№ 2а-954/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 марта 2023 года г. Аксай
Аксайский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Чимидова М.В.,
при секретаре Поповой А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, государственному регистратору прав Управления Росреестра по Ростовской области ФИО3 о признании незаконными решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском ссылаясь на то, что "23" марта 2022 года им - ФИО1 были поданы два заявления о государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 346720, ..., кадастровый ..., а так же права собственности на земельный участок под данным жилым домом площадью 482 м. квадратных с кадастровым номером .... Данные заявления были им поданы лично в многофункциональном центре МАУ МФЦ Аксайского района по адресу 346720, ....
Уже ... Ответчиком было направлено в его адрес Уведомление о приостановлении государственной регистрации права № .../1.
Основанием для данного решения были указаны положения п.п. 37 и 5 части первой ст.26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно то обстоятельство, что определением Аксайского районного суда об обеспечении его иска ... от ..., был наложен арест на жилой дом с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: 346770 ....
Вторым фактическим обстоятельством, препятствовавшим, по мнению Ответчика, являлось то, что вместе с заявлением о государственной регистрации права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости, им были представлены Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда по делу ... от ... которое признает предварительный договор купли-продажи жилого дома от ... основным договором купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: 346720, ..., а так же им был представлен сам предварительный договор купли-продажи жилого дома от ..., который и был признан основным договором купли-продажи данного жилого дома.
Однако, по мнению Ответчика, для государственной регистрации права собственности на вышеуказанный жилой дом необходимо так же предоставления им:
1. Заявления о переходе права собственности на жилой дом с кадастровым номером ... от имени ФИО4
2. Документы подтверждающие право собственности его - ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером ....
С целью снятия ареста и запрета проведения регистрационных действий в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 346720, ..., им было подано заявление в Аксайский районный суд, которое было рассмотрено данным судом ... в результате чего арест с жилого дома с кадастровым номером ..., был снят.
Сразу же по вступлению определения суда от 15.12.2022г. о снятии ареста с вышеуказанного жилого дома в законную силу судебная копия данного определения суда с отметкой о вступлении в законную силу было им ... через МАУ МФЦ ... по адресу 346720, ... направлено Ответчику (подтверждается распиской о документах, принятых МФЦ ...). Одновременно с его действиями Аксайский районный суд так же незамедлительно по вступлению определения о снятии ареста с вышеуказанного жилого дома в законную силу, направил Ответчику данные сведения и как явствует из отчета об отслеживании почтового отправления сайта Почты России ... бумажная копия определения о снятии ареста с жилого ....01 2023 г. была уже вручена Ответчику.
Тем не менее, несмотря на вышеизложенные обстоятельства 23.01.2023г., а затем ... Ответчиком были приняты два абсолютно идентичных по своей аргументации решения «об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица».
В уведомлениях о вышеуказанных решениях основанием для данных решений послужил тот факт, что несмотря на представленные им ... лично подлинник судебного определения, вступившего в законную силу, о снятии ареста с жилого дома, несмотря на получение ... точно такого же определения от Аксайского районного суда, Ответчик тем не менее не посчитал эти документы достоверными и отказал в регистрации на том основании, что ... им был направлен в электронном виде запрос в Аксайский районный суд для подтверждения достоверности сведений предоставленных им и Аксайским районным судом на бумажных носителях.
... Ответчиком были приняты два решения и отправлены в его адрес два уведомления об отказе в государственной регистрации его прав в отношении — (далее - Уведомления) «объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) ...» - первое уведомление и ... - второе уведомление (синтаксис первоисточников уведомлений) сохранен).
Полагает, что данные решения (уведомления) приняты с грубейшими нарушениями действующего законодательства РФ, нарушают его законное право на государственную регистрацию принадлежащего ему недвижимого имущества и направлены исключительно на причинение ему максимального материального и морального вреда.
Полагает, что апелляционное определение Ростовского областного суда, признавая предварительный договор продажи жилого дома основным договором купли-продажи жилого дома, предусматривает переход права собственности на данный жилой дом от ФИО4 к ФИО1 поскольку заключение основного договора купли-продажи жилого дома влечет возникновение у продавца (бывшего собственника) - ФИО4, обязательство по передаче как собственно жилого дома, так и права собственности на него, у покупателя в свою очередь возникает право как на передачу ему самого жилого дома, так и права собственности на него, а поскольку ФИО4 являлась ответчицей по делу, то из этого обстоятельства, в свою очередь, абсолютно очевидно следует, что в силу ч. 3 вышеуказанной ст. 58 Федерального закона от 13июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» у Ответчика не имеется никаких законных оснований для отказа в регистрации его права собственности на жилой дом с кадастровым номером ..., из-за отсутствия заявления ФИО5 о переходе права собственности на данный жилой дом.
