Дело №а-377/2023

УИД 55RS0№-18

Решение

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Валиулин Р.Р., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ТСЖ «Куйбышевец-16» к ГУФССП по <адрес>, ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО14, старшему судебному приставу ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО12, заместителю начальника ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО10 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ТСЖ «Куйбышевец-16» обратилось в суд с обозначенным административным иском, в обоснование указав, что ранее обращалось с заявлениями в ОСП по КАО <адрес> о возбуждении исполнительных производств в отношении заинтересованных лиц на основании подлинных исполнительных документов (судебный приказов). Судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении Заинтересованных лиц. Причина отказа – в предъявленных исполнительных документах не указаны сведения о должниках (заинтересованных лиц) и взыскателе. ТСЖ №Куйбышевец-16» считает, что в предъявленных исполнительных документах имеются все данные о должниках и о взыскателе, необходимые для возбуждения исполнительных производств и дальнейшего исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В связи с изложенным просил признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ФИО11 по вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4, постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5, обязать устранить допущенные нарушения.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен старший судебный пристав ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО12

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена заместитель начальника ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО10

Участвующие в деле лица в судебное заседание участия не явились, извещены надлежаще.

Дело рассмотрено судом по правилам ч. 7 ст. 150 КАС РФ в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с положениями ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего ФИО1.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возложено на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы, на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с положениями ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 38 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 62 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ПФИО1 ФЕДЕРАЦИИ И АРБИТРАЖНОГО ПФИО1 ФЕДЕРАЦИИ О ФИО6 ПРОИЗВОДСТВЕ» разъяснил, что для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений (часть вторая статьи 121, статья 127, часть первая статьи 130 ГПК РФ, часть 2 статьи 229.1, часть 6 статьи 229.5, статья 229.6 АПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 12, абзац первый части 1 и часть 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В свою очередь, требования к содержанию судебного приказа установлены Гражданско-процессуальным ФИО1 РФ.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются:

1) номер дела и дата вынесения приказа

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ

3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;

4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Данные требования согласуются с положениями пп. 3) ч. 2 ст. 124 ГПК, которыми предусмотрено, что в заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны в том числе сведения о должнике: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика, а также основной государственный регистрационный номер (если он известен). В случае, если взыскателю неизвестны дата и место рождения должника, один из идентификаторов должника, об этом указывается в заявлении о вынесении судебного приказа и такая информация по запросу суда предоставляется органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, и (или) налоговыми органами, и (или) органами внутренних дел. В этом случае срок вынесения судебного приказа, предусмотренный частью первой статьи 126 настоящего ФИО1, исчисляется со дня получения судом такой информации;

При этом Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 417-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в вышеуказанные нормы были внесены изменения в части касающейся, предоставления (указания) сведений о должнике.

Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ действие пункта 3 части второй статьи 124, пункта 4 части первой статьи 127, пункта 3 части второй статьи 131 Гражданского пФИО1 Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 46, ст. 4532; 2006, N 1, ст. 8; 2009, N 14, ст. 1578; 2014, N 26, ст. 3367; 2018, N 49, ст. 7523; 2019, N 30, ст. 4099) в части положений об обязательности предоставления (указания) одного из идентификаторов гражданина-должника (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность, основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя, серии и номера водительского удостоверения, серии и номера свидетельства о регистрации транспортного средства) в отношении исковых заявлений и заявлений о вынесении судебного приказа, подаваемых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными, иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг (энергоресурсов) гражданам, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ на юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, товариществами собственников жилья не была возложена обязанность по предоставлению (указанию) одного из идентификаторов гражданина-должника.

Как следует из материалов настоящего дела, а также истребованных судом дел мирового судьи №№, 2-3776/2022, 2-3774/2022 ТСЖ «Куйбышевец-16» обратилось к мировому судье судебного участка № в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности за содержание общего имущества многоквартирного дома и взносов на капитальный ремонт с ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5

Мировым судьей судебного участка № в КАО <адрес> ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ вынесены судебные приказы:

по делу №(44)/2022 о взыскании с должника ФИО2 задолженности по оплате коммунальных услуг и содержания жилья, по оплате взносов на капительный ремонт.

по делу 2-3776(44)/2022 о взыскании с должника ФИО3, ФИО4 задолженности по оплате коммунальных услуг и содержания жилья.

по делу 2-3774(44)/2022 о взыскании с должника ФИО5 задолженности по оплате коммунальных услуг и содержания жилья, по оплате взносов на капительный ремонт.

ТСЖ «Куйбышевец-16» обратилось в ОСП по КАО <адрес> с заявлениями о принятии к принудительному исполнению исполнительных документов в отношении указанных выше должников.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО14 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», со ссылкой на то, что в предъявленных исполнительных документах не были указаны сведения о должнике и взыскателе.

Анализируя содержание вышеназванных судебных приказов по делам №(44)/2022, 2-3776(44)/2022, 2-3774(44)/2022, суд констатирует, что данные исполнительные документы не в полной мере соответствуют требованиям установленным ч. 1 ст. 127 ГПК РФ, поскольку не содержат указания на один из идентификаторов должника, судебные приказы № и № также не содержат сведений о месте рождения должника, а в судебном приказе № не указаны дата и место рождения должников ФИО15.

При этом из содержания заявлений о вынесении судебных приказов следует, что ТСЖ «Куйбышевец-16» в порядке, установленном ч. 2 ст. 124 ГПК, ходатайствовало перед мировым судьей об истребовании идентификаторов должников. Однако, данные идентификаторы в отношении указанных выше должников истребованы не были. Заявления взыскателя, а равно как и судебные приказы таких сведений не содержат.

В силу положений п.2 ч.1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в том числе следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.

Вместе с тем, обращаясь в ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> с заявлениями о возбуждении исполнительных производств в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 и достоверно зная об отсутствии в выданных судебных приказах некоторых обязательных к указанию сведений о должниках, взыскатель ТСЖ «Куйбышевец-16» с ходатайством о запросе персональных данных должников к судебному приставу-исполнителю не обращался.

В данном случае суд исходит из того, что выбор конкретных исполнительных действий для понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.

При этом отсутствие в исполнительном документе сведений об идентификаторе должника, а также иных, предусмотренных ст. 127 ГПК РФ сведений, в силу императивной нормы, закрепленной в ч. 1 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, является безусловным основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В указанной связи суд не находит достаточных оснований соглашаться с доводами исковой стороны о незаконности действий судебного пристава-исполнителя ФИО14 при вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановлений об отказе в возбуждении исполнительных производств.

В связи с изложенным в удовлетворении заявленных административных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ТСЖ «Куйбышевец-16» к ГУФССП по <адрес>, ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес>, судебному приставу-исполнителю ОСП по Кировскому АО <адрес> ГУФССП по <адрес> ФИО14, старшему судебному приставу ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО12, заместителю начальника ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО10 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 КАС РФ.

Судья Р.Р. Валиулин