Дело № 2-322/2025

УИД 56RS0034-01-2025-000404-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Саракташ 30 июля 2025 года

Саракташский районный суд Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Кульневой А.В.,

при секретаре Золотых А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (ОСФР по Оренбургской области), в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

ОСФР по Оренбургской области в её льготный стаж работы не были засчитаны учебные отпуска, приходящиеся на период ее работы в ГБУЗ «Саракташская районная больница» в должности медицинской сестры:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 01 месяц 02 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 01 месяц 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 01 месяц 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 26 дней, всего: 00 лет 04 месяца 04 дня.

По мнению ответчика, основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в соответствии с п. 4 Правил от 11.07.2002 № 781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течении полного рабочего дня, если иное не установлено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Считает данный отказ ответчика в вышеуказанной части незаконным, поскольку в спорные периоды она обучалась в ГБОУ ВПО «Оренбургская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по специальности «Сестринское дело». Освоила основную образовательную программу послевузовского профессионального образования (интернатура). В период обучения ей предоставлялись учебные отпуска с сохранением заработной платы, из которой производились установленные законодательством отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд.

С учетом зачета спорных периодов в специальный стаж, необходимый льготный стаж будет выработан 28.04.2024 года. Следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ с учетом приложения №7 к Закону РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ у неё возникнет 29.04.2029 года.

Все необходимые документы ею в пенсионный орган были представлены.

Просит признать решение ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части, включить в ее специальный страховой стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды нахождения в учебных отпусках:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 01 месяц 02 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 01 месяц 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 01 месяц 03 дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 26 дней, всего: 00 лет 04 месяца 04 дня.

В судебное заседание истец ФИО1 и её представитель адвокат Чуркина Н.Н. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. ФИО1 представила заявление, в котором просила рассмотреть гражданское дело без её участия, исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - ОСФР по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил письменную позицию относительно заявленных требований, указав, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (часть 1 статьи 7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат к ним, оснований приобретения права на их получение отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров соответствующих выплат, к компетенции законодателя (часть 2 статьи 39).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно статье 8 названного Закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

Частью 2 этой же статьи установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3); имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 части 1 статьи 30 Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей было отказано в связи с не достижением срока назначения досрочной пенсии, указанного в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013г. № 400-ФЗ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, 25 лет 00 мес. 00 дней выработана на 02.09.2024г. (стаж учтен по 01.09.2024г.). Право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ у заявителя возникнет по истечении 60 месяцев, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в специальный стаж истца не были включены периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 01 месяц 02 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 01 месяц 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 01 месяц 03 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – 00 лет 00 месяцев 26 дней, в период работы в должности медицинской сестры в ГБУЗ "Саракташская районная больница", так как пенсионное законодательство до вступления в силу (ДД.ММ.ГГГГ) Правил от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции постановления правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами № в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков. В связи с чем, периоды учебных отпусков засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, до ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными закона.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Изложенная правовая позиция отражена в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16 февраля 2017 года, и в пункте 12 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26 июня 2024 года.

В силу пункта 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период работы в должности медицинской сестры в ГБУЗ "Саракташская районная больница" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год находилась в учебных отпусках во время обучения в ГБОУ ВПО «Оренбургская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» по специальности «Сестринское дело», за ней сохранялась средняя заработная плата.

Согласно приказам МУЗ "Саракташская ЦРБ" № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялись дополнительные отпуска в связи с обучением с сохранением среднего заработка, совмещающим работу с обучением, в периоды работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, соответственно.

Дипломом специалиста ВСГ № рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 окончила ГБОУ ВПО «Оренбургская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» с присвоением квалификации "менеджер" по специальности "Сестринское дело".

Сертификатом А № рег. номер № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 сдала квалификационный экзамен, решением экзаменационной квалификационной комиссии при ГБОУ ВПО «Оренбургская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» присвоена специальность "Управление сестринской деятельностью".

Сведений об увольнении истицы в указанные периоды трудовая книжка не содержит.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания незаконным в части решения ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включения в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Учитывая, что в эти периоды за ней сохранялись рабочее место, средняя заработная плата, а значит и сохранился страховой стаж, спорные периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж ФИО1 периода нахождения в учебной отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части, поскольку решением ОСФР по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ период работы ФИО1 в ГУБЗ «Саракташская районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа медицинской сестрой в районной поликлинике и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа медицинской сестрой процедурной районной поликлиники, не включены в специальный стаж ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании в части решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской включить периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан УМВД России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В удовлетворении требований о включения периода учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья А.В. Кульнева

Решение в окончательной форме изготовлено 10 ноября 2025 года.

Судья А.В. Кульнева