В суде первой инстанции дело № 2а-2705/2023

Дело № 33а-5879/2023

УИД 27RS0001-01-2023-002009-52

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Мотивированное апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2023 года.

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Карбовского С.Р.

судей: Зыковой М.В., Савченко Е.А.

при секретаре: Кан И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Хабаровске 23 августа 2023 года административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального района г.Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Хабаровска, управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе администрации города Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Савченко Е.А., объяснения прокурора отдела прокуратуры Хабаровского края Криковцовой Е.Г., представителя администрации города Хабаровска, управляя дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО1, судебная коллегия,

установила:

Прокурор Центрального района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Центральный районный суд города Хабаровска с административным исковым заявлением к администрации города Хабаровска (далее - Администрация), управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, в котором просил признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по устранению повреждения дорожного полотна на пешеходном переходе в районе дома 25 по ул. Ким-Ю-Чена по направлению в сторону дома 16 по ул. Ким-Ю-Чена в г. Хабаровске, а также несоблюдении нормативно установленного срока устранения дефекта (износа) дорожной разметки 1.14.1; обязать администрацию устранить повреждения дорожного полотна на пешеходном переходе в районе дома 25 по ул. Ким-Ю-Чена по направлению в сторону дома 16 по ул. Ким-Ю-Чена в г. Хабаровске привести его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, нанести разметку, предусмотренную п. 1.14.1 Правил дорожного движения «Зебра» на указанном перекрестке в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки по вопросу соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в городе Хабаровске установлено, что на участке автомобильной дороги в районе дома 25 по ул. Ким-Ю-Чена по направлению в сторону дома 16 по ул. Ким-Ю-Чена в г. Хабаровске, покрытие проезда имеет многочисленные повреждения дорожного полотна, а также дефект (износ) дорожной разметки 1.14.1, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятные условия для проживания, способствует усилению криминогенной обстановки, создает условия опасности дорожного движения для граждан и влечет нарушение их прав и законных интересов.

Ссылаясь на положения действующего законодательства, прокурор указывал, что полномочия по содержанию дорог местного значения в границах Хабаровского городского округа, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог, осуществление дорожной деятельности, содержание и развитие дорожной инфраструктуры отнесены к полномочиям органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Город Хабаровск", решение которых за счет средств местного бюджета должно осуществляться администрацией.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 мая 2023 года административные исковые требования прокурора удовлетворены. Судом постановлено признать бездействие администрации города Хабаровска в непринятии мер по устранению повреждения дорожного полотна на пешеходном переходе в районе дома 25 по ул. Ким-Ю-Чена по направлению в сторону дома 16 по ул. Ким-Ю-Чена в г. Хабаровске, а также несоблюдении нормативно установленного срока устранения дефекта (износа) дорожной разметки 1.14.1, незаконным. На администрацию города Хабаровска возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить повреждения дорожного полотна на пешеходном переходе в районе дома 25 по ул. Ким-Ю-Чена по направлению в сторону дома 16 по ул. Ким Ю Чена в г. Хабаровске привести его в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, нанести разметку, предусмотренную п. 1.14.1 Правил дорожного движения «Зебра» на указанном перекрестке. В удовлетворении исковых требований к Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, административным ответчиком администрацией подана апелляционная жалоба, в которой административный ответчик, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает на то, что со стороны администрации отсутствует бездействие по непринятию надлежащих мер, повреждение дорожного полотна на пешеходном переходе в районе дома 25 по ул. Ким-Ю-Чена по направлению в сторону дома 16 по ул. Ким-Ю-Чена в г. Хабаровске устранено. Установленный судом срок для выполнения работ является неразумным.

Письменных возражений на доводы апелляционной жалобы не поступало.

После рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции от административного истца прокурора Центрального района г. Хабаровска поступило письменное заявление об отказе от административного искового заявления и прекращении производства по делу ввиду добровольного удовлетворения требований административным ответчиком.

Обсудив заявление об отказе от иска, выслушав прокурора, поддержавшего заявленное ходатайство о прекращении производства по делу, представителя административных ответчиков, не возражавшего против прекращения производства по делу, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о возможности его принятия и прекращения производства по делу.

В силу части 2 статьи 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии со статьей 304 КАС РФ отказ административного истца от иска, совершенный после принятия апелляционных жалобы, представления, должен быть выражен в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ административного истца от иска был заявлен в судебном заседании, такой отказ заносится в протокол судебного заседания и подписывается соответственно административным истцом, административным ответчиком, сторонами соглашения (часть 1).

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от административного иска определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. Частью 3 статьи 157 КАС РФ предусмотрено, что в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Положения нормы статьи 157 КАС РФ предусматривают, что заявление административного истца об отказе от административного иска заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным истцом, его представителями. Изложенное в письменной форме заявление об отказе от административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет последствия отказа от административного иска.

Согласно статье 194 КАС РФ отказ административного истца от административного иска является основанием прекращения производства по административному делу.

В соответствии со статьей 195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда, в котором указываются основания для прекращения производства, а также на то, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Поскольку отказ прокурора Центрального района г. Хабаровска от административного иска носит добровольный характер, правовые последствия данного процессуального действия известны и понятны, о чем указано в заявлении, отказ от заявленных требований выражен в письменной форме, из которого усматривается выраженное однозначно волеизъявление административного истца на отказ от иска, не противоречит закону, не нарушает прав и законных интересов других лиц, с учетом приведенных выше норм процессуального права, судебная коллегия считает возможным принять отказ прокурора Центрального района г. Хабаровска от административного иска, отменить состоявшееся решение суда, а производство по административному делу прекратить.

С учетом изложенного, судебная коллегия разъясняет сторонам, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании вышеизложенного, и, руководствуясь статьями ст.ст. 46, 157, 194, 304, 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

принять отказ прокурора Центрального района г. Хабаровска от административного иска к администрации города Хабаровска, управлению дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска о возложении обязанности.

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 23 мая 2023 года отменить, производство по административному делу по административному иску прекратить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: