Решение по делу № 2А-649/2025 от 23.09.2025 | Гурьевский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-649/2025

УИД №42RS0004-01-2024-001335-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области-Кузбасса 16.09.2025

Гурьевский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Сериковой И.Г.,

при секретаре Толкачевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к администрации Гурьевского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратилась в Гурьевский городской суд с административным исковым заявлением к администрации Гурьевского муниципального округа о признании бездействия незаконным.

Требования мотивирует тем, что она зарегистрирована по месту жительства в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> -Кузбасс, <адрес>, площадью 45,1 кв.м., является многодетной матерью, имеющая шестерых детей.

В 2009 году ею были поданы документы в Отдел по управлению жилищной сферой администрации Гурьевского муниципального округа, как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и была внесена в списки граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с законом, <адрес> от 17.11.2006г. № «О категории граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> и порядке предоставления им таких помещений», по категории «многодетные семьи».

В связи с противозаконными действиями администрации Гурьевского муниципального округа (Комиссии по жилищным вопросам АГМО), были нарушены права ФИО2, а именно, неправомерное исключение ФИО2 из списков очередности на право получения жилья в 2022 году, в новом построенном доме в Гурьевске.

Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 восстановлена в списках граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений» с ДД.ММ.ГГГГ по категории «многодетная семья», в настоящее время номер в списке -1.

Однако, квартиру, право на которую было утеряно, в связи с халатностью специалиста отдела по управлению жилищной сферой она так и не получила.

В январе 2023 года, ФИО2 вынуждена была обратиться лично к главе Гурьевского муниципального округа ФИО3 с целью решения вопроса по внеочередному предоставлению жилого помещения (квартиры), который указал, что в связи с тем, что сотрудниками Отдела по управлению жилищной сферы было нарушено право на получение жилья ФИО2, администрация направит официальный запрос в соответствующий отдел Администрации Правительства Кузбасса, с просьбой выделения денежных средств на приобретение благоустроенного жилого помещения (квартиры) для ФИО1, в срок до конца 2023 года.

Согласно ответу от 07.02.2023г. № мс4218-05-2691, заместителя главы ГМО по строительству ФИО6, ФИО2 будет обеспечена жилым помещением в порядке очередности по мере выделения денежных средств.

ФИО2 лично обратилась в Приемную Президента Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе, а также оставила письменное обращение в приемной Президента РФ, т.к. считает, действия Администрации ГМО ненадлежащими, а именно согласно ответа АГМО, информация по предоставлению жилого помещения ФИО2 имеет неопределенный срок, носит формальный характер (отписка), а решение должностных лиц администрации являются неэффективными и выражаются в недостаточности принимаемых ими мер по принятию решения по предоставлению жилого помещения (квартиры) в кротчайшие сроки, по сути, являются волокитой.

из Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирской федеральном округе, ФИО2 направлен ответ №, в котором сообщается, «...в целях осуществления надзорных функций и защиты Ваших прав, свобод и законных интересов, Ваше обращение направлено в <адрес>-Кузбассу с просьбой проинформировать вас о результатах и Приемную Президента Российской Федерации <адрес>-Кузбассу».

ДД.ММ.ГГГГ Гурьевской межрайонной прокуратурой направлен ответ №__/Он365-23, в котором сообщается, что «... по результатам рассмотрения обращения ФИО2 по вопросу нарушения её жилищных прав главе Гурьевского муниципального округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства». Представление рассмотрено, доводы признаны обоснованными.

администрацией объявлен аукцион на приобретение жилого помещения на вторичном рынке, по результатам которого заявки не поступили, в связи с чем, аукцион признан несостоявшимся....». ДД.ММ.ГГГГ протоколом подведения итогов определения поставщика, аукцион на приобретение жилого помещения на вторичном рынке, по результатам которого заявки не поступили, признан несостоявшимся.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ протоколами подведения итогов определения поставщика аукцион на приобретение жилого помещения на вторичном рынке, по результатам которого заявки не поступили, признан несостоявшимся.

ДД.ММ.ГГГГ на приеме у первого заместителя главы Гурьевского муниципального округа ФИО4, ФИО2 в очередной раз был поставлен вопрос о предоставлении жилого помещения, в ходе которого было указано на то, что на аукционах на приобретение жилого помещения на вторичном рынке, начальная (максимальная) цена была занижена, в связи с чем, аукционы не состоялись, также был поставлен вопрос о конкретных сроках предоставления жилого помещения (квартиры). Однако ясного и четкого ответа на заданные вопросы ФИО2 не получено.

