УИД 11RS0001-01-2023-013844-61

Дело №2а-10984/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Игушевой И.В.,

при секретаре Меньшиковой О.В.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 декабря 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании условия содержания при конвоировании ненадлежащими, взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании условия содержания при конвоировании ненадлежащими, взыскании компенсации за нарушение условий содержания при конвоировании в размере 30 000руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является осужденным и отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми. 22.09.2023 административный истец был этапирован в ФКЛПУ Б-18. При отправлении из ФКУ ИК-1 не был обеспечен рационом питания № 2, имея при хронические заболевания, что является нарушением. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию в размере 30 000руб.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России; в качестве заинтересованного лица начальник ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, участвовавший посредством видеоконференц-связи, на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

От административного ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которого с требованиями не согласны.

Судом дело рассмотрено при имеющейся явке лиц, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом.

Выслушав административного истца, изучив материалы административного дела, оценив в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осуждённого в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учётом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец, является осужденным, с 04.09.2020 по 22.09.2023 отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, 22.09.2023 убыл в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

Также установлено, что в период с 22.09.2023 по 23.09.2023 административный истец конвоировался от железнодорожной станции Сыктывкар до железнодорожной станции ... плановым караулом по железнодорожному маршруту «...», назначенным от ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми.Согласно частями 3, 4 и 5 ст. 76 УИК РФ, при перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия. При перемещении осужденных они обеспечиваются питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования. Перемещение осужденных осуществляется за счет государства.

В силу ч. 3 ст. 99 УИК РФ минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержден приказом ФСИН России от 02.09.2016 № 696 /далее – Порядок № 696/.

Пунктом 130 Порядка № 696 установлено, что при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Таким образом, на администрацию ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, как учреждение-отправитель, возлагалась предусмотренная законом обязанность обеспечить ФИО1, убывающего 22.09.2023 из исправительного учреждения индивидуальным рационом питания по установленным нормам.

Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, содержащихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2005 № 205.

Во исполнение указанного нормативно-правового акта принят приказ Минюста России от 17.09.2018 № 189 /далее – Приказу № 189/, которым в числе прочего установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

Приложением № 6 к Приказу № 189 предусмотрено два варианта индивидуального рациона питания. По варианту рациона питания № 2 обеспечиваются больные осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений вне зависимости от места содержания, получающие питания по соответствующим повышенным нормам питания, установленным настоящим приказом, в случаях, когда предоставление горячей пищи невозможно.

В соответствии с Приложением № 3 к Приказу ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми от 31.08.2023 № 607, ФИО1 входит в список осужденных, поставленных на повышенную норму питания, согласно п. «а» примечания № 2 Приложения № 5 Приказа Минюста России от 17.09.2018 № 189.

Согласно ведомости № 2590 от 22.09.2023 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установлено, что на период следования в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФИО1 был обеспечен индивидуальным рационом питания по варианту № 1.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

О наличии нарушения условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест, принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение обеспечение 22.09.2023 ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ФИО1 индивидуальным рационом питания по варианту № 1, вместо варианта № 2, что не соответствует установленным нормам.

По утверждению административного истца, административным ответчиком нарушены его права в части не обеспечения его повышенной нормой питания, что причинило ему нравственные страдания.

Вместе с тем, административным истцом не указано каким образом разовое предоставление индивидуального рациона питания по варианту № 1 вместо варианта № 2 повлекло причинение ему существенного вреда, доказательств ухудшения состояния здоровья, в связи с непредоставлением такого питания, суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что не обеспечение административного истца ФИО1 разово индивидуального рациона питания по варианту № 1 вместо варианта № 2, с учетом непродолжительного пребывания административного истца в пути следования, отсутствия доказательств, подтверждающих наступление для него каких-либо негативных последствий, отсутствие сведений об ухудшении состояния здоровья, существенным отклонением от установленных требований не являются и не свидетельствуют о ненадлежащих условиях содержания в исправительном учреждении.

При таких обстоятельствах, поскольку в рамках настоящего дела судом не установлено существенных отклонений от установленных требований, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания, суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании условия содержания при конвоировании ненадлежащими, взыскании денежной компенсации, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Игушева

Мотивированное решение составлено ** ** **.