Ссылаясь также на положения ст. ст 25, 35 ЗК РФ ст. ст. 273, 552 ГК РФ предусматривающие единство правовой судьбы земельных участков и расположенных на нем объектов недвижимости, административный истец усматривает очевидным, что его право собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 61:02:0508901:10546, возникает в силу Закона, а единственным документом, необходимым для подтверждения наличия оснований для вышеуказанного юридического факта, является предварительный договор от ... и Апелляционное определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда по делу ... от ..., которое признает данный предварительный договор купли-продажи жилого дома от ... основным договором купли- продажи жилого дома, расположенного по адресу: 346720, ....
То есть, и в данном случае у Ответчика отсутствует законное основание для отказа в регистрации его права собственности как на жилой дом с кадастровым номером ... так и на земельный участок под ним с кадастровым номером ...
На основании изложенного административный истец просит суд: признать незаконным решение административного ответчика от "30"января 2023 г. № ... и № ... об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на жилой дом с кадастровым номером ... и на земельный участок под ним с кадастровым номером ...; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости, а именно: на жилой дом с кадастровым номером ... и на земельный участок под ним с кадастровым номером ... на основании Заявления ... от ... и заявления ... от ... и представленных документов.
Протокольным определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечена государственный регистратор прав Управления Росреестра по Ростовской области ФИО3.
Административный истец и его представитель по доверенности ФИО6 в судебном заседании повторив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просили требования удовлетворить в полном объеме.
Административные ответчики Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, государственный регистратор прав Управления Росреестра по Ростовской области ФИО3, извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание явку не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.
Дело в отсутствие неявившихся участников процесса рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Выслушав административного истца и его представителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
Право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами гарантировано государством (статья 45 Конституции Российской Федерации).
Из пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты субъективных гражданских прав. Избранный истцом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и способствовать восстановлению нарушенного права.
В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ... между ФИО1 и ФИО7 заключен предварительный договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: ... по цене 5600000 рублей с условием выплаты стоимости приобретаемого дома на условиях предварительной оплаты.
Впоследствии между ФИО1 и ФИО7 неоднократно заключались новые предварительные договоре купли-продажи указанного жилого дома по цене 5600000 рублей с условием выплаты стоимости приобретаемого дома с изменением условий внесения предоплаты.
Последний предварительный договор купли-продажи был заключен в ноябре 2019 года, и, поскольку в нем отсутствовало указание на срок заключения основного договора, основной договор должен был быть заключен между сторонами до ноября 2020 года.
В связи с отказом стороны Продавца от заключения основного договора купли-продажи жилого дома ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями о признании предварительного договора купли-продажи жилого дома основным договором купли-продажи жилого дома и об обязании подписать акт приема передачи жилого дома и принять остаток стоимости дома.
Решением Аксайского районного суда Ростовской области от ... исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Встречные исковые требования ФИО4 удовлетворены.
ФИО1, ФИО8, ФИО9 признаны не приобретшими право пользования принадлежащим жилым домом, расположенным по адресу: ..., КН ..., сняв ФИО1, ФИО8, ФИО9 с регистрационного учета по адресу: ....
Дополнительным решением Аксайского районного суда ... от ... исковые требования ФИО1 о взыскании неустойки и компенсации морального вреда - оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Ростовского областного суда от ... решение Аксайского районного суда ... от ... и дополнительное решение Аксайского районного суда ... от ... - отменены.
По делу принято новое решение, которым предварительный договор купли-продажи жилого дома от ... признан основным договором купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: ....
Суд обязал ФИО4 принять денежные средства в сумме 180000 рублей в счет окончательного расчета по договору купли продажи жилого дома, расположенного по адресу: ....
В удовлетворении остальной части требований ФИО10 отказано. Иск ФИО11 к ФИО1, ФИО8, ФИО9 о признании не возникшим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета граждан оставлен без удовлетворения.
С ФИО4 в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от ... апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ... оставлено без изменения, кассационные жалобы ФИО1 и ФИО4 – без удовлетворения.
