Дело № 2-1719/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июня 2023 года г. Волгоград
Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в составе:
председательствующего судьи Музраевой В.И.,
при секретаре судебного заседания Салохиной И.В.,
с участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО2, ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указано, что истец в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
Указанное жилое помещение было предоставлено для проживания в 1971 году ее дедушке ФИО4 с супругой ФИО5 и детьми ФИО6, ФИО7, ФИО2
В последующем между ФИО6 и ФИО8 был заключен брак, ФИО8 также была вселена в указанное жилое помещение.
ФИО4 умер в 1992 году.
К этому времени в квартире были зарегистрированы и постоянно проживали ФИО6, ФИО8, ФИО1, ФИО3 и ФИО2, который в жилом помещении не проживал.
В 2006 году умер ФИО6, лицевой счет был оформлен на ФИО8, которая в октябре 2021 года умерла.
В настоящее время в жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1, ФИО2 и ФИО3
При обращении к ответчику с целью заключения договора социального найма жилого помещения, истцу было отказано, поскольку не сохранился ордер.
По указанным основаниям, истец просит суд признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, с возложением обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения с включением в договор в качестве членом семьи нанимателя ФИО2, ФИО3
Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель ответчика Администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
Третье лицо ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Третье лицо ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.
Выслушав истца, третьих лиц, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.
Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
В соответствии со статьей 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.
Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).
В силу статьи 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма.
Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.
В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В силу ранее действовавшей статье 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).
Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> находится в муниципальной собственности.
В указанное жилое помещением был вселен ФИО4 с семьей.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.
ДД.ММ.ГГГГ умерла ФИО5
Истец ФИО1 в настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>.
ФИО6 и ФИО8 являются родителями истца ФИО9, что подтверждается копией свидетельства о рождении.
ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО11 был заключен брак.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 умер.
Лицевой счет по указанному адресу открыт на мать истца ФИО8
ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 умерла.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении были зарегистрированы ФИО3, ФИО2, ФИО8 и ФИО1, что подтверждается выпиской из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения.
Истец обратился в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с заявлением о заключении договора социального найма, однако заявление оставлено без удовлетворения, поскольку отсутствует документ, послуживший основанием для вселения в жилое помещение.
Как установлено в судебном заседании, истец и третьи лица были вселены в спорное жилое помещение на условиях договора социального найма, длительное время проживают в спорной квартире, вносят плату за жилое помещение, оплачивают коммунальные услуги, квартира является для них единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что фактически между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.
Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
Постановлением Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» с ДД.ММ.ГГГГ делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении от имени администрации Волгограда договоров социального найма жилых помещений.
Отказ ответчика в оформлении (заключении) договора социального найма по мотиву не предоставления документа, подтверждающего право пользования жилым помещением, а также согласия других зарегистрированных лиц, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора.
Вместе с тем, суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что квартира была занята не самовольно, а предоставлена в бессрочное пользование.
По мнению суда, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчики не оспаривали правомерность его вселения в квартиру, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении квартиры не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.
В этой связи следует отметить, что после передачи дома, в котором проживает истец, в муниципальную собственность, администрация не возражала против того, что истец оплачивает за наем данного жилого помещения, не возражала против проживания истца в спорном жилом помещении, не оспаривала его прав.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что после передачи квартиры в муниципальную собственность между истцом и ответчиком фактически сложились отношения по договору социального найма жилого помещения, которые продолжаются и в настоящее время.
Доказательств, опровергающих доводы стороны истца, в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1.1. постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда делегированы муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Служба по обеспечению реализации жилищной политики».
При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, признать за истцом ФИО1 право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, с возложением обязанности на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с истцом.
С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения, возложить обязанность на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включением в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 и ФИО3
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики», Администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности - удовлетворить.
Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением - квартирой №, расположенной по адресу: <адрес>, ул. им. Генерала Штеменко, <адрес> на условиях договора социального найма жилого помещения.
Возложить обязанность на Муниципальное казенное учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить договор социального найма жилого помещения с ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ул. им. Генерала Штеменко, <адрес> включением в договор социального найма жилого помещения в качестве членов семьи нанимателя ФИО2 и ФИО3.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 21 июня 2023 года.
Председательствующий В.И. Музраева