?КОПИЯ
Дело № 2а-478/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2022 года город Ярцево Смоленской области
Ярцевский городской суд Смоленской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой Е.Н.,
при секретаре судебного заседания Артеменковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Курской таможни к БЕЖЕНАРУ Олегу о взыскании таможенных платежей и пени,
УСТАНОВИЛ:
Курская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1, которым просит взыскать с ответчика в пользу Курской таможни таможенные платежи в размере 904 127 рублей 71 копейка и пени в размере 439 713 рублей 73 копейки, а всего 1 343 841 рубль 44 копейки. В обоснование требований указано, что 01.03.2014 ФИО1 при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций «временный ввоз», в отношении транспортного средства «MERCEDES BENZ» ML320, регистрационный №№002, VIN: №002, 2000 года выпуска, зарегистрированного на территории Литвы, на таможенном посту МАПП Крупец Курской таможни была подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД) №002/В0015078. Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза на момент ввоза автомобиля регулировался главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением от 18.06.2010 о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение). В соответствии с п. 2 ст. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. ФИО1 является гражданином Республики Молдова и гражданином Российской Федерации. Имеет постоянное место жительства (регистрации) на территории иностранного государства по адресу: . При заполнении 01.03.2014 пассажирской таможенной декларации №002/В0015078 гр. ФИО1 указал, что Республика Молдова – страна постоянного проживания. Таким образом, ФИО1, как иностранным гражданином, был ввезён автомобиль на территорию Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей на срок временного ввоза до 01.06.2014 (продлен до 01.03.2015). Таможенным постом МАПП Крупец Курской таможни в ходе проведения таможенного контроля в отношении временно ввезенного ФИО1 транспортного средства «MERCEDES-BENZ» ML 320, регистрационный номер №№002, VIN: №002, 2000 года выпуска, согласно базе данных АС «Авто-Транспорт» ПЗ «Оперативная отчетность» было установлено, что данное транспортное средство им не вывезено, под иные таможенные процедуры он его не помещал, за продлением срока временного ввоза не обращался. Тем самым ФИО1 не выполнил требования п.2 ст. 358 ТК ТС.
Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) установлено, что в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории Таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (пп.3 п.6 ст.268 ТК ЕАЭС). Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных Кодексом (ст. 51 ТК ЕАЭС).
В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по оплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с настоящим Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не учтенных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи (п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС).
Для целей исчисления таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам, применяются ставки, действующие на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации (п.14 ст.266 ТК ЕАЭС).
Согласно п.10 ст.268 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании временно ввезенных транспортных средств для личного пользования с целью свободного обращения, таможенные пошлины, налоги подлежат уплате, как если бы был произведен выпуск транспортных средств, для личного пользования в свободное обращение.
Согласно пункту 1 части 8 статьи 71 Закона № 289-ФЗ меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются, если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 Закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.
Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок, признается день регистрации таможенным органом расчета таможенных пошлин, залогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; расчета таможенных пошлин, налогов, взимаемых по единым ставкам (часть 2 статьи 74 закона № 289-ФЗ).
В этой связи по результатам таможенного контроля таможенным постом МАПП Крупец Курской таможни был обнаружен факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей - было вынесено решение №002ТСЛП/0013 от 06.05.2021 по факту нарушения срока временного ввоза транспортного средства зарегистрированного на территории иностранного государства, предусмотренного ст.264 ТК ЕАЭС, влекущего наступление срока уплаты таможенных платежей и пени в соответствии со ст.268 ТК ЕАЭС.
В соответствии с положениями права Евразийского Экономического союза Курской таможней произведен расчет подлежащих уплате таможенных платежей по единым ставкам, установленным таблицей 2 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 N 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» и пени согласно ст.72 Закона №289-ФЗ, согласно которого размер таможенных платежей составил 904127 рублей 71 копеек (5,7 евро (единая ставка таможенных пошлин) х 3199 (объем двигателя) х 49,5839 (курс евро на момент ввоза автомобиля, т.е. на 01.03.2014), а пени за период с 02.03.2015 (день просрочки уплаты таможенных платежей) по 06.05.2021 (выставление требования об уплате таможенных платежей) на общую сумму 439 713 рублей 73 копейки, а всего на общею сумму 1 343 841 рубль 44 копейки.
В соответствии с требованиями ч.15 ст.73 Закона №289-ФЗ и ст.ст.55,73,270 ТК ЕАЭС Курской таможней было направлено ФИО1 уведомление о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов и пени от 06.05.2021: исх.№44-24/8598 от 15.06.2021 – по адресу регистрации на территории России; исх. №44-24/6696 от 07.05.2021 – по адресу регистрации на территории республики Молдова, и в соответствии с п.19 ст.73 Закона был установлен срок для осуществления уплаты таможенных платежей и пени не позднее 15 дней со дня получения данного уведомления. В соответствии с п.23 ст.73 Закона уведомление от 06.05.2021 №002/У2021/0000057 считается полученным на шестой рабочий день, следующий за днём отправки заказного письма. Однако уведомление до настоящего времени не исполнено.
Просят взыскать с ФИО1 в пользу Курской таможни не уплаченные по уведомлению от 06.05.2021 №002/У2021/0000057 таможенные платежи на сумму 904127 рублей 71 копейка и пени в размере 439 713 рублей 73 копейки, всего на общую сумму 1 343 841 рубль 44 копейки.