Гурьевской Межрайонной Прокуратурой в адрес ФИО2 направлен ответ №Юн43-24 в котором сообщается, что «...согласно технических заданий на приобретение квартиры установлено, что начальная (максимальная) цена контрактов была определена 2 111 610,97 руб., исходя из площади приобретаемого жилого помещения - 44,23 кв.м. и цены за 1 кв.м в размере - 47 741,60 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в очередной раз обратилась к главе Гурьевского муниципального округа ФИО3 с вопросом о предоставлении жилья.

На приеме у главы ГМО присутствовал Заместитель губернатора <адрес> - Кузбасса по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству ФИО5, заместитель главы Гурьевского муниципального округа по строительству и капитальному ремонту ФИО6

На личном приеме ФИО2 озвучила, что по информации представителя <адрес> лаборатории судебных экспертиз (<адрес>) цена жилого помещения - 44,23 кв.м. (двухкомнатной квартиры) ориентировочно составляет 3 000 000 - 3 500 000 руб.

Заместителем главы Гурьевского муниципального округа по строительству и капитальному ремонту ФИО6 указано, что на данный момент (март 2024 года) в местном бюджете имеются денежные средства в размере 2 600 000 руб.

Заместитель губернатора <адрес> - Кузбасса по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству ФИО5 произвел телефонный звонок в министерство строительства Кузбасса, по поводу информации о наличии денежных средств в областном бюджете, была озвучена сумма 400 000 руб., которая ориентировочно поступит в бюджет ГМО в июне 2024 года.

ФИО2 уведомили, что с ней свяжутся в июне 2024 года по данному вопросу.

ФИО2 была вызвана в отдел по управлению жилищной сферой администрации ГМО, где ее обязали написать заявление об отказе от предложенного жилого помещения площадью 36,8 кв.м., в строящемся доме по адресу: <адрес>, в связи с недостаточной площадью (положено - 44,23 кв.м.)

Со своей стороны, представители администрации (ФИО6, ФИО7) обратились с просьбой к ФИО2, по поводу самостоятельного поиска жилого помещения (двухкомнатной квартиры) с ориентировочной стоимостью 3 000 000 руб., с целью ускорения решения проблемы с предоставлением ей жилья (квартиры).

В июне 2024 года, не дождавшись звонка из администрации, ФИО2 обратилась посредством телефонной связи к начальнику отдела по управлению жилищной сферой ФИО7, с целью сообщения информации об имеющемся жилом помещении (квартиры) на вторичном рынке в <адрес>, однако ей был дан ответ, что денежные средства в бюджете отсутствуют и вопрос по предоставлению ей жилья будет решаться по ходу строительства нового дома.

ФИО2 обратилась с письменной жалобой в Приемную Президента Российской Федерации в <адрес> - Кузбассе, считает, что действия администрации являются неэффективными, необоснованно затягиваются сроки по восстановлению её нарушенных прав на получение жилого помещения (квартиры), что, по сути, является волокитой.

Таким образом, несмотря на проведенную администрацией ГМО работу по организации торгов на приобретение жилого помещения (квартиры) для ФИО2, до настоящего времени жилое помещение - квартира не приобретена, и не предоставлена административному истцу.

Бездействие администрации ГМО выразилось в том, что в течение продолжительного времени, с 2022 года по настоящее время, жилое помещение (квартира) истцу не предоставлено, действия администрации имеют формальный характер (отписки), сроки по предоставлению жилого помещения неоправданно затянуты.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом были уточнены административные исковые требования, согласно которым, в течение двух лет, после восстановления ФИО2 в списках граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма в соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 №129-03 «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и в порядке предоставления им таких помещений» по решению Гурьевского городского суда, жилое помещение (квартира) Администрацией ГМО ей не до сих пор не предоставлено.

Истец неоднократно обращалась в администрацию Гурьевского муниципального округа с запросами, непосредственно связанными с процедурой проведения торгов по приобретению жилого помещения, а также с целью внесения ясности по данной закупке.

истцом очередной раз было направлено обращение в администрацию, ответ, в установленные законом сроки, истец не получила, что является доказательством нарушения законодательства РФ о порядке рассмотрения обращений граждан.

В связи с чем, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд.

ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ответчик пояснил, что в техническом задании Заказчику необходимо указывать информацию о жилищном фонде, формируемом из жилых домов, введенных в эксплуатацию не ранее 10 лет, предусмотренную Законом Кемеровской области №129-ОЗ от 17.11.2006г.

Соответчик, представитель КУМИ, пояснил, что процедура приобретения жилого помещения (квартиры) посредством торгов, заключается в следующем: Сотрудники администрации ГМО подготавливают техническое задание по закупке жилого помещения, далее заявка с подготовленным техническим заданием за подписью заместителя главы Гурьевского муниципального округа по строительству и кап.ремонту поступает в КУМИ, который уполномочен на осуществление закупок по техническому заданию направленному администрацией. КУМИ подготавливает обоснование НМЦК закупки, с этой целью заказывает в специализированной организации, имеющей Лицензию, маркетинговое исследование. В маркетинговом исследовании специалист указывает стоимость 1 кв.м. Далее, КУМИ размещает заявку с приложением проекта муниципального контракта, технического задания, обоснования (маркетинговое исследования) на сайте торги.гов. для осуществления закупки на приобретение жилого помещения (квартиры).

В октябре - ноябре 2023 года объявлено 2 электронных аукциона по данной закупке, аукционы не состоялись, в связи с отсутствием заявок.

В октябре - ноябре 2024 года объявлено 2 электронных аукциона по данной закупке, аукционы не состоялись, в связи с отсутствием заявок.

В результате проведенного анализа, истец считает, что действия ответчика и соответчика носят формальный, затяжной характер.

Так, запрос АГМО в Министерство строительства Кузбасса об увеличении лимита средств субвенции на обеспечение жильем социальных категорий граждан в соответствии с законом КО №-ОЗ, был произведен только 16.05.2023 №, тогда как решение Гурьевского городского суда вступило в законную силу 10.01.2023.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства Кузбасса был отправлен ответ № МС-03/2365-1, в котором сообщалось, что в связи с заключенным Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субвенций бюджетам муниципальных образований...», бюджету ГМО предоставлена субвенция из областного бюджета на финансирование мероприятий по предоставлению жилых помещений гражданам, предусмотренным законом № в размере 4 036 тыс.руб., что позволит приобрести квартиру для ФИО2 на территории округа.

ДД.ММ.ГГГГ АГМО был произведен запрос в Министерство строительства Кузбасса о дополнительном финансировании муниципального образования ГМО с целью приобретения жилого помещения для ФИО2 и ее членов семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства Кузбасса был направлен ответ №МС-03/1091, в котором сообщалось, что законом КО об областном бюджете на 2024 год субвенция, предусмотренная на реализацию закона №, распределена между муниципальными образованиями в полном объеме. Вопрос о корректировке финансирования будет рассмотрен в случае отказа других муниципальных образований от выделенных лимитов, либо в случае увеличения областной субвенции, предусмотренной на реализацию закона №.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на жалобу ФИО2 в Приемную Президента РФ посредством, электронного обращения (№ от ДД.ММ.ГГГГ) о нарушении жилищного законодательства, несогласии с действиями (бездействиями) должностных лиц администрации Гурьевского муниципального округа, Гурьевская Межрайонная прокуратура сообщила следующее, что «в настоящее время Министерством строительства Кузбасса рассмотрен вопрос о доведении из областного бюджета лимитов на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления ФИО2 и её членам семьи на основании договора социального найма жилого помещения в размере 3 650 000 руб.

Таким образом, Министерством строительства Кузбасса денежные средства на приобретение жилого помещения для ФИО2 выделялись как в 2023, так и в 2024 годах. Утверждение ответчика о том, что финансирование Гурьевского муниципального округа Министерством строительства Кузбасса не осуществлялось, вводит в заблуждение суд и административного истца. Видно, что действия ответчика и соответчика по обеспечению ФИО2 жилым помещением производится после их понуждения, представлениями прокуратуры, на основании обращений и жалоб истца, что, по сути, является их бездействием.

Административный истец считает свои доводы состоятельными в силу того, что и на дату 17.01.2025, в ходе судебного заседания, согласно пояснениям, данных соответчиком КУМИ, запрос в Министерство строительства Кузбасса не предоставлен, лимиты не запрошены, маркетинговое исследование не проведено, заявка на сайте не размещена.

Как было ранее озвучено ответчиком, в техническом задании, заказчику необходимо указывать информацию о жилищном фонде, формируемом из жилых домов, введенных в эксплуатацию не ранее 10 лет, предусмотренную Законом Кемеровской области №129-ОЗ от 17.11.2006.

В маркетинговом исследовании от ДД.ММ.ГГГГ по запросу КУМИ Гурьевского муниципального округа № для закупки жилого помещения для ФИО2, изготовленным специалистом специализированной организации, проведен анализ рынка благоустроенных жилых помещений Гурьевского муниципального округа, представлены три объекта недвижимости, объект под № - квартира по адресу <адрес>. Год ввода в эксплуатацию данного объекта 2009, данный объект не соответствует заявленному техническому заданию.

У истца имеются сомнения в обоснованности маркетингового исследования, т.к. имеются данные о другом маркетинговом исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненном тем же оценщиком, по заказу КУМИ, что и маркетинговое исследование №.

