Решение по делу № 02-0492/2026 от 15.01.2026 - о понуждении к заключению договора технологического присоединения к сетям газораспределения в рамках догазификации, .

77RS0019-02-2025-006168-97

2-492/2026 (2-4490/2025)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2026 года адрес

Останкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Сырчиной Е.В., при помощнике судьи фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-492/2026 по иску фио к адрес в лице филиала «Север» о понуждении к заключению договора технологического присоединения к сетям газораспределения в рамках догазификации, -

УСТАНОВИЛ:

фио обратилась в суд с иском к адрес в лице филиала «Север», в котором, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать ответчика заключить с истцом договор о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения со сроком осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) не превышающий 200 дней в рамках догазификации жилого дома по адресу: адрес, г.адрес, адрес, с кадастровым номером 50:12:0090229:1960 в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента вступления решения суда в силу в полном соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; взыскать с ответчика в пользу истца сумму компенсации морального вреда в размере сумма; в случае неисполнения решения суда в установленный срок по заключению договора взыскать с ответчика судебную неустойку в размере сумма за каждый день просрочки.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 06.03.2025 истец, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090229:87 и жилого дома на нем с кадастровым номером 50:12:0090229:1960, расположенных по адресу: адрес, г.адрес, адрес, обратился к ответчику с заявкой №Д00545-01025 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме. Заявка о заключении договора о подключении была направлена истцом в адрес ответчика в полном соответствии с п. 11 и п. 16 правил подключения. Ответчик, в сроки, отведенные для рассмотрения заявки, не направил истцу проект договора подключения в рамках догазификации, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском.

Истец фио в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, об уважительности причин своей неявки суд не уведомила, обеспечила в суд явку своего представителя по доверенности фио

Представитель истца по доверенности фио, фио, допущенный к участию в деле на основании ходатайства, в судебном заседании поддержали заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика адрес в лице филиала «Север» по доверенности фио в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях, указав, что адрес не уклонялось от заключения договора, не отказывало истцу в его заключении. Срок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации продлен нормативно-правовыми актами, регламентирующими данные правоотношения, а соответственно у ответчика нет предусмотренной законом обязанности осуществить догазификацию домовладения истца в сроки, указанные истцом. Доказательств готовности сети газораспределения ранее сроков, указанных в программе, стороной истца не представлено. Ответчик возражает против удовлетворения требования о компенсации морального вреда и просит о снижении заявленной истцом суммы в случае, если суд придет к выводу об обоснованности данного требования, также возражала против взыскания неустойки с учетом позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ от 15.03.2018 года по делу № 305-ЭС17-17260, судебная неустойка не может быть взыскана за неисполнение судебного акта за период, предшествующий моменту рассмотрения судом вопроса о ее взыскании.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, которые реализуются посредством представления доказательств. В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд учитывает принцип состязательности, который предполагает такое построение судопроизводства, в том числе по гражданским делам, при котором правосудие (разрешение дела), осуществляемое только судом, отделено от функций спорящих перед судом сторон, при этом суд обязан обеспечивать справедливое и беспристрастное разрешение спора, предоставляя сторонам равные возможности для отстаивания своих позиций, и потому не может принимать на себя выполнение их процессуальных (целевых) функций.

С учетом диспозитивности в гражданском судопроизводстве, суд рассматривает дело по имеющимся в его распоряжении доказательствам.

Согласно ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения урегулирован Правилами подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила подключения).

Согласно п. 9 Правил подключения, договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами подключения. Договор о подключении заключается в письменной форме (на бумажном носителе или в виде электронного документа).

В соответствии п 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

По смыслу ст. 18 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» поставки марка автомобиля проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок марка автомобиля и правилами пользования марка автомобиля в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 Правил подключения, догазификация - осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать марка автомобиля для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка марка автомобиля или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. Под догазификацией также понимается осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в объектах капитального строительства, в которых размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории, входящие в состав имеющих лицензии на осуществление медицинской деятельности медицинских организаций государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, намеревающихся использовать марка автомобиля для отопления и горячего водоснабжения указанных объектов капитального строительства, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, занятых указанными объектами капитального строительства, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются такие объекты капитального строительства, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка марка автомобиля или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта. В случае если территория ведения гражданами садоводства для собственных нужд (далее - территория садоводства) располагается в границах населенного пункта, в котором проложены газораспределительные сети, по которым осуществляется транспортировка марка автомобиля, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ территории садоводства, подключение (технологическое присоединение), в том числе фактическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать марка автомобиля для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, и находящихся внутри границ указанной территории садоводства, осуществляется исполнителем до границ земельных участков, занятых указанными домовладениями, без взимания средств с заявителя за оказание услуги по подключению (технологическому присоединению).