... в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... обратился ФИО1 с заявлениями КУВД-..., КУВД-... об осуществлении государственной регистрации права собственности на жилой дом с кадастровым номером ... и земельный участок с кадастровым номером ..., расположенные по адресу: ....
В качестве документов-оснований на государственную регистрацию представлены: решение Аксайского районного суда от ... по делу 2-1474/2021; апелляционное определение судебной коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда от ...; предварительный договор купли-продажи дома от ....
... по результатам проведенной правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов, государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении государственной регистрации на срок до устранения препятствий, а именно: в отношении жилого дома с кадастровым номером ... зарегистрирован арест на основании Определения об обеспечении иска Аксайскиого районного суда ... ... от ...; На государственную регистрацию представлено Апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда №дела 33-2706/2022 от ... (далее по тексту-определение), которое признает предварительный договор купли-продажи жилого дома от ... основным договором купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: ..., а также представлен предварительный договор купли-продажи жилого дома от ... (далее по тексту-договор) предметом, которого является жилой дом; На государственную регистрацию не представлено заявление о государственной регистрации перехода права собственности от имени ФИО4 в отношении здания с кадастровым номером 61:02:0508901:10546, а также не представлены документы, подтверждающие право собственности ФИО1 в отношении земельного участка с кадастровым номером ...
В период действия приостановления ... в адрес Управления поступило определение Аксайского районного суда Ростовской области от ..., которым были отменены обеспечительные меры в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении жилого дома с кадастровым номером ....
Однако, в связи с не устранением ФИО1 других оснований, указанных в уведомлении о приостановлении, ... государственным регистратором прав приняты решения об отказе в осуществлении государственной регистрации права.
Не согласившись с отказами в осуществлении государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: ..., ФИО1 оспаривает их в судебном порядке в рамках настоящего дела.
Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В ст. 131 ГК РФ устанавливается требование, согласно которому право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество - возникновение, переход, ограничение и прекращение – подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется по заявлению сторон договора - при государственной регистрации договора и (или) права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, возникающих на основании такого договора, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации (ст. 551 ч. 1 ГК РФ).
В силу ч. 3 ст. 551 ГК РФ, когда одна из сторон уклоняется от государственной регистрации перехода права собственности на недвижимость, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о государственной регистрации перехода права собственности.
Материалами дела с достоверностью подтверждается и не оспорено административным истцом то обстоятельство, что заявление о переходе права собственности от ФИО4 к ФИО1 на основании предварительного договора купли-продажи дома от 06.11.2019 в Управление Росреестра по РО представлено не было.
Доказательств того, что ФИО1 обращался к ФИО4 с просьбой подать такое заявление в Управление Росреестра по РО и ему было в этом отказано также не представлено.
В резолютивной части представленных судебных актов отсутствовало указание на осуществление государственной регистрации перехода права собственности в отсутствие заявления ФИО4
При указанных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для регистрации перехода права собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: ... о переходе права собственности на объект продажи, в связи с чем, отказ в регистрации перехода права собственности на жилой дом от ... является законным и обоснованным.
Кроме того, суд признает законным и обоснованным отказ Управления Росреестра по РО в государственной регистрации права на земельный участок по адресу: ..., поскольку в регистрирующий орган административным истцом не были представлены документы, подтверждающие право собственности ФИО1 в отношении заявленного на государственную регистрацию земельного участка с кадастровым номером .... Предметом представленного на государственную регистрацию предварительного договора купли-продажи от ..., который на основании изложенных ранее судебных актов признан основным договором купли-продажи, является только жилой дом.
Таким образом, поскольку требование об осуществлении государственной регистрации права в отношении земельного участка с кадастровым номером ... заявлено ФИО1 в отсутствие правоустанавливающих документов, а государственная регистрация права носит правоподтверждающий, а не правосоздающий характер, суд не находит оснований для признания решения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок от ... незаконным и отказывает административному истцу в удовлетворении требований в данной части.
Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 о признании оспариваемых им решений административного ответчика от ... незаконными, суд отказывает и в удовлетворении требований об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости, а именно: на жилой дом с кадастровым номером ... и на земельный участок под ним с кадастровым номером ... на основании Заявления ... от ... и заявления ... от ... и представленных документов.
При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении административного иска ФИО1 в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, государственному регистратору прав Управления Росреестра по Ростовской области ФИО3 о признании незаконными решений отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.
Председательствующий М.В. Чимидов