Однако, в стороннем маркетинговом исследовании № стоимость 1 кв.м, составляет 77 511,17 руб., тогда как в маркетинговом исследовании №, стоимость 1 кв.м составляет 66 482,00 руб.

Также к возражениям ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, приложен список объектов недвижимости в <адрес> и <адрес>, в котором указаны объекты с годом ввода в эксплуатацию с 1995 г. и позже, т.е. большинство объектов из списка, не соответствует заявленному в техническом задании требованию. Однако, они предоставлены в качестве того жилищного фонда, который рассматривается как соответствующий требованиям закупки.

Истец считает требование: «указывать информацию о жилищном фонде, формируемом из жилых домов, введенных в эксплуатацию не ранее 10 лет», ограничением для потенциальных продавцов недвижимости, в связи с ограничением жилищного рынка в <адрес> и Салаире, и как результат, является факт того, что аукционы признаются не состоявшимися по причине отсутствия заявок.

17.01.2025 представитель КУМИ, в ходе судебного заседания, указал, что т.к. цена контракта более 600 тыс.руб., заключить контракт с единственным поставщиком по ст.93 №44-ФЗ, он не может, однако данное утверждение соответчика вводит в заблуждение суд и истца, т.к. запретов в законодательстве на это нет. Если закупка (электронный аукцион) прошла и не состоялась, но при этом есть продавец, который готов, при заявленных условиях продать жилье, то заказчик по согласованию с контрольным органом может заключить контракт с этим продавцом. После того, как заказчик получил согласование, контракт подписывается, подписание контракта осуществляется на бумажном носителе. Данное предусмотрено п.8 ч.1 ст.52, п.3 ч.1 ст.52, п.25 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

Следовательно, согласно, законодательства в сфере закупок, заказчик имеет право на заключение контракта с единственным поставщиком на условиях извещения, по цене не выше НМЦК, в данном случае НМЦК была определена в размере 2 940 498,86 руб.. Заказчику в этом случае необходимо самостоятельно провести действия по поиску продавца недвижимости, который письменно выразит свое согласие на заключение контракта на условиях извещения, по цене, не превышающей НМЦК, который также должен быть зарегистрирован в единой информационной системе.

Заказчик, в лице КУМИ, ни в 2023, ни в 2024 году, при выделенных денежных средствах из областного бюджета, не использовал свое право на заключение контракта с единственным поставщиком, тем самым не исполняет своих обязанностей по предоставлению жилого помещения административному истцу, затягивает разумный срок обеспечения административного истца жилым помещением, что является нарушением законодательства и указывает на бездействие административного соответчика.

Указывает, что бездействие административного ответчика, администрации Гурьевского муниципального округа выразилось в том, что в течение продолжительного времени, с 2022 года по настоящее время, жилое помещение административному истцу не предоставлено.

Считает, что административный ответчик не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств или иных ресурсов, таких как жилье, в качестве оправдания.

Кроме того, законодательство не содержит норм, освобождающих субъект или органы местного самоуправления от обязанности обеспечить многодетную мать жилым помещением в связи с отсутствием финансирования, которая была лишена права на получение жилого помещения в связи с незаконными действиями администрации Гурьевского муниципального округа. Сроки по предоставлению жилого помещения неоправданно затянуты.

Административным ответчиком, в нарушение ст.5.59 КоАП РФ, о порядке рассмотрения обращений граждан не направлен ответ в установленном законом сроки на обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Бездействие КУМИ Гурьевского муниципального округа выражается в необоснованном неиспользовании права заключения контракта с единственным поставщиком, которое указано в законодательстве о закупках, что явилось причиной неиспользования, выделенных денежных средств из областного бюджета на приобретение жилого помещения.

На основании изложенного, просит суд:

Признать бездействие административного ответчика, администрации Гурьевского муниципального округа, Комитета по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа, связанное с неисполнением обязанности по предоставлению жилого помещения (квартиры) ФИО2 в разумный срок, противозаконными, нарушающими жилищные права и свободы ФИО2;

Возложить обязанность на администрацию Гурьевского муниципального округа по подготовке пакета документов для проведения закупки по приобретению жилого помещения для предоставления ФИО2, на основании договора социального найма, в кратчайшие сроки;

Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа по проведению процедуры закупки по приобретению жилого помещения для предоставления на основании договора социального найма для ФИО2, в разумный срок;

Возложить обязанность на администрацию Гурьевского муниципального округа по предоставлению жилого помещения (квартиры) на основании договора социального найма ФИО2, в оговоренный законодательством о закупках срок;

Возместить судебные расходы (госпошлина) в размере 3000,00 руб.

Возместить расходы на оплату представителя в размере 20000,00 руб.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, определением, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве соответчика привлечен - Комитет по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа.