В соответствии с п. 5 Правил подключения подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

На основании п. 6 Правил подключения договор о подключении заключается между заявителем, исполнителем и единым оператором газификации или региональным оператором газификации. По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода марка автомобиля), указанной в технических условиях на подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее - технические условия); заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению); единый оператор газификации или региональный оператор газификации обеспечивает подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объекта капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно п. 38 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что фио является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:12:0090229:87 по адресу: адрес, адрес, уч. 376, жилого дома с кадастровым номером 50:12:0090229:1960, расположенного по адресу: адрес, г.адрес, адрес.

06.03.2025 фио подала в адрес заявку №Д00545-01-25 о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации домовладения, планируемого к газификации по адресу: адрес, г.адрес, адрес, с кадастровым номером 50:12:0090229:1960, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:12:0090229:87.

Согласно п. 37 Правил подключения, в случае если планируется включение в состав программы газификации мероприятий по обеспечению технической возможности в следующих периодах, лицо, направившее заявку о подключении, информируется о планируемых сроках осуществления указанных мероприятий.

В силу п. 38 Правил подключения в случае принятия решения о внесении изменений в программу газификации в части включения в нее мероприятий по обеспечению технической возможности исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня поступления информации о внесении изменений в программу газификации, но не ранее даты вступления указанного решения в силу выдает заявителю договор о подключении.

По результатам рассмотрения заявки истца 15.04.2025 адрес в адрес фио направлено уведомление о том, что мероприятия по строительству газораспределительных сетей, необходимых для догазификации дома истца, подлежат включению в программу Правительства адрес «Развитие газификации в адрес до 2030 года», утвержденную постановлением Правительства адрес от 20.12.2004 № 778/50. В настоящее время новая редакция программы газификации, предусматривающая мероприятия по строительству газораспределительных сетей, необходимых для догазификации домовладения истца, проходит формирование и согласование в органах исполнительной власти адрес в установленном законом порядке. После утверждения Правительством адрес новой редакции Программы газификации, адрес направит договор о подключении (технологическом присоединении) в рамках догазификации.

22.05.2025 адрес направило в адрес истца проект договора № 01/1028-Д00545-25 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации для рассмотрения и подписания.

05.06.2025 в адрес ответчика поступил мотивированный отказ фио об исключении п. 9.1. договора, предоставления комплексных услуг (в том числе возмездных работ в границах земельного участка истца) и указания срока исполнения договорных обязательств, не превышающего 100 дней.

11.06.2025 ответчиком в адрес истца на мотивированный отказ направлено письмо с разъяснениями, с указанием на то, что в качестве ближайшего действующего источника газоснабжения объекта филиалом адрес был определен подземный газопровод высокого давления 2 категории Р ≤ 0,6 МПа D-160, находящийся на балансе адрес. Альтернативные источники газоснабжения отсутствуют. Общая протяженность сети газораспределения, создание которой необходимо для подключения объекта истца составляет 1 145 п.адрес истец уведомлена о том, что строящийся газопровод среднего давления Р ≤ 0,3, балансодержателем которого выступает адрес, может быть рассмотрен источником подключения после ввода в эксплуатацию.

19.06.2025 в адрес ответчика поступил мотивированный отказ фио об исключении п. 9.1. договора и указания срока исполнения договорных обязательств, не превышающего один год.

23.06.2025 ответчиком в адрес истца на мотивированный отказ направлено письмо с разъяснениями, аналогичными разъяснениям на мотивированный отказ истца от 05.06.2025.

Согласно п. 29 Правил подключения основанием для отказа от заключения договора о подключении является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя (далее - мотивированный отказ от заключения договора о подключении). В случае наличия технической возможности подключения отказ исполнителя от заключения договора о подключении не допускается. При необоснованном отказе или уклонении исполнителя от заключения договора о подключении заявитель вправе обратиться в суд или антимонопольный орган.

Разделом VII Правил подключения предусмотрены особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации.

