УИД: 51RS0001-01-2025-004318-26

№ 5-255/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2025 года г. Мурманск

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Хуторцева И.В. в помещении суда, расположенного по адресу: <...>,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему в отношении должностного лица ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2025 года ведущим специалистом-экспертом Управления Роскомнадзора по Мурманской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица – главного редактора СМИ - сетевое издание «Новости Мурманской области» ФИО3 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещалась как по адресу регистрации, указанному в материалах дела, так и по месту исполнения должностных обязанностей по адресу регистрации юридического лица, о причинах неявки не уведомила.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 в судебном заседании полагала вину должностного лица ФИО3 установленной и доказанной.

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 25.15 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.

В соответствии с частью 9 статьи 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее – Закон о СМИ) запрещается распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) и произведенных ими материалов без указания на статус иностранного агента.

Согласно статье 2 Закона о СМИ под продукцией средства массовой информации понимается, в том числе, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания; под распространением продукции средства массовой информации понимаются предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

В соответствии с указанной статьей под главным редактором понимается лицо, возглавляющее редакцию (независимо от наименования должности) и принимающее окончательные решения в отношении производства и выпуска средства массовой информации.

В соответствии со статьей 19 Закона о СМИ редакция может выступать в качестве учредителя средства массовой информации, издателя, распространителя, собственника имущества редакции.

Редакцией руководит главный редактор, который осуществляет свои полномочия на основе настоящего Закона, устава редакции, договора между учредителем и редакцией (главным редактором). Главный редактор представляет редакцию в отношениях с учредителем, издателем, распространителем, гражданами, объединениями граждан, предприятиями, учреждениями, организациями, государственными органами, а также в суде. Он несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона о СМИ распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Как усматривается из представленных материалов, средство массовой информации - сетевое издание «Новости Мурманской области» (учредитель ООО «<данные изъяты>», доменное имя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: «novosti-murmanskoy-oblasti.ru») зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, регистрационный номер № от 24 марта 2017 года, территория распространения - Российская Федерация, зарубежные страны.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является главным редактором СМИ «Новости Мурманской области», что подтверждается приказом учредителя ООО «<данные изъяты>» о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ, а также выходными данными сетевого издания.

Пунктом 6.8 Устава СМИ «Новости Мурманской области» (в редакции от 14 октября 2022 года) закреплены полномочия главного редактора СМИ, к которым, в частности, относится принятие окончательных решений по вопросам производства и выпуска продукции СМИ.

29 июля 2025 года в период времени с 11 часов 51 минут до 11 часов 53 минут должностным лицом Управления Роскомнадзора по Мурманской области в рамках исполнения своих полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации выявлен факт публикации ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 47 минут в материале СМИ сетевом издании «Новости Мурманской области» под названием «<данные изъяты>», распространяющемуся по адресу: https://novosti-murmanskoy-oblasti.ru/<данные изъяты>, материала об иностранном агенте ФИО2, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента.

ФИО2 включен в реестр иностранных агентов, размещенный на сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу: https://minjust.gov.ru/reestr-inostrannyih-agentov - за порядковым номером № дата принятия решения о включении ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 28 августа 2025 года должностным лицом Управления Роскомнадзора по Мурманской области в отношении должностного лица – главного редактора СМИ «Новости Мурманской области» ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с последующим направлением его в суд.

Факт совершения и виновность должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушении подтверждается материалами дела, а именно:

копией акта о выявленном правонарушении от 29 июля 2025 года с фотоматериалом к нему, согласно которым выявлен и зафиксирован факт публикации ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 47 минут в материале СМИ - сетевом издании «Новости Мурманской области» под названием «<данные изъяты>», распространяющемуся по адресу: https://novosti-murmanskoy-oblasti.ru/<данные изъяты>, материала об иностранном агенте ФИО2, включенном в реестр иностранных агентов, без указания на статус иностранного агента;

публикацией от ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 47 минут в материале СМИ - сетевом издании «Новости Мурманской области» под названием «<данные изъяты>», перемещенной на DVD-R диск в материалы дела,

сведениями Реестра иностранных агентов с сайта Минюста России, скопированными на DVD-R диск в материалы дела, согласно которому ФИО2 включен в указанный Реестр;

регистрационной карточкой на СМИ «Новости Мурманской области»;

копией свидетельства о регистрации СМИ «Новости Мурманской области» от 24 марта 2017 года №

копией приказа учредителя ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность главного редактора ФИО3;

копией Устава СМИ «Новости Мурманской области» (в редакции от 14 октября 2022 года), пунктом 6.8 которого закреплены полномочия главного редактора СМИ, к которым, в частности, относится принятие окончательных решений по вопросам производства и выпуска продукции СМИ;

протоколом об административном правонарушении от 28 августа 2025 года, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения. Событие административного правонарушения, все относящиеся к нему и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении обстоятельства описаны надлежащим образом, соответствуют диспозиции ч. 2.1 ст. 13.15 КоАП РФ.

Имеющиеся по делу доказательства получены с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, каждое из доказательств содержит фактические данные об обстоятельствах административного правонарушения, они последовательны, не противоречивы, согласуются между собой.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, признаются достоверными относительно события административного правонарушения и достаточными для разрешения дела по существу, их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывают.

Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

На составление протокола об административном правонарушении ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом посредством направления почтовой корреспонденции. Копия протокола об административном правонарушении направлена по адресу ее регистрации и адресу регистрации юридического лица почтовой корреспонденцией 29 августа 2025 года.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, прихожу к выводу о том, что 08 июля 2025 года должностным лицом – главным редактором СМИ - сетевое издание «Новости Мурманской области» ФИО3, как лицом, принимающим окончательное решение по вопросам производства и выпуска продукции СМИ, допущены нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, в частности, требований части 9 статьи 4 Закона о СМИ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ФИО3 всех зависящих от нее мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о средствах массовых информациях, при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины должностного лица ФИО3 во вмененном ей правонарушении.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются основаниями для прекращения производства по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В силу требований части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция части 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ судьей не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным назначить ФИО3 наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 4 000 рублей.

Административный штраф в указанном размере будет способствовать цели административного наказания, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков малозначительности административного правонарушения, принимая во внимание конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным и освобождения в связи с этим от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется.

В силу прямого указания в части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.15 КоАП РФ, не подлежит замене на предупреждение.

Оснований для применения положений ч.ч. 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ, не имеется.

В силу части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 меры обеспечения производства по делу должностным лицом административного органа не применялись, поэтому административный штраф в размере 4 000 рублей назначается ФИО3 без конфискации предмета административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – главного редактора средства массовой информации - сетевое издание «Новости Мурманской области» ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф за административное правонарушение, предусмотренное статьей 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит уплате в полном размере.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Мурманской области (Управление Роскомнадзора по Мурманской области),

лицевой счет: <***>; ИНН: <***>, КПП: 519001001,

наименование банка получателя: Отделение Мурманск Банка России // УФК по Мурманской области г. Мурманск,

БИК: 014705901; Единый казначейский счет: 40102810745370000041,

казначейский счёт: 03100643000000014900; ОКТМО:47701000,

КБК 09611601131019001140; УИН: 09600000000054638987.

Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Октябрьский районный суд г. Мурманска.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение десяти дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Хуторцева