Решением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, административные исковые требования ФИО2 к администрации Гурьевского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа о признании бездействия незаконным, оставлены без удовлетворения (том 1 л.д.214-222).

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, решение Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (том 2 л.д.28-33).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по возвращении из апелляционной инстанции принято к производству суда, привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица, Министерство строительства Кузбасса (том 2 л.д.54).

Административный истец, ФИО2, ее представитель ФИО8, действующая на основании доверенности <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просили удовлетворить требования в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске с учетом их уточнения.

Представитель административного ответчика администрации Гурьевского муниципального округа, ФИО9, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения заявленных требований, указала, что ФИО2 решением Гурьевского городского суда восстановлена в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи 5 человек. Мероприятия по обеспечению жильем многодетных семей, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений» финансируется из средств областного бюджета. Процедура проводится в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". ФИО2 положено предоставление жилого помещения площадью не менее 44,23 кв.м. В строящемся доме по адресу: <адрес>, квартир с такой площадью не было, объявленные в 2023, 2024 году аукционы на приобретение жилья для ФИО2 были признаны не состоявшимися. Поскольку в 2025 году лимиты финансирования из средств областного бюджета не доведены, в связи с чем, аукционы по приобретению жилого помещения для ФИО2 не проводились.

Представитель административного ответчика КУМИ Гурьевского муниципального округа ФИО10, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (том 2 л.д.110), против удовлетворения заявленных требований возражала, суду указала, что объявленные ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ аукционы для приобретения жилья для ФИО2 были признаны не состоявшимися, в связи с отсутствием поступивших заявок. По результатам признания аукционов не состоявшимися, лимиты, доведенные до Гурьевского муниципального округа в целях реализации Закона Кемеровской области № 129-ОЗ, были возвращены. Доводы ФИО2 о нарушении положений Федерального закона № 44-ФЗ, что имелась возможность осуществления закупки у единственного поставщика, просит считать несостоятельными, поскольку положениями данной статьи предусмотрена реализация такого права со стороны Заказчика, а не его обязанность.

Представитель заинтересованного лица, Министерства строительства Кузбасса, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в письменных пояснениях указал, что, несмотря на ежегодное выделение средств субвенции на обеспечение жилыми помещениями социальных категорий граждан, средства областного бюджета 2 года подряд (2023,2024 годы) на приобретение жилого помещения ФИО2, не осваивались, сведений о причинах не освоения администрацией Гурьевского муниципального округа не представлялось.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантирует каждому судебную защиту прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Часть 1 статьи 218 КАС РФ, предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым действием (бездействием). Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ч.2 ст.62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с частями 8, 9, 11 статьи 226, статьи 227 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

В соответствии с п.3 ст.2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что решением Гурьевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, административные исковые требования ФИО2 к администрации Гурьевского муниципального округа <адрес>-Кузбасса о признании незаконным постановления администрации Гурьевского муниципального округа удовлетворены, признано незаконным постановление администрации Гурьевского муниципального округа <адрес>-Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», которым ФИО2 исключена из списков граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых, по договорам социального найма.

Администрация Гурьевского муниципального округа <адрес>-Кузбасса обязана восстановить ФИО2 в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в соответствии с законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес>, и порядке предоставления им таких помещений» по категории «многодетная семья».

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение решения суда администрацией Гурьевского муниципального округа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи: ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. – дочь, восстановлены в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории «многодетные семьи, в которых имеется трое и более детей, не достигших 18 лет, а в случае обучения из по очной форме обучения в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, или образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы высшего образования, - до их окончания, но не более чем достижения ими возраста 23 лет» (Постановление администрации Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № «О восстановлении в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма»).

В соответствии с п. 33 ст. 2 Закона Кемеровской области от 27.07.2005 N 99-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения", органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями категорий граждан, установленных Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области, и порядке предоставления им таких помещений».

В соответствии с Законом Кемеровской области от 17.11.2006 N 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений" (далее по тексту - Закон № 129-ОЗ) право на получение жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области по договорам социального найма либо жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в случае наделения органов местного самоуправления в установленном законодательством порядке государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке, установленном Законом Кемеровской области от 10.06.2005 N 68-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

В соответствии с п.18 абз.1 ст.1 Закона № 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Кемеровской области - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений" (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 01.11.2006) многодетная семья - семья, состоящая из супругов или одного родителя и троих или более детей, не достигших возраста 18 лет, а в случае обучения их в общеобразовательных организациях, обучения по очной форме в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования - до их окончания, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (далее – Закон № 129-ОЗ).

