Дело № 3а-188/2022

УИД 70OS0000-01-2022-000145-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2022 года Томский областной суд в составе

председательствующего Осмольской М.О.

при секретаре Волкове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 обратился в Томский областной суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Томской области (сокращенное наименование - Управление Росреестра по Томской области), Департаменту по управлению государственной собственностью Томской области (с учетом уточнения требований) об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости равной 10402000 рублей по состоянию на 1 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником указанного нежилого здания, кадастровая стоимость которого (15427390 рублей 16 копеек) значительно превышает его рыночную стоимость (10402000 рублей), установленную откорректированным отчетом ООО «Западно-Сибирская оценочная компания» от 27 июля 2022 года № 968/2022, что нарушает права административного истца как плательщика налога на имущество физических лиц.

Определением от 1 июля 2022 года административное исковое заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие административного истца, представителей административных ответчиков, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания.

В письменных отзывах на административное исковое заявление представитель административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ФИО2, представитель заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» ФИО3 с учетом откорректированного отчета ООО «Западно-Сибирская оценочная компания» от 27 июля 2022 года № 968/2022 решение вопроса об удовлетворении заявленных требований оставили на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Судом установлено, что с 8 октября 2021 года административный истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 1 июля 2022 года).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 28 июня 2022 года кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ по состоянию на 1 января 2019 года составляет 15427390 рублей 16 копеек.

Данная кадастровая стоимость установлена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 года № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области» (пункт 190740 приложения к приказу).

Сведения о кадастровой стоимости спорного нежилого здания внесены в Единый государственный реестр недвижимости 22 января 2020 года.

В соответствии со статьей 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 этого Кодекса, то есть в числе прочих – на расположенное в пределах муниципального образования здание, строение, сооружение, помещение.

В соответствии со статьей 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей (пункт 1); в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (абзац 4 пункта 2).

На основании статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 данного Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Согласно статье 1 Закона Томской области от 13 ноября 2018 года № 125-ОЗ «Об установлении единой даты начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Томской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения - 1 января 2020 года.

В соответствии с абзацем 5 пункта 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах требования административного истца об установлении кадастровой стоимости спорного нежилого здания в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года согласуются с приведенными выше положениями статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ, в силу которых федеральный законодатель при введении государственной кадастровой оценки недвижимого имущества не исключил установление кадастровой стоимости этого имущества в размере его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 28 от 30 июня 2015 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе.

В соответствии с частью 9 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ к заявлению об оспаривании прилагается отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.

Административным истцом при подаче административного иска в подтверждение заявленных требований представлен отчет от 22 июня 2022 года № 948/2022, подготовленный ООО «Западно-Сибирская оценочная компания», согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ составляет 8992000 рублей.

В связи с поступившими замечаниями представителя административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, представителя заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК» административным истцом в суд представлен откорректированный отчет ООО «Западно-Сибирская оценочная компания» от 27 июля 2022 года № 968/2022, согласно которому по состоянию на 1 января 2019 года рыночная стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ составляет 10402000 рублей.

Как следует из письменных объяснений представителя административного ответчика Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, представителя заинтересованного лица ОГБУ «ТОЦИК», у них отсутствуют замечания относительно отчета от 27 июля 2022 года № 968/2022, в том числе относительно достоверности рыночной стоимости, ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы не заявлено.

Согласно отчету при оценке спорного нежилого здания оценщик использовал сравнительный и доходный подходы, отказ от применения затратного подхода оценщиком мотивирован.

При проведении исследования оценщиком проведена выборка объектов-аналогов и определены три аналога для определения стоимости объектов сравнительным подходом и три аналога для определения стоимости доходным подходом. В ходе анализа к ценам аналогов оценщиком применены корректировки на различия, существующие между аналогами и объектом оценки, по всем значимым группам элементов сравнения приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

В результате проведенного исследования оценщиком определена рыночная стоимость спорного объекта недвижимости с учетом преимуществ и недостатков использованных подходов, особенностей оцениваемых объектов и текущего состояния рынка недвижимости.

В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299, отчет об оценке представляет собой документ, содержащий сведения доказательственного значения, составленный в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе данным Федеральным стандартом оценки, нормативными правовыми актами уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, а также стандартами и правилами оценочной деятельности, установленными саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой является оценщик, подготовивший отчет.

Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены.

Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объекта оценки. Ответственность оценщика Б. застрахована в установленном порядке и размере.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что определенная отчетом рыночная стоимость спорного нежилого здания по состоянию на дату утверждения его кадастровой стоимости соответствует указанному в административном исковом заявлении размеру, и кадастровая стоимость данного нежилого здания может быть установлена на вышеуказанную дату в размере его рыночной стоимости, определенной отчетом оценщика.

Согласно статье 248, части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости; также в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления в суд или соответствующую комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Томской области в отношении спорного нежилого здания административный истец не обращался; административное исковое заявление подано в суд (направлено в электронном виде) 29 июня 2022 года.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указанные сведения об изменении кадастровой стоимости, включая дату подачи соответствующего заявления, подлежат внесению в кадастр недвижимости.

В связи с изложенным, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости удовлетворить;

установить по состоянию на 1 января 2019 года кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером /__/ площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости равной 10402 000 (десять миллионов четыреста две тысячи) рублей;

датой подачи заявления считать 29 июня 2022 года;

указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости;

на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд.

Председательствующий М.О. Осмольская

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 августа 2022 года