Решение по делу № 2А-7972/2022 от 16.12.2022 | Одинцовский городской суд (Московская область)

УИД 50RS0№-12

Дело №а-7972/2022

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 декабря 2022 г. АДРЕС

Одинцовский городской суд АДРЕС в составе председательствующего судьи Трофимовой Н.А., при секретаре ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО3 к СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО7, Одинцовскому РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ГУФССП России по АДРЕС о признании незаконными бездействия, заинтересованное лицо ФИО2,

УСТАНОВИЛ

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам, с учетом уточнения требований, о признании незаконным бездействия в рамках исполнительного производства 149370/21/50026-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившегося: непринятии указанного исполнительного производства к исполнению с февраля 2021 по ноябрь 2021; не уведомлении взыскателя о принятии исполнительного производства и хода исполнительного производства; не отправке денежных средств, находящихся на счете Одинцовского ОСП в течении года; неисполнении трех отдельных поручений судебного пристава ОСП по ВАП по АДРЕС УФСП по РБ ФИО6, с 2019 года до настоящего времени; не возбуждении исполнительного производство по исполнительному листу серии ВС 058674719 на основании определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-18/2016; не уведомлении административного истца о принятии к производству исполнительного листа ВС №; не исполнении акта об аресте квартиры должника расположенной по адресу: АДРЕС, а так же не уведомлении о всех данных действиях истца; не направлении ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справки по погашению задолженности по данному исполнительному производству; не привлечении должника к административной ответственности; не произведении оценки указанной квартиры должника по отдельному поручению; непринятии мер к установлению доходов и переписи имущества в квартире должника; непринятии мер по обращению взыскания на заработную плату должника.

Требования административный истец мотивирует тем, что в СПИ ОСП по ВАП УФСП по Р. Бурятия ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о взыскании в пользу ФИО3 алиментов, а так же исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу ФИО3 неустойки по алиментам. В феврале 2021 года исполнительное производство №-ИП передано для исполнения в Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС, ему присвоен №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени административный истец о возбуждении исполнительного производства, принятых мерах принудительного исполнения не извещен, обращался с заявлением о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, однако информации не получил, в связи с чем обратился в суд с настоящим административным иском.

Участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Заинтересованное лицо ФИО2 в представленном заявлении просил дело рассматривать в его отсутствие. Участие административного истца с учетом удаленности места жительства, ранее проводилось с использованием систем ВКС, однако заявка направленная судом в Свердловский районный суд АДРЕС оставлена последним без удовлетворения, в связи с проведением ране запланированного судебного заседания.

Административные ответчики о причинах неявки суду не сообщили.

С учетом, положений ст. 150 КАС РФ, исходя из того, что реализация участниками процесса своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, а также сроки рассмотрения административных дел, установленных ч. 1 ст. 10 КАС РФ, ст. 141 КАС РВ, ч. 3 ст. 226 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Закон возлагает функцию принудительного исполнения требований исполнительных документов в Российской Федерации на службу судебных приставов и непосредственно на судебных приставов-исполнителей, определяя порядок и процедуру совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Так, согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в производстве СПИ Одинцовского РОСП ГУ ФССП России по АДРЕС ФИО7 находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ФИО3 о взыскании неустойки за несвоевременную выплату алиментов.

Из копии исполнительного производства, представленной ФИО2 из личного кабинета ИП ФССП сайта Госуслуг следует, что указанное исполнительное производство принято СПИ к производству ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ направлены запросы в банки и иные кредитные организации об истребовании информации об имуществе должника.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ направлены запросы об истребовании сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, истребованы сведения о зарегистрированных авто- мото- транспортных средствах.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторно истребованы сведения об имуществе должника.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ повторно истребованы сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ истребованы сведения о счетах должника.

ДД.ММ.ГГГГ повторно истребованы сведения о зарегистрированных авто- мото- транспортных средствах.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества.

Согласно выписке из ЕРГН в отношении жилого помещения (квартира) с кадастровым номером 50:20:0020402:1692, расположенного по адресу: АДРЕС, принадлежащей ФИО2, установлен запрет регистрации, в том числе на основании постановления СПИ Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно выписке по лицевому счету, открытому на имя ФИО2 в ПАО Сбербанк, на денежные средства находящиеся на счете обращено взыскание, произведено исполнение в сумме 51 482,09 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ повторно истребованы сведения об имуществе должника.

