Решение по делу № 2А-6592/2023 от 20.09.2023

УИД 11RS0001-01-2023-006405-68 Дело № 2а-6592/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Мосуновой Е.В.

при секретаре Вешняковой Н.А.,

рассмотрев 20 сентября 2023 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми о присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми о признании условий этапирования спецвагонами УФСИН по Республике Коми с ** ** ** ненадлежащими, взыскании компенсации в размере 500 000 рублей. В обоснование заявленных требований указал, что находясь под стражей по уголовным делам в период с ** ** ** этапировался в специальных вагонах в ненадлежащих условиях, которые нарушали его права. Этапировался с .... В купе помещали 10-15 человек с вещами, невозможно было нормально сидеть, принимать пищу, в ночное время невозможно было спать, приходилось ездить стоя, невозможно было справлять естественные надобности, приходилось справлять нужду в бутылки, пакеты, не было спальных принадлежностей, нормального освещения, стола для приема пищи, питьевой воды, вентиляции.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России Кировской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Республика Удмуртия, УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области, УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Удмуртия, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Карелия, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Пермскому краю.

Административный истец, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании участия не принял.

Административные ответчики в своих возражениях просили в удовлетворении требований отказать.

Изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ и ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно ст.4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч.1). Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч.3). При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч.5).

Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 27.01.2020 введена в действие ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ. Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В то же время, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности. Исключение из указанного правила предусмотрел федеральный законодатель в Федеральном законе от 27.12.2019 № 494-ФЗ для лиц, подавших в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона (180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона).

Таким образом, учитывая изложенное, нахождение ФИО1 в местах лишения свободы в настоящее время, установленный законом срок обращения в суд, административным истцом не пропущен.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом административный истец ФИО1 является осужденным, содержится в местах лишения свободы.

В период с ** ** ** административный истец содержался:

- с ** ** ** (прибыл из ИВС ...) по ** ** ** в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, убывал в ИВС ... с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **;

- с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 России по Кировской ...;

- с ** ** ** (прибыл из СИ-3 ...) по ** ** ** в Можгинской воспитательной колонии УИН Минюста России по Удмуртской Республике, освобожден по отбытии наказания;

- с ** ** ** (прибыл из ИВС ...) по ** ** ** в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, убывал в ИВС ... с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **;

- с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республике Коми;

- с ** ** ** по ** ** ** – М 222/8-18 пгт.Синдор;

- с ** ** ** по ** ** ** – М 222/11 (центральная больница) ...;

- с ** ** ** по ** ** ** – М-222/8-18 пгт.Синдор, убыл в в М-222/1 ... через ТПП ...;

- с ** ** ** по ** ** ** – М-222/1 ..., откуда освобожден по отбытии срока наказания;

- с ** ** ** (прибыл из ИВС ...) по ** ** ** в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми;

- с ** ** ** по ** ** ** – ФКУ ИК-29 УФСИН России по Республики Коми, откуда освобожден по отбытии срока наказания;

- с ** ** ** (прибыл из ИВС ...) по ** ** ** в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, убывал в ИВС ... с ** ** ** по ** ** **;

- с ** ** ** по ** ** ** – ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республики Коми, откуда освобожден по отбытии срока наказания;

- с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия;

- с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области;

- с ** ** ** по ** ** ** в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, убывал в ИВС ... с ** ** ** по ** ** **;

- с ** ** ** по ** ** ** – ФКУ ИК-22 УФСИН России по Республики Коми, откуда освобожден по отбытии срока наказания;

- с ** ** ** по ** ** ** – ФКУ ИК-42 УФСИН России по Республики Коми, откуда освобожден на принудительные работы.

Конституцией Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

На основании статьи 53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений, предусмотренных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

Согласно частям 1, 6 статьи 76 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно в соответствии с частями первой и второй статьи 75.1 настоящего Кодекса.

Статьей 12 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закреплено, что конвоирование по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, осуществляется специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Конвоирование содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве и охрана указанных лиц во время производства процессуальных действий осуществляются полицией. Порядок взаимодействия полиции с учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы при конвоировании указанных лиц устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Министерство юстиции Российской Федерации и Министерство внутренних дел Российской Федерации своим приказом от ** ** ** №... утвердили Инструкцию о служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Инструкция определяет порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования, конвоирования граждан Российской Федерации и лиц без гражданства на территорию РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства в случаях их экстрадиции, а также порядок действий караулов и должностных лиц при происшествиях (пункт 1).

