Дело № 33а-2381/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Курган 23 августа 2023 г.
Курганский областной суд в составе
председательствующего судьи судебной коллегии
по административным делам Пшеничникова Д.В.,
рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу ФИО1 на определение судьи Шумихинского районного суда <адрес> от 07 июня 2023 г. по административному делу № по административному исковому заявлению ФИО1 к прокуратуре <...> района, прокуратуре <...> области, прокурору <адрес> А.В. об оспаривании решения должностного лица,
установил:
решением Шумихинского районного суда <адрес> от 23 марта 2023 г. в удовлетворении административного иска ФИО1 к прокуратуре <...> района, прокуратуре <...> области, прокурору <адрес> А.В., о признании незаконным и отмене решения от 12 декабря 2022г. №, вынесенного прокурором <адрес> А.В. отказано.
3 мая 2023 г. ФИО1, отбывающим наказание в ФКУ ИК-<...> УФСИН России по <адрес>, через канцелярию учреждения, подана апелляционная жалоба на решение суда от 23 марта 2023 г., в которой ФИО1 просил решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным.
Определением судьи Шумихинского районного суда <адрес> от 7 июля 2023 г. апелляционная жалоба на решение суда от 23 марта 2023 г. возвращена ФИО1 в связи с пропуском процессуального срока, установленного для ее подачи, и отсутствием ходатайства о его восстановлении.
Не согласившись с данным определением, ФИО1 подал частную жалобу, в которой просит отменить определение судьи, полагая, что срок подачи апелляционной жалобы им не пропущен, поскольку он отбывает уголовное наказание в исправительной колонии и, следовательно, процессуальный срок подлежит исчислению со дня вручения ему копии судебного акта.
В соответствии с частями 2, 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также КАС РФ) частные жалобы, представления прокурора на определения суда рассматриваются в апелляционном порядке судьями соответствующих судов единолично, за исключением случаев, когда обжалуемое определение вынесено коллегиальным составом суда, без проведения судебного заседания.
Изучив материалы дела, проверив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции находит частную жалобу ФИО1 подлежащей удовлетворению.
Согласно части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.
В силу пункта 3 части 1 статьи 301 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционных жалобе, представлении отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.
Положениями части 2 статьи 94 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.
Из материалов дела следует, что решение суда в окончательной форме составлено 30 марта 2023 г.
В соответствии с правилами исчисления процессуальных сроков, установленными статьями 92 - 93 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, последним днем месячного срока на подачу апелляционной жалобы на вышеуказанное решение суда является следующий за нерабочим первый рабочий день - 2 мая 2023 г.
Возвращая апелляционную жалобу, судья районного суда исходил из того, что апелляционная жалоба на решение суда подана ФИО1 по истечении установленного законом срока на его обжалование – 3 мая 2023г., то есть с пропуском установленного статьей 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации месячного срока, при этом ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока не заявлено.
Право на судебную защиту подразумевает создание условий для эффективного и справедливого разбирательства дела, реализуемых в процессуальных формах, регламентированных федеральным законом, а также возможность пересмотреть ошибочный судебный акт в целях восстановления в правах посредством правосудия.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом судьи о пропуске заявителем процессуального срока, поскольку последний основан на формальном подсчете срока, исходя из проставленных спецчастью исправительного учреждения отметок о дате поступления и отправке жалобы ФИО1 в районный суд – 3 мая 2023г.
Судьей районного суда не учтено, что собственно апелляционная жалоба датирована ФИО1 28 апреля 2023г.; этой же датой датировано приложенное к апелляционной жалобе ходатайство заявителя о предоставлении отсрочки от уплаты государственной пошлины.
В отношении отбывающих наказание в местах лишения свободы лиц законом установлены ограничения в реализации отдельных прав.
Согласно п. 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022г. № 110, получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.
Принимая во внимание, что ФИО1 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<...> УФСИН России по <адрес> и в условиях несвободы лишен возможности осуществления контроля за своевременностью изъятия почтовой корреспонденции из почтового ящика, регистрацией сотрудниками спецчасти колонии почтовых отправлений, а также учитывая отсутствие разумных объяснений, почему подписанная ФИО1 28 апреля 2023г. апелляционная жалоба была зарегистрирована лишь 3 мая, при том, что первым рабочим после выходных и праздничных дней (29, 30 апреля, 1 мая) являлось 2 мая 2023г., суд апелляционной инстанции находит заслуживающими внимания доводы частной жалобы ФИО1 о соблюдении им процессуального срока на обжалование, тем самым находя апелляционную жалобу ФИО1 поданной с соблюдением процессуального срока при котором заявления ходатайства о его восстановлении от стороны не требовалось.
Иное допускало бы неоправданное ограничение процессуальных прав осужденного на обжалование судебного акта, не вступившего в законную силу.
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, при отмене определения суда полностью или в части разрешает вопрос по существу (ч. 2 ст. 315 КАС РФ, п. 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции»).
При изложенных обстоятельствах определение судьи Шумихинского районного суда <адрес> от 7 июня 2023 г. подлежит отмене, административное дело с апелляционной жалобой ФИО1 - передаче на рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
определение судьи Шумихинского районного суда <адрес> от 7 июня 2023 г. отменить.
Административное дело по административному иску ФИО1 к прокуратуре <...> района, прокуратуре <...> области, прокурору <адрес> А.В. о признании незаконным и отмене решения от 12 декабря 2022г. передать на рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вынесения в полном объеме в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи кассационной жалобы, представления через Шумихинский районный суд <адрес>.
В полном объеме апелляционное определение изготовлено 25 августа 2023 г.
Судья Д.В. Пшеничников