РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2022 года адрес
Тверской районный суд адрес
в составе председательствующего судьи Грибовой М.В.,
при секретаре фио, с участием представителя административного истца фио, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП Росси по адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-954/2022 по административному иску фио (ФИО1) фио к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратилась в суд к административному ответчику с административным иском об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора, мотивируя свои требования тем, определением Арбитражного суда адрес от 25.07.2018 признаны недействительными сделки по выдаче денежных средств фио (фио) из кассы АКБ «Мострансбанк» (ОАО) на сумму сумма 08.02.2019 на основании указанного судебного акта судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 17010/19/77054-ИП, для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-тидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены, от 24.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы, что составило сумма Между тем сумма взыскания является крайне значительной, ввиду чего исполнительный документ не был исполнен в установленный срок. Поскольку ФИО2 не имеет постоянного места работы, то объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не имелось. При этом ФИО2 не уклонялась от исполнения, предпринимала все необходимые меры для исполнения, однако исполнить его в установленный срок не смогла. На основании изложенного административный истец просит суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого с ФИО2 по постановлению судебного пристава- исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио от 24.02.2022 с сумма до сумма, освободить ее от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио от 24.02.2022.
Представитель административного истца в судебное заседание явился, требования административного искового заявления поддержала, настаивала на его удовлетворении.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио в судебное заседание явился, против удовлетворения административного искового заявления возражал.
Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по адрес в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, не установив оснований для отложения рассмотрения дела, установленных ст. 152 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке в соответствии со ст. 150 КАС РФ.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствие со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствие со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании определения Арбитражного суда адрес от 25.07.2018 фио (фио) обязана выплатить АКБ «Мострансбанк» денежные средства в размере сумма
08.02.2019 на основании указанного судебного акта судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 17010/19/77054-ИП.
Для добровольного исполнения требований исполнительного документа должнику был установлен 5-тидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
10.12.2021 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
21.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
24.02.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере сумма
Как указывает административный истец, в связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не были исполнены, судебным приставом-исполнителем ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио вынесено постановление от 24.02.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 7 % от подлежащей суммы взыскания, что составило сумма Между тем взысканная сумма является крайне значительной, как следствие, исполнительный документ не был исполнен ФИО2 в установленный срок. Поскольку ФИО2 не имеет постоянного места работы, то объективной возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не имелось. ФИО2, по мере возможности погашала задолженность, начиная с 2019 г., окончательно выполнила требования исполнительного документа в 2021-2022 г.г., следовательно, выплата была проведена сразу по наступлению благоприятной ситуации.
В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 названного Закона).
В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).
Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.
При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.
Таким образом, основаниями для освобождения от исполнительского сбора могут быть чрезвычайные и непреодолимые обстоятельства, которые, несмотря на приложенные должником меры, явились объективным препятствием для исполнения судебного акта. Отсутствие денежных средств таким обстоятельством не является.
Следовательно, основания для уменьшения размера исполнительского сбора, как и для освобождения от взыскания исполнительского сбора по настоящему делу отсутствуют.
Достаточных доказательств, подтверждающих наличие оснований для удовлетворения заявленных требований, административным истцом не представлено.
Отсутствие у административного истца постоянного места работы не является основанием для удовлетворения требований административного истца.
То обстоятельство, что административный истец в силу обстоятельств не имела возможности исполнить в добровольном порядке требования исполнительного документа, не свидетельствует о незаконности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления, доказательств обращения к судебному приставу-исполнителю с просьбой об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от платы исполнительского, материалами дела не подтверждается.
В соответствии с ч. 3 ст. 291 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Так, из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя от 10.12.2021 о взыскании исполнительского сбора было направлено административному истцу 16.12.2021, и получено административным истцом 16.12.2021; постановление от 24.02.2022 о возбуждении исполнительного производства было направлено административному истцу 24.02.2022, и получено административным истцом 24.02.2022, тогда как с административным исковым заявлением в суд истец обратилась лишь в 17.06.2022, то есть за пределами срока, установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.
Таким образом, оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что должностными лицами ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес не было совершено каких-либо неправомерных действий, либо бездействия, нарушающих права административного истца, указанных в статье 218 КАС РФ, оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, как и для освобождения от взыскания исполнительского сбора по делу не установлено, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, следовательно, административное исковое заявление не может быть признано обоснованным, в связи с чем в удовлетворении административного искового заявления должно быть отказано.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска фио (ФИО1) фио к судебному приставу-исполнителю ОСП по адрес № 2 ГУ ФССП России по адрес фио, ГУ ФССП России по адрес об уменьшении размера исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.
Судья М.В. Грибова
Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.10.2022