Как следует из абз.1 ст.2 Закона № 129-ОЗ гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона (далее также - гражданин), жилые помещения предоставляются исходя из состава семьи и норматива общей площади жилого помещения в порядке очередности, определенной в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), составленной в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 6 Закона Кемеровской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" (далее - книга регистрации), за исключением случая внеочередного предоставления жилого помещения, установленного пунктом 1-2 настоящей статьи.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (статьи 135 - 138 БК РФ, статьи 60 и 61 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно абзацу 26 статьи 6 БК РФ, межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Субсидии, субвенции местным бюджетам относятся к межбюджетным трансфертам (абзац 3, 4 статьи 135 БК РФ).

В силу ст. 171, ч. 3 ст. 184.1 БК РФ составление проектов бюджета относится к исключительной компетенции Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Законом о бюджете утверждается ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год.

Судом установлено, что после восстановления ФИО2 в списках, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, администрацией Гурьевского муниципального округа принимались меры для обеспечения ее жилым помещением.

Администрацией Гурьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ исх. № на имя министра строительства Кузбасса направлено письмо, в котором в том числе просили выделить Гурьевскому муниципальному округу дополнительные денежные средства для приобретения жилого помещения ФИО2

Из ответа Министерства строительства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № № по вопросу приобретения двухкомнатной квартиры на вторичном рынке для ФИО15 следует, что в связи с заключением соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении субвенций бюджетам муниципальных образований <адрес>-Кузбасса из областного бюджета в рамках мероприятия «Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством <адрес>-Кузбасса» подпрограммы «Доступное и комфортное жилье населению <адрес>-Кузбасса» государственной программы <адрес>-Кузбасса «Жилищная и социальная инфраструктура Кузбасса» на 2014-2025 годы в 2023 году» бюджету Гурьевского муниципального образования, предоставлена субвенция из областного бюджета на финансирование мероприятий по предоставлению жилых помещений гражданам, предусмотренных Законом 129-ОЗ в размере 4036 тыс. руб., что позволит приобрести квартиру для ФИО2 на территории Гурьевского муниципального округа.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гурьевского муниципального округа (исх. №) в КУМИ Гурьевского муниципального округа направлена заявка на приобретение в собственность Гурьевского муниципального округа жилого помещения на территории <адрес> с характеристиками согласно приложенному техническому заданию. Согласно технического задания (приложение к письму от ДД.ММ.ГГГГ №) основными характеристиками объекта: 2-х комнатная квартира, общей площадью не менее 44,23 кв.м. При этом жилое помещение должно находится в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию не ранее 10 лет предшествующих году приобретения жилого помещения (п.9-1 ст.2 Закона Кемеровской области от 17.11.2016 № 129-ОЗ "О категориях граждан, имеющих право на получение по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда <адрес> - Кузбасса, и порядке предоставления им таких помещений".

КУМИ Гурьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ объявлен аукцион на приобретение жилого помещения на вторичном рынке, по результатам которого заявки не поступили, в связи с чем, аукцион признан не состоявшимся.

Аукцион объявлен повторно ДД.ММ.ГГГГ, заявок не поступило, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ он признан не состоявшимся. Из технического задания на приобретение квартиры следует, что начальная (максимальная) цена контракта 2 111 610,97 рублей, площадь жилого помещения 42,23 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гурьевского муниципального округа (исходящий №) в министерство строительства Кузбасса вновь направлено письмо о выделении дополнительного финансирования муниципального образования Гурьевский муниципальный округ в размере 2 636 240,69 руб., с целью приобретения жилого помещения для ФИО2 и членов ее семьи.

Из ответа Министерства строительства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что увеличение объема субвенции не представляется возможным. Вопрос о корректировке финансирования будет рассмотрен в случае отказа других муниципальных образований от выделенных лимитов либо в случае увеличения областной субвенции, предусмотренной на реализацию Закона 129-ОЗ.

ФИО2 было предложена квартира меньшей площадью – 36,8 кв.м. в строящемся доме по адресу <адрес>, однако ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ от указанного предложения отказалась, из-за маленькой площади жилого помещения.

КУМИ Гурьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ объявлен аукцион с начальной (максимальной) ценой контракта 2940498,86 рублей, на приобретение в собственность муниципального образования жилого помещения площадью 42,23 кв.м. В связи с не поступлением заявок, аукцион не состоялся (номер извещения на сайте ЕИС закупки: 0№).

ДД.ММ.ГГГГ КУМИ Гурьевского муниципального округа объявлен аукцион с начальной (максимальной) ценой контракта 2940498,86 рублей, на приобретение в собственность муниципального образования жилого помещения площадью 42,23 кв.м. В связи с не поступлением заявок, аукцион не состоялся (номер извещения на сайте ЕИС закупки: №).

