Дело № 2а-1776/2025

УИД 89RS0002-01-2025-002623-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2025 года г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу к Ассоциации по содействию перевозчикам железнодорожного транспорта «ЛОКОМОТИВ» о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление) обратилось в суд с административным иском к Ассоциации по содействию перевозчикам железнодорожного транспорта «ЛОКОМОТИВ» (далее – АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ») о ликвидации некоммерческой организации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, мотивируя требования тем, что 27.09.2012 было принято решение о государственной регистрации АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ». Сведения о нем внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 04.10.2012, ОГРН <***>. АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» в нарушение п. 3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», приказа Минюста России от 30.09.2021 N 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», неоднократно не предоставляло в Управление, отчеты о ее деятельности за 2023 и 2024 года. Кроме того, в соответствии с приказом Минюста России от 05.06.2024 N 180 «Об утверждении Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»» АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» не разместило устав на информационном ресурсе Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки определённым указанным приказом. Перечисленные обстоятельства указывают на то, что деятельность, направленная на достижение целей, предусмотренных учредительными документами, АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» не осуществляется, соответственно, его цели не могут быть достигнуты. В связи с изложенным, Управление просит суд, ликвидировать АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1, в представленном в суд письменном ходатайстве, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, по адресу, указанному в исковом заявлении и выписке из ЕГРЮЛ, не сообщило суду об уважительных причинах неявки и не просило рассмотреть дело в своё отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, явка которых обязательной судом не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее – административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 4.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, за исключением бюджетных и казенных учреждений, и ведомственного контроля за деятельностью бюджетных и казенных учреждений

Исходя из пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года N 10, Минюст России осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций, а также за деятельностью некоммерческих организаций.

Полномочия административного истца по осуществлению федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций также закреплены в пункте 3 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 года N 705.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу части 1 статьи 26, абзацев 3 и 4 части 1, части 3 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение может быть ликвидировано по решению суда на основании заявления федерального органа государственной регистрации, в том числе, в случае неоднократного или грубого нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематического осуществления общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 27.09.2012 Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение о государственной регистрации АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» в качестве некоммерческой организации (л.д. 12).

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.08.2025, следует, что 04.10.2012 сведения о АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» внесены в ЕГРЮЛ и присвоен основной регистрационный номер <***>, адресом места нахождения АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» является: 629400, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...> (л.д. 13-21).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

На основании п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Согласно пп. «а» п. 2 приказа Минюста России от 30 сентября 2021 года N 185 некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что в нарушение приведенных выше норм АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» не предоставило необходимые сведения за 2023 и 2024 года, что подтверждается соответствующими актами (л.д. 52, 68).

Управлением в адрес АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» направлялись письменные уведомления с требованием, устранить выявленные нарушения и предоставить в Управление необходимую отчётность (л.д. 53, 69-70).

Пунктом 1 Порядка и сроков размещения некоммерческими организациями (за исключением политических партий) устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, утвержденных Приказом Минюста России от 05.06.2024 N 180, установлено, что НКО (за исключением политических партий) в течение 30 календарных дней со дня их государственной регистрации размещают устав на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации.

Управлением в адрес АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» направлялось письменное уведомление с требованием о размещении устава на информационном ресурсе Министерства юстиции РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» посредством личного кабинета некоммерческой организации, что сделано не было (л.д. 69-70).

Пунктом 10 ст. 32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Принимая во внимание, что АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» допущены неоднократные и грубые нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций, которые носят систематический характер, подтверждаются необходимым и достаточным количеством имеющихся в деле доказательств, каких-либо мер по устранению указанных нарушений АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» не предпринято, то суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного заявления и об удовлетворении требований Управления о ликвидации АСПЖТ «ЛОКОМОТИВ» и исключении её из Единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - удовлетворить.

Ликвидировать Ассоциацию по содействию перевозчикам железнодорожного транспорта «ЛОКОМОТИВ» (ОГРН <***>).

Исключить Ассоциацию по содействию перевозчикам железнодорожного транспорта «ЛОКОМОТИВ» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца с момента принятия решения.

Судья...

...

...