По смыслу п. 120 Правил подключения основаниями для направления уведомления о невозможности заключения договора в рамках догазификации являются: отсутствие газораспределительных сетей в границах населенного пункта, в котором располагается домовладение заявителя либо объект капитального строительства, в котором размещены фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты, кабинеты (отделения) врачей общей практики и врачебные амбулатории либо котельная, предназначенная для отопления и горячего водоснабжения объектов капитального строительства, в которых располагаются государственные или муниципальные общеобразовательные организации и (или) дошкольные образовательные организации и (или) медицинские организации государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, или программой газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций в текущем календарном году не предусмотрено строительство газораспределительных сетей до границ такого населенного пункта; получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от ранее заключившего договор в рамках догазификации заявителя, в случае если акт о подключении по такому заключенному договору в рамках догазификации сторонами не подписан либо со дня его подписания сторонами прошло менее 3 лет; получение исполнителем заявки о заключении договора в рамках догазификации от заявителя, ранее направившего заявку о заключении договора в рамках догазификации, которая находится у исполнителя на рассмотрении.

В иных случаях отказ в заключении договора в рамках догазификации не допускается.

В соответствии с п. 121 Правил подключения срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

На основании п. 122 Правил подключения в случае отсутствия в программе газификации домовладения заявителя срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела не может превышать:

30 дней - в случае, если газораспределительная сеть проходит в границах земельного участка, на котором расположен подключаемый объект капитального строительства, или отсутствует необходимость строительства газораспределительной сети до границ земельного участка;

100 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью до 30 метров;

135 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 30 до 200 метров;

200 дней - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью от 200 до 500 метров;

один год - в случае, если мероприятия по подключению (технологическому присоединению) предполагают строительство исполнителем до границ земельного участка заявителя газопроводов, протяженностью свыше 500 метров.

Согласно выданным истцу техническим условиям, подключение объекта истца определено от источника газоснабжения — газопровод: среднее давление Р ≤ 0,3, МПа D-63 мм, проложенный по адрес (по 18734 от 23.10.2025), правообладателем которого является адрес.

Доводы истца о том, что жилой дом расположен в населенном пункте, где проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка марка автомобиля, в связи с чем ответчик обязан был направить договор о подключении в рамках догазификации в срок, указанный истцом, несостоятельны, поскольку федеральные и региональные нормативно-правовые акты адрес, определяющие особенности осуществления подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения в порядке социальной догазификации, не предусматривают заключение договора в сроки, установленные истцом.

Кроме того, выполнение мероприятий по догазификации предусмотрено Программой Правительства адрес «Развитие газификации в адрес до 2035 года» (далее – программа социальной газификации), утвержденной постановлением Правительства адрес от 20.12.2004 № 778/50.

В связи с внесением постановлением Правительства адрес от 07.07.2025 № 784-ПП изменений в программу догазификации адрес «Развитие газификации в адрес до 2035 года», которой предусмотрены необходимость строительства сети газораспределения и мероприятия по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования истца к сети газораспределения в рамках догазификации, с указанием срока выполнения указанных мероприятия до конца декабря 2027 года.

05.11.2025 ответчиком в адрес истца направлена актуальная редакция договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации с указанием срока согласно Программе догазификации адрес, для рассмотрения и подписания.

На основании изложенного, в ходе судебного заседания судом установлено, что ответчик адрес не отказывается от заключения договора с истцом, исполнил все необходимые мероприятия, предусмотренные нормами действующего законодательства, истцом договор не подписан, иного в материалы дела не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Иные доводы истца также не имеют правового значения и не являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» данный закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Исполнителем в соответствии с абз. 5 преамбулы Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300–1 «О защите прав потребителей» является организация, независимо от ее организационно-правовой формы, выполняющая работы или оказывающая услуги потребителям по возмездному договору.

Поскольку в настоящем случае проведение мероприятий по догазификации осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с программой Правительства адрес «Развитие газификации в адрес до 2035 года», адрес является исполнителем программы газификации, а государственным заказчиком которой является Министерство энергетики адрес, то на эти правоотношения действие Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300–1 «О защите прав потребителей» не распространяется.

Таким образом, учитывая в том числе, что истцу отказано в удовлетворении исковых требований, компенсация морального вреда и штраф на основании Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300–1 «О защите прав потребителей» не подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Кроме того, отказ в удовлетворении основного требования о понуждении к заключению договора технологического присоединения к сетям газораспределения в рамках догазификации является основанием для отказа в удовлетворении производного требования истца о взыскании с ответчика судебной неустойки.

Таким образом, суд полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио к адрес в лице филиала «Север» о понуждении к заключению договора технологического присоединения к сетям газораспределения в рамках догазификации - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Останкинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 8 мая 2026 года.

Судьяфио