О месте и времени рассмотрения дела стороны извещены надлежащим образом, но в судебное заседание не явились, представленными в суд заявлениями просили рассмотреть дело без их участия.
Согласно представленных административным ответчиком ФИО1 возражений, он указывает, что заявленные истцом исковые требования считает не обоснованными так как оно подано с пропуском срока давности. Так, в 2014 году им на таможенную территорию Евразийского экономического союза через Курский таможенный пост ввез транспортное средство, который он обязался вывезти за пределы таможенной территории ЕАЭС. Данное заявление должно быть рассмотрено с применением норм таможенного законодательства, действовавшего на момент совершения должником действий (бездействия), которые привели к наступлению сроков уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного транспортного средства. В соответствии с п.2 cт. 358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Аналогичные нормы закреплены в п.1 cт.264 ТК ЕАЭС, согласно которой допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более одного года. До применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со ст.152 Федерального закона № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В связи с требованиями указанного Федерального закона административным истцом в его адрес выставлялось требование об уплате таможенных платежей, которым было предложено оплатить имеющуюся задолженность по таможенным платежам, пени в добровольном порядке. В соответствии с п.11 cт.152 Федерального закона, срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако в установленный ст.152 Федерального закона срок требование им не было исполнено, задолженность в добровольном порядке не была оплачена. Пунктом 17 ст.152 Федерального закона установлено, что при неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные ст. 152 Федерального закона, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с главой 18 Федерального закона. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного п.3 ст.154 Федерального закона. Согласно п. 5 ст. 150 Федерального закона, предельный срок выставления требования об уплате таможенных платежей составляет 3 года, который на момент предъявления административного иска истёк.
В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч.2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.
Согласно пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", правовое регулирование таможенных отношений в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.
К числу указанных международных договоров, в частности, относятся Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор и Союз соответственно) и Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - Таможенный кодекс), а также иные международные договоры, составляющие право Союза.
При этом положения Таможенного кодекса имеют приоритет перед иными регулирующими таможенные отношения международными договорами, входящими в право Союза, за исключением Договора (абзац первый пункта 3 статьи 6 Договора и пункт 4 статьи 1 Таможенного кодекса).
Согласно п.3 названного постановления Пленума ВС РФ Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании), являясь актом законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, распространяет свое действие на правовые отношения, связанные с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации как части единой таможенной территории Союза. На основании статьи 397 Закона о таможенном регулировании временно сохраняют свое действие и, следовательно, подлежат применению судами при разрешении соответствующих споров указанные в данной норме отдельные положения Федерального закона от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ), в частности положения раздела II данного закона, регулирующего вопросы уплаты и возврата (зачета) таможенных платежей.
Частью 2 ст.71 Федеральный закон от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 16.04.2022) "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).
Пунктом 15 ст.73 указанного закона установлено, что уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.
Из материалов дела следует, что 01.03.2014 ФИО1 при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций «временный ввоз», в отношении транспортного средства «MERCEDES BENZ» ML320, регистрационный №№002, VIN: №002, 2000 года выпуска, зарегистрированного на территории Литвы, на таможенном посту МАПП Крупец Курской таможни была подана пассажирская таможенная декларация (далее ПТД) №002/В0015078 (л.д.14-15).
Порядок перемещения физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования через таможенную границу Евразийского экономического союза на момент ввоза автомобиля регулировался главой 49 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением от 18.06.2010 о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее - Соглашение). В соответствии с п.2 ст.358 ТК ТС иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.
Согласно ПТД №002/В0015078, поданной ФИО1 01.03.2014 при пересечении таможенной границы Таможенного союза в целях совершения таможенных операций «временный ввоз», в отношении транспортного средства «MERCEDES BENZ» ML320, обязательство по уплате таможенных платежей на указанное транспортное средство у него возникло 01.03.2015.
На момент возникновения у ФИО1 указанной обязанности и, соответственно установления факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, таможенный орган располагал сведениями о месте жительства ФИО1, при этом таможенным органом не было принято никаких мер к направлению в по месту его жительства уведомления о неуплаченных в установленный срок таможенных платежах, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней. Доказательств обратного в материалах дела не содержится.
Уведомление №002/У2021/0000057 направлено Курской таможней ФИО1 только 06.05.2021 (л.д.29-30, 31,32).
В исковом заявлении Курской таможни не содержится сведений о наличии препятствий к своевременному направлению ФИО1 соответствующего уведомления, меры к установлению данных о его регистрации на территории России были предприняты лишь в 2021 году (л.д.36,37).
Согласно определения мирового судьи судебного участка №27 в муниципальном образовании «Ярцевский район» Смоленской области №2а-2108/2021 от 13.10.2021, с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 в пользу Курской таможни таможенных платежей Истец обратился 12.05.2021. Вынесенный судебный приказ 13.10.2021 был отменён в связи с поступившими от должника возражениями (л.д.13).
В исковом заявлении не содержится ходатайства о восстановлении срока на обращения в суд и не приведены причины пропуска указанного срока, оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд из материалов дела не усматривается.
Из ч.6 ст.289 КАС РФ следует, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом. В соответствии с ч.5 ст. 138 КАС РФ в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления Курской таможни к БЕЖЕНАРУ Олегу о взыскании таможенных платежей и пени отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Е.Н.Короткова
Мотивированное решение изготовлено 27.06.2022 (с учётом выходных дней).
«КОПИЯ ВЕРНА»Судья ________________________ Е.Н.Короткова