РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 05 сентября 2022 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Гавриленко Н.В., единолично,

при секретаре судебного заседания Широковой А.Е.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора г.Черемхово, Невидимовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в здании Черемховского городского суда Иркутской области, каб. №308, административное дело № 2а-1397/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации

установил:

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой города Черемхово Иркутской области в ходе проведения мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: https://mf1.ekbspravka196-fast.com, на котором размещена в свободном доступе информация, свободный оборот которой запрещен в соответствии с требованиями действующего законодательства. Так, на данном сайте находится информация о возможности приобретения медицинских справок без медицинского освидетельствования. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Таким образом, возможность ознакомления с данной информацией есть у неустановленного круга лиц. Согласно п.п. 1 и 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, либо изготтовление в тех же целях. Согласно п. 3 приказа Министерства здравоохранения России от 14.09.2020 №972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений» справки и медицинские заключения выдаются пациентам на бумажном носителе при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Согласно п. 6 приказа № 972н справки на бумажном носителе оформляются с проставлением штампа медицинской организации или на бланке медицинской организации (при наличии), подписываются врачом (фельдшером, акушеркой), заверяются личной печатью врача и печатью медицинской организации (при наличии), на которой идентифицируется полное наименование медицинской организации в соответствии с учредительными документами. Согласно н. 10 приказа № 972н справки выдаются на основании записей в медицинской документации пациента, внесенных лечащим врачом, другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении пациента, или фельдшером, акушеркой в случае возложения на них отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения, в том числе по назначению и применению лекарственных препаратов, включая наркотические лекарственные препараты и психотропные лекарственные препараты, при организации оказания первичной медико-санитарной помощи, либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо. В ходе мониторинга установлено, что на сайте с URL-адресом: https://mf1.ekbspravka196-fast.com предлагаются к продаже различные медицинские справки, в том числе о вакцинации. На момент проверки сайт с URL-адресом: https://mf1.ekbspravka196-fast.com в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» отсутствует. При проверке в сервисе https://www.nic.ru/whois, сведений, позволяющих установить администратора доменного имени https://mf1.ekbspravka196-fast.com не обнаружено. Таким образом, установить заинтересованных лиц, а также лиц, чьи действия послужили поводом для подачи административного искового заявления не представляется возможным. Административный истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL- адресом: https://mf1.ekbspravka196-fast.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца ст. помощник прокурора г.Черемхово Невидимова Ю.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 150 КАС РФ, с учетом мнения участвующего истца, судом определеноо рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

В письменном отзыве административный ответчик указал, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» по состоянию на 24.08.2022 не доступна, не находится в Едином реестре. Полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Заслушав объяснения ст.помощника прокурора г.Черемхово Невидимовой Ю.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Согласно части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок выдачи медицинских справок урегулирован Приказом Министерства здравоохранения РФ от 14.09.2020 N 972н «Об утверждении Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений», Приказом Министерства здравоохранения РФ от 31.07.2020 N 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них», ч. 5 ст. 22 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 N 323-ФЗ.

В соответствии с п. п. 7, 10, 12, 13 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утв. приказом Минздрава России от 14.09.2020 N 972н, справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях если проведение такого обследования необходимо.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, (ст. 324 УК РФ), а также подделка, изготовление или оборот поддельных документов, (ст. 327 УК РФ) являются уголовно-наказуемыми преступлениями.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретения и оборота документов (раздел 10 глава 32 УК РФ).

Статьей 19.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность юридических лиц за подделку документов, штампов, печатей и бланков, их использование, передачу либо сбыт.

Таким образом, указанная на сайте https://mf1.ekbspravka196-fast.com информация, распространяемая посредством сети «Интернет», является запрещенной для распространения, поскольку данная информация носит противоправный характер и нарушает положения действующего законодательства, позволяет неопределенному кругу лиц приобретать медицинские справки без медицинского освидетельствования, в том числе и справки о вакцинации.

В силу статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» (часть 1). В реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 пункта 2 статьи 15.1 Закона об информации).

В соответствии с п. 5.1.7. Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору в сфере информационных технологий по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой г. Черемхово проверки выявлен сайт с URL- адресом: https://mf1.ekbspravka196-fast.com на котором размещена информация, содержащая информацию о возможности приобретения медицинских справок без прохождения медицинского освидетельствования.

По информации Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций страница интернет-ресурса с URL- адресом: https://mf1.ekbspravka196-fast.com, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом мониторинга интернет-ресурса от 06.07.2022, скриншотом сайта : https://mf1.ekbspravka196-fast.com с предложением приобрести различные виды медицинских справок с указанием цены, скриншотами Единого реестра, в том числе представленными Управлением Роскомнадзора по состоянию на 24.08.2022.

Таким образом, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора города Черемхово в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с URL- адресом: https://mf1.ekbspravka196-fast.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию настоящего решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области для включения указанной страницы сайта сети «Интернет» расположенной по адресу: https://mf1.ekbspravka196-fast.com в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Черемховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

Судья Н.В. Гавриленко