено без изменения (л.д. 82-90).

**** ФИО3 повторно обратилась в Администрацию Центрального округа г. Новосибирска с заявлением о включении ФИО5 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д. 53-54).

Согласно выписке из протокола ** от **** заседания межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями и членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются ФИО5 отказано в установлении факта невозможности проживания в квартире в связи с отсутствием обстоятельств, позволяющих установить факт невозможности проживания в жилом помещении (п. 2 Порядка установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются – Приложение** к постановлению Правительства Новосибирской области от **** **-п) (л.д. 55).

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 статьи 1 Федерального закона N 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с данным Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Подпунктом 2 и 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ установлено, что проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в случае, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из вышеприведенных норм следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа признаются нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, если они:

не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, или

являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Из текста оспариваемых решений ответчика следует, что отказано в удовлетворении заявления в связи отсутствием обстоятельств, позволяющих установить факт невозможности проживания в жилом помещении; из иных документов, в том числе отзыва на иск, следует, что ФИО5 отказано в связи с превышением общей площади квартиры на одного проживающего зарегистрированног, где ему принадлежит доля в праве общей долевой собственности.

Таким образом, Федеральный законодатель, устанавливая в ст. 8 Закона 159-ФЗ дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определил, что на ряду с другими названными в этой норме категориями детей лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, являющиеся собственниками жилым помещений, в случае их невозможности в ранее занимаемых помещениях признается невозможным, имеют право на обеспечение жилым помещением за счет государства.

Из письменных материалов следует, и не оспаривалось ответчиком, что несовершеннолетнему ФИО5 принадлежит на праве собственности 7/100 в праве общей долевой собственности на жилое помещение по ***, иного недвижимого имущества, пригодного для проживания ФИО5 не принадлежит ни на каком праве.

В пункте 3.2.2.4 Рекомендаций по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся приложением к Письму Минобрнауки России от 8 октября 2012 года N ИР-864/07, указано, что такое условие, как соответствие общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого проживающего, учетной норме жилой площади, следует определять дифференцированно. Если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю в праве собственности ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет менее учетной нормы, необходимо признавать его проживание в таком жилом помещении невозможным.

Настоящие Рекомендации по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, разработаны в целях оказания методической помощи органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления и обеспечения единообразного и эффективного применения указанными органами положений Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Отказывая в удовлетворении заявления и установлении факта невозможности проживания, ответчик исходил из расчета площади на одного проживающего 23,5 кв.м. Между тем, размер общей площади, приходящейся на долю несовершеннолетнего ФИО5 в квартире по *** в ***, составляет менее учетной нормы, установленной в субъекте (12 кв.м. с против 7/100, что соответствует 6,5 кв.м.), выделение доли в натуре исходя из набора помещений данного жилого помещения, не представляется возможным, в квартире проживают иные собственники, которые вправе исходя из положений ст. 209, 244, 246, 247, 250 ГК РФ, не предоставлять права пользования и безвозмездно передать несовершеннолетнему свои доли, в квартире проживают разнополые дети.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО5 является собственником лишь 6,5 кв.м. в жилом помещении и не имеет права пользоваться иной площадью как собственник, имеет место невозможность проживания в указанном жилом помещении по основанию, указанному в п.п. 3 ч. 4 ст. 8 ФЗ № 159.

При рассмотрении обращения ФИО5 в лице его опекуна ФИО3 оценка данным обстоятельствам ответчиком не была дана должным образом, положения Конституции РФ, ФЗ № 159, Рекомендаций по организации работы по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся приложением к Письму Минобрнауки России от 8 октября 2012 года N ИР-864/07, а также разъяснений, изложенные Верховным Судом РФ в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями (вопрос 2) не были учтены, дифференцированный подход изучения индивидуальных жилищных условий не был применен, что повлекло принятие неверных решений, изложенных в протоколе № 12 от 20.12.2024 и приказе от 27.12.2024 № 3972-од. Данные акты подлежат отмене как принятые незаконно.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО5 являющийся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, фактически не имеет жилого помещения, куда он мог бы вселиться и проживать, то он имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

С целью восстановления нарушенных прав истца на ответчика подлежит возложению обязанность включить ФИО5 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Центрального района г. Новосибирска в защиту ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО5 овича к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, Межведомственной комиссии Центрального округа по установлению факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей о признании решений незаконными, их отмене, признании факта невозможности проживания в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Признать решение Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска, оформленное в протоколе ** от **** межведомственной комиссии по установлению факта невозможности проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилым помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, незаконным, отменив его.

Признать приказ Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска от **** ** об отказе ФИО5 овичу во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями незаконным, отменив его.

Возложить на Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска, включить ФИО5 овича в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающегося в предоставлении жилых помещений, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, в связи невозможность проживания в жилом помещении по ***.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

Решение в окончательной форме принято 19 сентября 2025 года.

Судья О.Е. Меньших

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →