Судья 1 инстанции: Селищева И.П. УИД 57RS0012-02-2022-000255-35
№ 33а-2628/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Орёл 28 сентября 2023 года
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи судебной коллегии по административным делам Майоровой Л.В.,
при секретаре Трухановой А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2-176/2022 по административному исковому заявлению прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского района Орловской области, бюджетному дошкольному образовательному учреждению Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» о понуждении к совершению действий,
по частному представлению прокуратуры Должанского района Орловской области на определение Ливенского районного суда Орловской области от 11 июля 2023 года по заявлению бюджетного дошкольного образовательного учреждения Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» об отсрочке исполнения решения суда,
установил:
решением Ливенского районного суда Орловской области от 25 ноября 2022 г. удовлетворены заявленные требования по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Должанского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Должанского района Орловской области, бюджетному дошкольному образовательному учреждению Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» (далее - БДОУ детский сад «Сказка») о понуждении к совершению действий.
Судебным актом на администрацию Должанского района возложена обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по проведению работ по приведению стен БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» в соответствие с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г.
На БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» возложена обязанность в течение трех месяцев со дня осуществления финансирования администрацией Должанского района, произвести работы по приведению стен БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» в соответствие с требованиями пункта 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г.
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 30 декабря 2022 г.
30 июня 2023 г. БДОУ детский сад «Сказка» обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 31 октября 2023 г., ввиду проведения процедуры определения подрядной организации для проведения работ по ремонту образовательного учреждения.
Определением Ливенского районного суда Орловской области от 11 июля 2023 года заявление удовлетворено.
В частном представлении прокуратура Должанского района Орловской области ставит вопрос об отмене обжалуемого определения как незаконного и необоснованного.
Приводит довод о том, что у суда отсутствовали законные основания для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, поскольку БДОУ детский сад «Сказка» не указаны причины совершения действий по исполнению судебного акта только в июле 2023 года, несмотря на выделение денежных средств администрацией Должанского района Орловской области для проведения указанных в решении суда ремонтных работ в рамках сроков, установленных решением суда.
Кроме того, заявителем не представлены доказательства, подтверждающие довод о возможности исполнения решения суда в срок до 31 октября 2023 г.
В силу положений частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение судом частного представления на определение суда первой инстанции в апелляционном порядке осуществлялось судьей единолично, по правилам, установленным главой 34 названного Кодекса.
Изучив доводы частного представления, проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Удовлетворяя заявление БДОУ детский сад «Сказка» о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что у должника имеется возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
Суд апелляционной инстанции соглашается с таким выводом суда.
Как усматривается из материалов административного дела, решение Ливенского районного суда Орловской области от 25 ноября 2022 г., которым удовлетворены административные исковые требования прокурора Должанского района Орловской области к администрации Должанского района Орловской области, БДОУ Должанского района Орловской области детский сад «Сказка» о понуждении к совершению действий, вступило в законную силу 30 декабря 2022 г. (л.д. 65-68).
17 июля 2023 г. БДОУ детский сад «Сказка» (Заказчик) с гражданином ФИО3 (Исполнитель) заключен гражданско-правовой договор на выполнение работ по замерам и расчету ремонтных работ по фасаду здания детского сада «Сказка» для подготовки технической документации. Срок действия договора – до 31 июля 2023 г. (л.д. 86-87).
Кроме того, в суд апелляционной инстанции административными ответчиками представлены документы, свидетельствующие о совершении действий по исполнению судебного акта.
Так, 28 июля 2023 г. заведующая БДОУ детский сад «Сказка» обратилась с письмом в Орловское региональное объединение строителей для проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта строительства, реконструкции, ремонта фасада здания.
7 августа 2023 г. составлено заключение № 51-ПС экспертизы проектной документации, проведенной в объеме достоверности определения сметной стоимости объекта ремонта, на рассмотрение которой представлены дефектная ведомость, ведомость объемов работ, пояснительная записка, локальная смета с расчетом стоимости в текущих ценах. Установлено, что представленная сметная документация соответствует нормам, принятым для производства ремонтно-строительных работ. Заявленная стоимость в сумме 2 202 851 рубль не превышает рассчитанной по действующим нормативам.
Постановлением администрации Должанского района № 482 от 25 августа 2023 г. внесены изменения в план реализации муниципальной программы «Развитие образования Должанского района Орловской области на 2021 – 2025 годы», согласно которым на 2023 год определено финансирование капитального ремонта фасада здания, цоколя и отмостки БДОУ детский сад «Сказка» в объеме 2 713,8 тыс. рублей.
22 августа 2023 г. размещено извещение о проведении электронного аукциона для определения подрядчика по выполнению работ по объекту «Капитальный ремонт фасада здания БДОУ детский сад «Сказка» Должанского района Орловской области.
11 сентября 2023 г. на основании определения подрядчика путем проведения электронного аукциона с индивидуальным предпринимателем ФИО4 заключен контракт № 1/23 на выполнение работ по объекту: «Капитальный ремонт фасада здания БДОУ детский саж «Сказка» Должанского района Орловской области», расположенного по адресу: Орловская область, Должанский район, пгт. Долгое, ул. Калинина, д. 39 «а».
Из пункта 1.2 контракта следует, что работы по контракту осуществляются на основании распоряжения администрации Должанского района от 15 августа 2023 года № 336-р «Об утверждении сметной документации на объект ремонта «Капитальный ремонт фасада здания БДОУ детский сад «Сказка» Должанского района Орловской области.
Пунктом 5.1 контракта определены календарные сроки выполнения работ с 15 сентября 2023 г. по 31 октября 2023 г.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции считает законным вывод суда о наличии оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда, поскольку административным ответчиком принимались меры, направленные на исполнение судебного решения, с учетом необходимости определения объема ремонтных работ, процедуры выделения денежных средств.
Вопреки доводам частного представления, суд первой инстанции учел все юридически значимые обстоятельства по делу, исходил из общеправового принципа справедливости и правомерно удовлетворил заявление БДОУ детский сад «Сказка».
Выводы суда первой инстанции являются правильными, основанными на законе, и не опровергнутыми доводами частного представления. Существенных нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, в том числе предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, повлиявших на исход судебного разбирательства, судом не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение Ливенского районного суда Орловской области от 11 июля 2023 года оставить без изменения, частное представление прокуратуры Должанского района Орловской области – без удовлетворения.
Кассационная жалоба на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Первый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Л.В. Майорова