Частью 3 статьи 76 УИК РФ установлено, что при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия.

В соответствии с пунктом 73 Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом Минюста России от 4 сентября 2006 года N 279, к транспортным средствам, используемым учреждениями УИС для перемещения осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при конвоировании, и подлежащим оборудованию ИТСОН, относятся, в том числе специальные автомобили для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей; специальные железнодорожные вагоны.

Для перевозки осужденных из лиц, содержащихся под стражей, по железнодорожным маршрутам используются вагоны, которые представляют собой модификацию стандартного пассажирского вагона.

Стандарты перевозки заключенных изложены в документе, утвержденном совместно Министерством юстиции Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации приказом от ** ** ** №....

Пунктом 167 Инструкции по служебной деятельности специальных подразделений УИС по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации №... от ** ** ** (далее Инструкция), норма посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в спецвагоне определяется из расчета 12 человек в большие камеры и по 5 человек в малые, также до 6 человек в малые при конвоировании менее 4 часов. При этом решением Верховного Суда российской Федерации (дело № №... от ** ** **, пункт 167 Инструкции, в части посадки спецконтингента в спецвагон из расчета 12 человек в большие камеры, признан не противоречащим нормам международного права.

Вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от ** ** ** абзац первый пункта 167 Инструкции, устанавливающий норму посадки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, из расчета по 12 человек в большие и по 5 человек в малые камеры, признан не противоречащим нормам международного права, федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу.

Абзац второй пункта 167 Инструкции допускает посадку при конвоировании не более 4 часов в большие камеры до 16 и в малые до 6 человек.Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте - СП 2.5.1198-03, утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ** ** ** №....

Административными ответчиками представлены сведения о том, что предоставить какие-либо документы об условиях конвоирования административного истца за период с 1999 года по 2011 год не имеется возможности, поскольку все путевые журналы плановых, встречных, сквозных караулов, квитанционные книжки, имеющие срок хранения 5 лет, уничтожены.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, введенная в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривает, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Доводы административного иска в части ненадлежащих условий содержания в спецвагоне при конвоировании в 1999-2011 годах проверить в полном объеме не представляется возможным ввиду уничтожения путевых журналов по железнодорожному маршруту, графиков выдачи горячей воды, графиков вывода в туалет и иных документов, содержащих сведения об условиях этапирования специальным транспортом, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права более семи лет после предполагаемого нарушения, способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место в 1999-2011 годах, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что каких-либо нарушений условий содержания административного истца в спецвагоне при его конвоировании в 1999-2011 годах по доводам административного искового заявления не установлено, в период с ** ** ** по ** ** ** административный истец не конвоировался, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 за указанные периоды.

Согласно представленным материалам, административный истец ФИО1 перевозился плановым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Республике Коми:

- ** ** ** от железнодорожной станции Инта до железнодорожной станции Воркута по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., совместно с 6 подследственными;

- ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Инта по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., совместно с 5 подследственными;

- ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Инта по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в специальном вагоне, где размещался в большой камере №... совместно с 3 подследственными;

- с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Синдор по железнодорожному маршруту «Сыктывкар-Воркута» в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., на участке маршрута Воркута (17:45) – Печора (03:18) совместно с 7 осужденными, на участке маршрута Печора-Усинск совместно с 5 осужденными, на участке маршрута Усинск-Синдор совместно с 4 осужденными.

Административный истец ФИО1 перевозился плановым караулом, назначенным от ФКУ УК УФСИН России по Кировской области:

- ** ** ** от железнодорожной станции Инта (06 часов 11 минут) до железнодорожной станции Воркута (12 часов 39 минут) в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., совместно с 8 обвиняемыми;

- ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Инта в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., совместно с 4 обвиняемыми;

- ** ** ** от железнодорожной станции Инта до железнодорожной станции Воркута в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., совместно с 4 обвиняемыми;

- с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Инта в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., совместно с 5 обвиняемыми;

- с ** ** ** по ** ** ** от железнодорожной станции Воркута до железнодорожной станции Инта в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., совместно с 2 обвиняемыми;

- ** ** ** от железнодорожной станции Инта до железнодорожной станции Воркута в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., совместно с 5 обвиняемыми;

- ** ** ** от железнодорожной станции Инта до железнодорожной станции Воркута в специальном вагоне, где размещался в малой камере №..., совместно с 2 осужденными;

- ** ** ** от железнодорожной станции Инта до железнодорожной станции Воркута в специальном вагоне, где размещался в большой камере №..., совместно с 3 осужденными.

Конструкция специального вагона, в котором конвоировался административный истец, внутреннее оборудование и оснащение помещений, а также системы жизнеобеспечения вагонов соответствуют требованиям, установленным Санитарными правилами по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.03.2003 № 12. Системы жизнеобеспечения специального вагона, в которых следовал административный истец, а именно вентиляция, освещение и водоснабжение были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальников караулов и записями: проверяющих должностных лиц в путевых ведомостях караулов.

Перед каждым убытием спецвагона в рейс осуществлялась его влажная уборка с использованием моющих и дезинфицирующих средств. В пути следования проводниками вагона не реже 2 раз в сутки проводилась влажная уборка спецвагона и вынос мусора.

Большая камера специального вагона оборудована 6 полками, рассчитанными на 4 места для лежания и 8 мест для сидения по 4 человека на каждую из 2 нижних полок, которые можно использовать как спальные места. Кроме того, в камере имеется откидное место для лежания. Которое используется как место для сна.

Специальный вагон оборудован системой принудительной вентиляции и кондиционирования, что обеспечивает достаточный приток воздуха в камеры. Кроме того, для дополнительного притока воздуха во время движения поезда на всем пути следования в коридоре спецвагона могли открываться окна, за исключением времени нахождения специального вагона на обменных пунктах (п.214 Инструкции). Общее освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» состоит из 12 комбинированных плафонов освещения, каждый из которых оснащен светодиодной лампой 40 Ватт и люминесцентной лампой дневного света мощностью 40 Ватт. Освещение специального вагона модели «ЦМВ 61-827» состоит из 10 ламп накаливания (мощностью по 40 Ватт каждая). Лампы расположены в коридоре специального вагона напротив каждой камеры. Количество осветительных приборов позволяет конвоируемым лицам беспрепятственно читать литературу и писать письма. В коридорах специального вагона модели «ЦМВ 61-827» имеются 7 застекленных оконных проемов, специального вагона модели «ЦМВ 61-4495» - 6 застекленных оконных проемов.

Нормами действующих нормативных правовых актов и конструктивной особенностью специального вагона не предусмотрено предоставление конвоируемым лицам индивидуальных спальных мест, а также выдача им постельного белья и матрацев в специальных вагонах, не предусмотрено оборудование скамеек мягким покрытием, столов для приема пищи в камерах конвоируемых лиц. При этом пользоваться личными спальными принадлежностями не запрещается

Выдача питьевой воды осуществляется по просьбам конвоируемых лиц без ограничений. Горячая вода для гидратации индивидуального рациона питания предоставляется согласно графику (не менее трех раз в день). В целях соблюдения мер безопасности температура воды составляла около 60°С. Для приготовления горячей воды в специальном вагоне используется стационарный бойлер-нагреватель, оборудованный термодатчиком для поддержания необходимой температуры нагреваемой жидкости и визуальным термометром для проверки ее температуры. Качество воды соответствует СанПиН.

Оборудование туалета специальных вагонов полностью соответствует оборудованию туалета пассажирского вагона, состоящего из унитаза, умывальника с раковиной, которые позволяют отправлять конвоируемым лицам естественные надобности и совершать гигиенические процедуры. Вывод конвоируемых лиц в туалет в пути следования осуществлялся согласно пункту 229 Инструкции по первому требованию, в порядке очередности по одному человеку, за исключением времени приема и сдачи конвоируемых лиц на обменных пунктах, стоянок поезда в санитарных зонах. При следовании к туалету и обратно впереди идет часовой, назначенный из числа караульных бодрствующей смены, за ним конвоируемый, затем начальник караула (его помощник). В период нахождения в туалете осужденного мужчины часовой для вывода в туалет обязан вести за ним постоянное наблюдение через смотровое окно или полуоткрытую дверь.

При конвоировании административного истца караулами, режим содержания при конвоировании, а также нормы размещения конвоируемых лиц в специальном транспорте, установленные нормативными правовыми актами, в отношении административного истца нарушены не были, конвоирование осуществлялось на основании действующего законодательства и ведомственных нормативных актов.

Для оказания первой медицинской помощи у караулов по конвоированию имелись медицинские аптечки с набором необходимых лекарственных препаратов и перевязочных средств.

С жалобами на состояние здоровья, условия конвоирования в течение всего пути следования ФИО1 не обращался.

Таким образом, условия перевозки административного истца в спецвагоне в части наполняемости камер, внутреннего оборудования и оснащения помещений, вентиляции, освещения, доступа к туалету, соблюдения приватности при посещении туалета, обеспечения питанием, водой, постельными принадлежностями соответствуют требованиям действующих нормативных актов, какими либо относимыми доказательствами данные обстоятельства не опровергнуты истцом, с жалобами последний на ненадлежащие условия при перевозке не обращался, в связи с чем, суд находит в данной части условия содержания истца надлежащими.

Согласно разъяснению, данному в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года №47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, в том числе отсутствие индивидуального спального места.

С учетом данных разъяснений, а также учитывая, что конвоирование административного истца с ** ** ** по ** ** ** осуществлялось ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми в ночное время, при этом количество полок для лежания 6 и откидной клапан, используемый для лежания, при наполняемости камеры 8 человек, свидетельствует о том, что административный истец был лишен индивидуального места для сна в ночное время, поскольку перевозка в указанных условиях осуществлялась более 8 часов, в том числе в ночное время более 5 часов.

Принимая во внимание изложенное, с учетом отсутствия доказательств обеспечения ФИО1 в период его конвоирования в ночное время в период с ** ** ** по ** ** ** индивидуальным местом для сна, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1. в период конвоирования возможности для отдыха в ночное время суток на одной из полок камеры спецвагона, в связи с чем, заявленные требования в указанной части признает обоснованными.

С учетом установленного в рамках рассмотрения настоящего дела нарушения условий конвоирования, суд полагает, что содержание административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, повлекло нарушение его прав, гарантированных законом, и само по себе является достаточным для того, чтобы причинить страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, что в соответствии с приведенными выше правовыми нормами является основанием для удовлетворения заявленных требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании.

Из анализа действующего законодательства следует, что размер компенсации определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий. При этом характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых были допущены нарушения условий содержания в исправительном учреждении, и индивидуальных особенностей каждой отдельной ситуации. Оценка разумности и справедливости размера компенсации относится к прерогативе суда.

При определении размера взыскиваемой в пользу ФИО1 компенсации суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений, возникновение нарушений ввиду объективных обстоятельств, связанных с конструктивными особенностями специального транспорта, отсутствие последствий для административного истца, и с учетом принципов разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания при конвоировании в размере 2700 рублей.

По смыслу положений ч.2 ст.227.1 КАС РФ взысканные в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении суммы подлежат перечислению на банковский счет, открытый именно на имя заявителя (взыскателя), а не иного лица.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исполнение решения в части взыскания денежных средств необходимо произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 в учреждении, в котором он в настоящее время отбывает наказание - ФКУ ИЦ-1 УФСИН России по Республике Коми.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Федерального казенного учреждения Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, выразившиеся в нарушении условий содержания ФИО1 при конвоировании с ** ** ** по ** ** **.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 2700 рублей (две тысячи семьсот) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО1 по следующим реквизитам: ...

В удовлетворении требований ФИО1 к ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России Кировской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Вологодской области, УФСИН России по Республика Удмуртия, УФСИН России по Кировской области, УФСИН России по г.Санкт-Петербург и Ленинградской области, УФСИН России по Республике Карелия, УФСИН России по Республике Татарстан, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Удмуртия, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Карелия, ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ Управление по конвоированию ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми в остальной части отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В.Мосунова