Дело № 2-33/2023

УИД 60RS0005-01-2022-001267-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года г. Великие Луки

Великолукский районный суд Псковской области в составе судьи Антоненковой И.В., при секретаре судебного заседания Даныш Н.Н., с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации, ссылаясь на то, что спорная квартира была предоставлена согласно ордеру КЭЧ (квартирно-эксплуатационной части) Ржевского района Московского округа противоздушной обороны № от ДД.ММ.ГГГГ А.В.А. как военнослужащему с семьей, состоящей из 4-х человек: жена ФИО1, дочь А.И.В. и сын А.Д.В.. Брак между ФИО1 и А.В.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Великолукского района Псковской области. С 01.11.2013 войсковая часть 74933 переименована в войсковую часть 51592 «Радиотехнический батальон г.Великие Луки». Истец зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ вместе со своей семьей дочерью А.И.В. и сыном А.Д.В., которые нотариально дали согласие и не возражают против приватизации квартиры. Квартира не является служебной. Согласно уведомления из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на спорную квартиру. Спорная квартира находилась на территории закрытого военного городка, который был исключен из перечня закрытых городков 01.06.2000, в связи с чем, на жилой фонд, находящийся в этом городке, статус служебного жилого помещения не распространяется. Таким образом, истец имеет право на передачу спорного жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просит их удовлетворить по изложенным выше основаниям, с возражениями представленными сторонами не согласен.

Представитель ответчика Министерства обороны РФ - ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился, представили в суд возражения на иск, согласно которым считают заявленные требования не обоснованными и просят в удовлетворении иска отказать, поскольку спорное жилое помещение предоставлялось на основании ордера КЭЧ Ржевского района Московского округа противоздушной обороны № от ДД.ММ.ГГГГ военнослужащему А.В.А., на состав семьи из 4-х человек. Брак между истцом и А.В.А. прекращен ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы истец, её сын А.Д.В. и дочь А.И.В.. Указанная квартира предоставлена в качестве служебной А.В.А. как военнослужащему во временное пользование на период службы с соблюдением Федерального закона Российской Федерации от 27.05.1988 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Проживание истца в спорном жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения. В связи с тем, что брак между истцом и А.В.А. прекращен и последний выехал из спорного жилого помещения, то и ФИО1 должна была освободить спорное жилое помещение. Исключение военного городка из перечня закрытых военных городков не влечет прекращение статуса служебных жилых помещений до принятия соответствующего решения уполномоченного органа. Министерством обороны Российской Федерации не принималось решение об исключении из числа служебных спорного жилого помещения. В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации. Таким образом, у истца отсутствуют законные основания для признания за ней права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Представитель третьего лица ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ, в судебное заседание не явился, представили возражение на исковое заявление, согласно которого решение об исключении спорного жилого помещения из числа служебных жилых помещений уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации не принималось, уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации согласия на передачу данного жилого помещения в собственность истца не давал. Факт выдачи ордера КЭЧ Ржевского района от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствует о невозможности применения к спорному жилому помещению правового режима, установленного для жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, и об отсутствии у истца права на приватизацию в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Представитель третьего лица Администрации Великолукского района Псковской области в судебное заседание не явился, представили в суд отзыв, в котором просили рассмотреть иск без их участия, решение оставили на усмотрение суда.

Представители третьих лиц Войсковой части 51592 Радиотехнического батальона г.Великие Луки, ТО «Псковский» филиала «Западный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения иска.

В судебном заседании было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № Министерства обороны СССР КЭЧ Ржевского района Московского военного округа ПВО, выданного военнослужащему А.В.А. с семьей, состоящей из 4-х человек: жены ФИО1, сына А.Д.В., дочери А.И.В., предоставлено право на занятие двух комнат площадью 26,23 кв. м в квартире <адрес>.

