К делу № 2-896/2025
УИД 23RS0021-01-2025-001162-16
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Станица Полтавская 30 июня 2025 года
Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Городецкой Н.И.,
при секретаре судебного заседания Сапсай И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования к ФИО1 об обязании оформления права собственности на земельный участок,
установил:
Управление муниципальной собственностью администрации муниципального образования обратилось в Красноармейский районный суд Краснодарского края суд с иском к ФИО1 об обязании оформления права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что территориальным органом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, осуществляющим государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства проведены мероприятия на предмет соблюдения требований земельного законодательства, которыми установлено, что у ФИО1 имеется в пользовании земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадь <данные изъяты>., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование для ведения личного подсобного хозяйства, при этом у неё отсутствуют правоудостоверяющие документы на земельный участок.
Таким образом, выявлено нарушение требований статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации, выразившееся в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 КоАП РФ «использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов».
Просит обязать ФИО1 оформить надлежащим образом право собственности, аренды на земельный участок с кадастровым номером №, путём заключения с администрацией муниципального образования Красноармейский район в лице управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, договора купли-продажи, аренды указанного участка.
В судебное заседание представитель истца не явился, о дате, месте и времени рассмотрения извещался должным образом, в материалы дела представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные требования поддерживают в полном объёме. Против вынесения заочного решения не возражают.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения извещалась должным образом, уважительных причин неявки в суд не представила, судебная корреспонденция не возвращена ввиду истечения срока хранения.
Суд полагает, что ответчик извещён о дате судебного заседания и исходит из следующего.
Судебное извещение направлено по адресу проживания ответчика.
В соответствии со статьёй 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания.
Судебное заседание выступает не только в качестве обязательной формы проведения судебного разбирательства, но и как гарантия реализации процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии гражданского процесса. Следовательно, без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная роль судебного заседания выполнена быть не может.
В силу части 4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Указанные нормы предоставляют суду право на рассмотрение дела в отсутствие ответчика при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
Согласно статье 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.
В силу части 4 статьи 113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем. В случае, если по указанному адресу гражданин фактически не проживает, извещение может быть направлено по месту его работы.
По смыслу приведённых выше правовых норм участник процесса считается извещённым о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в том случае, когда повестка направлена по месту нахождения стороны или указанному ею адресу, и у суда имеется доказательство, подтверждающее получение отправленного уведомления адресатом, в том числе с учётом положений статьи 165.1 ГК РФ.
Как следует из пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 63, 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», судам необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
С учётом изложенного, руководствуясь положениями части 1 статьи 233 ГПК РФ, согласно которым в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещённого о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, суд, с учётом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учётом норм материального и процессуального права, суд приходит к следующему.
Частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статья 57 ГПК РФ устанавливает, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле.
В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьёй 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
Статьёй 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Судом установлено и из материалов дела следует, что Межмуниципальным отделом по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам, являющимся территориальным органом управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, осуществляющим государственный земельный надзор за соблюдением земельного законодательства, на основании распоряжения органа государственного надзора от 07.05.2018 года № 12-3813-р в отношении ФИО1 проведено мероприятие без взаимодействия с контролируемыми лицами на предмет соблюдения требований земельного законодательства, по результатам которого, объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании мониторинга и анализа сведений Единого государственного реестра недвижимости, а также в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований предполагается возможное нарушение ФИО1 земельного законодательства, выразившееся в использовании без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадь 2 800 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование для ведения личного подсобного хозяйства (акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ)
При этом, установлено, что у ФИО1 отсутствуют правоудостоверяющие документы на указанный земельный участок, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, согласно предостережению выявлено нарушение требований статей 25, 26 ЗК РФ, выразившееся в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.1 КоАП РФ «использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов».
Положением об управлении муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район (далее по тексту - управление), утверждённого решением Совета муниципального образования Красноармейский район от 24.10.2018 года, установлено, что управление выступает арендодателем и продавцом земельных участков, осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством, регулирующим земельные отношения, правовыми актами Совета муниципального образования Красноармейский район, администрации муниципального образования Красноармейский район.