В связи с не поступлением заявок, администрация Гурьевского муниципального округа обратилась о снятии лимитов с муниципального образования в размере 3 560 300 рублей, для перераспределения их между другими муниципалитетами (исходящий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Как усматривается из ответа административного ответчика Администрации Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2022 году на мероприятие «Обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством <адрес>-Кузбасса» были доведены лимиты бюджетных обязательстве в сумме 12 927 700 руб.. Согласно обеспеченных лимитных обязательств выделены субвенции из областного бюджета в сумме 12 782 921,58 руб., которые использованы и распределены на приобретение жилья гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в рамках Закона Кемеровской области от 17.11.2006 №129-ОЗ, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20. В 2023 году на вышеуказанные мероприятия лимиты бюджетных обязательстве не выделялись, в 2024 году предусмотрены лимиты бюджетных обязательств в размере 4 832 068,58 руб. Кассовое исполнение составило 1 891 569,72 руб. Денежные средства были направлены на окончательный расчет за приобретение жилых помещений, расположенных по адресу <адрес>. Остаток неиспользованных бюджетных назначений составил 2 940 498,86 руб. Согласно постановлению администрации Гурьевского муниципального округа № от ДД.ММ.ГГГГ 2940498,86 руб., было направлено приобретение жилого помещения для ФИО2 на вторичном рынке. КУМИ Гурьевского муниципального округа проводились аукционы с начальной ценой контракта 2 940 498,86 руб., но в связи с не поступлением заявок, аукционы не состоялись. В 2025 году лимиты финансирования из средств областного бюджета не выделялись, в связи с чем, аукционы по приобретению жилого помещения для ФИО2 не проводились. Требования о предоставлении жилого помещения, исполняются рамках лимитов денежных средств, направленных на приобретение жилого помещения, в виде конкретной сумму денежных средств и включении данных лимитов в состав расходных обязательств бюджета, по приобретению помещения в целях его предоставления административному истцу. На плановый период 2026, 2027 годы, сумма межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение составляет по 1 747 500,00 руб. Указанное подтверждается справкой финансового управления администрации Гурьевского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомлениями Министерства строительства Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, расходным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ №, сумма денежных средств на обеспечение жильем социальных категорий граждан, установленных законодательством <адрес>-Кузбасса, увеличена с 2 000 000 руб. до 5 560 000 руб.

Согласно экспертному маркетинговому исследованию от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному АНО «КОЛСЭ», по запросу КУМИ Гурьевского муниципального округа №, средневзвешенная стоимость 1 кв.м. жилой недвижимости (квартиры, площадью не менее 44,23 кв.м.) на момент исследования - сентябрь 2024, составляет 66 482 руб.

Согласно экспертному маркетинговому исследованию от ДД.ММ.ГГГГ, изготовленному АНО «КОЛСЭ», по запросу КУМИ Гурьевского муниципального округа №, средневзвешенная стоимость 1 кв.м. жилой недвижимости (квартиры, площадью не менее 28,0 кв.м.) на момент исследования - сентябрь 2024, составляет 77 511,17 руб.

Из ответа Министерства строительства Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № МС-03/1421 следует, что увеличение объема субвенции, предусмотренной на реализацию Закона 129-ОЗ, на обеспечение жильем социальных категорий граждан, не представляется возможным. На 2025 год субвенция распределена между муниципальными образованиями в полном объеме.

Администрацией Гурьевского муниципального округа в адрес Министерства строительства Кузбасса ДД.ММ.ГГГГ, направлено обращение, согласно которому Глава Гурьевского муниципального округа просит, для реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, довести до Гурьевского муниципального округа дополнительные лимиты в размере 14 994 917,28 руб. из них: 2025 год – 4 498 475,18 руб., 2026 год – 10 496 442,10 руб.

Суд приходит к выводу, что со стороны администрации Гурьевского муниципального округа отсутствует незаконное бездействие по не предоставлению жилого помещения.

Действие (бездействие) органа местного самоуправления либо его должностных лиц может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры, направленные на исполнение возложенной на него обязанности, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы административного истца.

Также следует учитывать, что в соответствии со ст. 83 БК РФ, выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Администрация Гурьевского муниципального округа не вправе самостоятельно распоряжаться денежными бюджетными средствами, не предусмотренными для данных целей решением о бюджете. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования о предоставлении жилого помещения, исполняются в рамках лимитов денежных средств, направленных на приобретение жилого помещения, в виде конкретной суммы денежных средств и включения данных лимитов в состав расходных обязательств бюджета, по приобретению жилого помещения в целях его предоставления административному истцу. Таким образом, доводы истца о том, что ответчик не вправе ссылаться на отсутствие денежных средств несостоятельные.

Судом учитывается, что закупки для муниципальных нужд, осуществляются посредством размещения муниципального заказа, процедура проведения которого регламентируется Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 44-ФЗ, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок любых действий, которые противоречат требованиям названного Закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений. Заказчик выбирает способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с положениями главы 3 Закона о контрактной системе. При этом он не вправе совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки (ч.ч. 1, 2, 5 ст. 24 Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, возможно было заключение договора с единственным поставщиком в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей. При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей. Указанные ограничения годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не применяются в отношении закупок, осуществляемых заказчиками для обеспечения муниципальных нужд сельских поселений. На заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства, при осуществлении закупок в соответствии с настоящим пунктом не распространяются ограничения в части установления цены контракта, не превышающей шестисот тысяч рублей. В отношении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего закупки для обеспечения федеральных нужд государственных органов, образованных для обеспечения деятельности Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, расчет указанных ограничений годового объема закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, производится раздельно для такого федерального органа исполнительной власти и каждого такого государственного органа.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях, в том числе: при заключении контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи.

Учитывая, что цена контракта на приобретение жилого помещения ФИО2 превышала два миллиона рублей, оснований для заключения контракта КУМИ Гурьевского муниципального округа с единственным поставщиком не имелось, а ссылка истца на п.25 ч.1 ст.93, ст.52 Закона № 44-ФЗ, не обоснована.

В соответствии с п.9-1 Закона № 129-ОЗ, жилые помещения, предоставляемые в соответствии с настоящим Законом по договорам социального найма гражданам, должны отвечать установленным санитарно-техническим требованиям. Соответствующий жилищный фонд, используемый для предоставления в соответствии с настоящим Законом жилых помещений по договорам социального найма гражданам, формируется из жилых помещений многоквартирных домов, введенных в эксплуатацию не ранее 10 лет, предшествующих году предоставления таких помещений по договорам социального найма, а также жилых домов блокированной застройки, жилых домов (их частей, квартир в них), которые имеют износ каждого основного конструктивного элемента (фундамент, наружные и внутренние капитальные стены, крыша/кровля, полы, перекрытия) не более 50 процентов по данным организации технической инвентаризации по состоянию не ранее календарного года, предшествующего году их предоставления по договорам социального найма.

Исходя из требований указанной нормы, доводы истца об ограничении для потенциальных покупателей в связи с указанием в технической и аукционной документации о жилищном фонде, формируемых из жилых домов, введенных в эксплуатацию не ранее 10 лет, и как следствие нарушение прав истца, являются несостоятельными, наоборот не указание указанных сведений привело бы к прямому нарушению требований п.9-1 Закона № 129-ОЗ.

Несостоятельными являются и доводы истца относительно оспаривания маркетинговых исследований № и №, в связи с разностью стоимости 1 кв.м., поскольку в экспертном маркетинговом исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ указывалось средневзвешенная стоимость 1 кв.м. жилой недвижимости (квартиры не менее 28,0 кв.м.) – 77511,17 руб. кв.м., а в экспертном маркетинговом исследовании № от ДД.ММ.ГГГГ квартиры не менее 44,23 кв.м. – 66482 руб. кв.м.

Относительно доводов истца о нарушении администрацией Гурьевского муниципального округа ст.5.59 КоАП РФ, в связи с неполучением ответа на обращение от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ поступило в администрацию Гурьевского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано за №.

На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ исходящий № подготовлен ответ, который зарегистрирован в журнале регистрации ответов на обращения граждан и по пояснениям ответчика направлен почтовой корреспонденцией.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон N 59-ФЗ).

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона N 59-ФЗ, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 данного Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона N 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 данной статьи.

Таким образом обращение ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено в установленный законом срок, подготовлен и направлен письменный ответ на адрес указанный в обращении, а следовательно доводы истца являются необоснованными, кроме того судом учитывается, что просительная часть административного искового заявления не содержит требования о признании действий (бездействий) администрации Гурьевского муниципального округа в данной части незаконными.

На основании изложенного суд признает, что администрацией Гурьевского муниципального округа, КУМИ Гурьевского муниципального округа не допущено бездействий, выразившихся в непринятии мер по предоставлению ФИО2 жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Поскольку судом отказано в удовлетворении иска, следовательно, не подлежат удовлетворению требования, вытекающие из первоначального, а именно, о взыскании судебных расходов и государственной пошлины.

руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к администрации Гурьевского муниципального округа, Комитету по управлению муниципальным имуществом Гурьевского муниципального округа о признании бездействия незаконным - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 23.09.2025.

Судья /подпись/ И.Г. Серикова

Подлинный документ подшит в гражданском деле №2а-649/2025 (УИД № 42RS0004-01-2024-001335-04) Гурьевского городского суда Кемеровской области