Брак между А.В.А. и ФИО1 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ на основании решения мирового судьи судебного участка №2 Великолукского района Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГКЭУ «Ржевское КЭЧ района» МО РФ и ФИО1 заключен Договор социального найма жилого помещения №, согласно которому ФИО1 и членам её семьи: сыну А.Д.В., дочери А.И.В., внучке А.Э.Д. предоставлено в бессрочное возмездное владение и пользование жилое помещение, относящееся к федеральной собственности и закрепленное за Минобороны России, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно справке, выданной 28.10.2022 Врио командира Радиотехнического батальона г.Великие Луки, войсковая часть 51592, в спорном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ - А.Д.В., с ДД.ММ.ГГГГ – А.И.В..

С целью реализации права на приватизацию спорного жилого помещения ФИО1 обратилась в суд.

ДД.ММ.ГГГГ А.Д.В. дал согласие, удостоверенное нотариусом, на приватизацию ФИО1 спорной квартиры, которым отказался от права на приватизацию квартиры. Аналогичное согласие ДД.ММ.ГГГГ подписала А.И.В..

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 29.03.2022 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствую сведения о квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Великолукским отделом ГБУ Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки» 05.04.2022 подготовлен технический паспорт спорного жилого помещения. ООО «Независимая оценка» подготовлен 18.04.2022 отчет №, согласно которому рыночная стоимость спорной квартиры составляет 2017836 рублей.

На основании п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" право распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации предоставлено Министерству обороны Российской Федерации.

Согласно Приказу директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 14.01.2022 №22 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны Российской Федерации» и Акту приема-передачи недвижимого имущества в оперативное управление от 04.03.2022 ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации передало, а ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства Обороны Российской Федерации приняло в оперативное управление недвижимое имущество, в том числе и спорную квартиру.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира муниципальной собственностью не является.

Согласно ст. 2 Закона РФ Закон РФ от 04.07.1991 N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 4 вышеуказанного Закона РФ не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно ст. 6 ЖК РСФСР (действовавшего на момент предоставления жилого помещения) Государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР от 6 мая 1983 г. № 405 "О порядке предоставления жилых помещений в военных городках и выдачи ордеров на эти помещения" ордера на жилые помещения, в том числе на служебные и в общежитиях, находящиеся в закрытых и обособленных военных городках, выдаются квартирно-эксплуатационными органами Министерства обороны, Министерства внутренних дел СССР, руководством органов и командованием воинских частей (по принадлежности жилищного фонда) на основании принятых в установленном порядке решений о предоставлении жилой площади.

Таким образом, признаком служебного жилого помещения (до 1 марта 2005 года) являлось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, к какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

Спорная квартира располагалась на территории закрытого военного городка. В соответствии с Распоряжением Правительства от 11.10.2011 №1779-р, <адрес> исключена из списка закрытых военных городков РФ.

При этом, суд считает, что данное обстоятельство не влечет автоматического исключения находящихся в оперативном управлении Министерства обороны РФ жилых помещений, из числа служебных.

Приказом Директора департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ № 1123 от 10.04.2017 года и Приложения к нему, спорная квартира была включена в Перечень недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

Таким образом, судом установлено, что спорная квартира в муниципальную собственность не передавалась, находится в ведении Министерства обороны РФ и значится по данным указанного ведомства служебной.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с положениями статей 92-93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы.

В силу положений статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1); специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (часть 2).

Согласно статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (часть 1); договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (часть 2); в договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (часть 3); в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (часть 6); договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (часть 7).

Согласно ч. 2 ст. 92 ЖК РФ включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года №1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно с п.п. «м» п.2 вышеназванного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

Из представленного ответа ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ следует, что решения об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда не принималось.

Таким образом, в данном случае, только Министерство обороны РФ наделено полномочиями на исключение жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда, тогда как данное решение не принималось, в виду чего, до настоящего времени спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду. Заключение командованием войсковой части с истцом договора социального найма жилого помещения также не свидетельствует об исключении жилого помещения из числа специализированного жилищного фонда.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку приватизации не подлежат служебные жилые помещения.

Руководствуясь Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения Министерства обороны РФ, о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 28 марта 2023 года.

Председательствующий И.В. Антоненкова

Копия верна. Судья И.В. Антоненкова