Как следует из статей 40, 41, 43 ЗК РФ и статьи 264 ГК РФ, право на использование (пользование) соответствующего земельного участка принадлежит собственнику такого земельного участка, а также может осуществляться лицом, не являющимся его собственником. К таким лицам статьи 5, 41 ЗК РФ относит землепользователей, землевладельцев, арендаторов и обладателей сервитутов.
Статья 25 ЗК РФ определяет, что права на земельные участки, приобретение которых предусмотрено ЗК РФ (на основании которых может осуществляться их использование) возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
Статьёй 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают в том числе:
из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;
из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Наряду с этим, статьёй 131 ГК РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В силу частей 1 и 2 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Пунктом 1 статьи 26 ЗК РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV ЗК РФ, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».
В развитие вышеуказанных положений статьи 26 ЗК РФ, статья 11 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» устанавливает, что соответствующие права на земельные участки граждан и юридических лиц, удостоверяются документами, предусмотренными законодательством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и земельным законодательством.
Таким образом, из вышеизложенного следует, что в отношении земельных участков законодательством установлен особый порядок возникновения прав на их использование, сопряжённый с необходимостью образования земельных участков как объектов земельных отношений, государственной регистрации прав на них в качестве недвижимого имущества (формирование земельного участка, решение о предоставлении земельного участка на определённом праве, заключение и государственная регистрация соответствующих договоров).
В соответствии со статьёй 1 ЗК РФ к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесён принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.
В силу части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Уплата земельного налога, арендных платежей производится на основании оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, за отсутствие которых действующим законодательством предусмотрена административная ответственность.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрено главой V.1 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Как видно из материалов дела, управлением в адрес ответчика 13.02.2025 года направлено письмо об оформлении права на земельный участок в соответствии с действующим законодательством.
До настоящего времени ответчик не принял меры по оформлению права на земельный участок (собственность, аренда) в соответствии с действующим законодательством в целях выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор.
Исходя из содержания статей 39.5, 39.9, 39.10 ЗК РФ, ответчик не относится к лицу, которому земельный участок может быть предоставлен в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное пользование, поэтому он обязан оформить своё право собственности путём заключения договора купли-продажи, аренды, до настоящего времени ответчик не приобрёл право земельного участка в собственность, аренду.
В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с Гражданским Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу требований статьи 195 ГПК РФ суд основывает своё решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, предоставленные суду в их совокупности. Обязанность же предоставлять суду доказательства, доказать те обстоятельства, на которые имеются ссылки в обоснование либо опровержение заявленных в суд требований, закон - статьи 56 - 57 ГПК РФ, возлагает на стороны по делу.
В данном случае суд при вынесении решения исходит из тех доказательств, которые были предоставлены истцом.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая вышеприведённые положения закона, суд полагает, что истец представил допустимые доказательства в подтверждение своих требований, в связи, с чем имеются основания для удовлетворения требований в полном объёме. При этом, возражений относительно заявленных требований ответчиком суду не представлено.
В соответствии со статьёй 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесённые по делу судебные расходы.
По настоящему делу при подаче искового заявления истец был освобождён от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов.
Исходя из того, что заявленные требования удовлетворены, суд присуждает с ответчика в бюджет муниципального образования Красноармейский район согласно части 1 статьи 333.19 НК РФ государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь статьями 56, 57, 98, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
заочно
решил:
Иск Управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования - удовлетворить.
Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> паспорт <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, оформить надлежащим образом право собственности, аренды на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, разрешённое использование: для ведения личного подсобного хозяйства, путём заключения с администрацией муниципального образования Красноармейский район в лице управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, договора купли-продажи, аренды указанного участка.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования Красноармейский район в размере 3 000 рублей (взыскатель МИФНС № 11 по <...>) по следующим реквизитам: Казначейство России (ФНС России) Отделение Тула Банка России УФК по Тульской области г. Тула, КПП 770801001, ИНН <***>, расчётный счёт <***>, БИК 017003983, КБК 18210803010011050110, ОКТМО 03623410.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путём подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Городецкая Н.И.