ДД.ММ.ГГГГ так же повторно истребованы сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях.

В силу требований ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч. 1 ст. 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым исполнительный документ не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных исполнительного производства. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

На основании ч. 7 ст. 33 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

В соответствии с ч. 7.2. указанной статьи постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ.

В силу ч. 8 ст. 30 указанного Федерального закона постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

В соответствии с ч. 17 указанной статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как указывает истец, не опровергнуто административными ответчиками, исполнительное производство №-ИП передано ОСП по ВАП УФСП по Р. Бурятия в феврале 2021 года для исполнения в Одинцовский РОСП ГУФССП России по АДРЕС, однако принято к производству лишь в ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств извещения административного истца, направления в его адрес копии постановления, о принятии исполнительного производства на исполнение, административными ответчиками суду так же не представлено.

Суд учитывает также, что на запрос суда административными ответчиками не представлены материалы исполнительного производства, в связи с чем, административное исковое заявление разрешалось по существу на основании документов, представленных взыскателем и заинтересованным лицом.

Приведенное обстоятельство также является основанием для вывода о незаконности бездействия Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС, поскольку доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, указанные действия должностных лиц Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС нельзя считать своевременными и эффективными применительно к ст. 2, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования о признании незаконным бездействия выразившегося: непринятии указанного исполнительного производства к исполнению в установленный законом срок, не уведомлении взыскателя о принятии исполнительного производства и хода исполнительного производства следует признать законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При этом по смыслу ст. 227 КАС РФ удовлетворение таких требований возможно при одновременном наличии двух условий: противоречии оспариваемого решения (действий, бездействий) закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

И с целью устранения допущенных нарушений прав административного истца обязывает, СПИ Одинцовского РОСП ГУ ФССП России устранить допущенные нарушения, путем направления в адрес взыскателя ФИО3 копии проставления о принятии на исполнение исполнительного производства, уведомления о всех произведенных мерах принудительного исполнения, в установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» срок.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований административного истца в части не направлении ответа на запрос от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении справки по погашению задолженности по данному исполнительному производству, не возбуждении исполнительного производство по исполнительному листу серии ВС 058674719 на основании определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-18/2016 и не уведомлении административного истца о принятии к производству указанного исполнительного документа; неисполнении отдельных поручений судебного пристава ОСП по ВАП по АДРЕС УФСП по РБ ФИО6, с 2019 года до настоящего времени; не произведении оценки указанной квартиры должника по отдельному поручению суд не усматривает, поскольку административным истцом доказательств направления указанных обращений, иных исполнительных документов в адрес административного ответчика Одинцовского РОСП суду представлено не было.

При этом суд учитывает, что на основании определения мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу 2-18/2016 в ЕГРН внесены сведения об аресте, принадлежащего ФИО2 объекта недвижимости. Оснований для признания бездействия административных ответчиков выразившихся в не привлечении должника к административной ответственности суд так же не усматривает, поскольку СПИ, в силу закона, не наделены полномочиями по привлечению в административной ответственности.

Оснований для признания бездействия, выразившегося в непринятии мер к установлению доходов и имущества должника; непринятии мер по обращению взыскания на заработную плату должника суд не усматривает, поскольку в указанной части требования действующего законодательства соблюдены административными ответчиками.

Таким образом, требования административного истца удовлетворяются судом частично.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС ФИО7, Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС допущенные в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, выразившиеся в непринятии исполнительного производства в отношении должника ФИО2, возбужденного на основании исполнительного документа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу взыскателя ФИО3 неустойки по алиментам к исполнению в установленный законом срок, не уведомлении взыскателя о принятии исполнительного производства и ходе исполнительного производства.

Обязать судебного пристава-исполнителя Одинцовского РОСП ГУФССП России по АДРЕС устранить допущенные нарушения: направить в адрес взыскателя ФИО3 копию постановления о принятии на исполнение исполнительного производства, сведения о совершенных исполнительных действиях.

В остальной части требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья