Дело № 2а-925/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2023 года г. Елизово, Камчатский край
Елизовский районный суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Анофриковой С.Н., при секретаре Степаненко А.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ИО1 к ФКУЗ МСЧ-41 УФСИН России по Камчатскому краю о признании действия незаконным и взыскании компенсации,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУЗ МСЧ-41 УФСИН России по Камчатскому краю, в котором, просит обязать административного ответчика направить его на лечение в ЛИУ, взыскать денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 10000 рублей. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что находится на учете у врача нарколога-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ и отбывает наказание по ч. 1 ст. 228 УК РФ в ФКУ ИК-6 с ДД.ММ.ГГГГ Врачебная комиссия в ноябре 2022 г. поставила административному истцу диагноз «Полинаркомания» и вынесла заключение о том, что он нуждается в стационарном лечении от наркозависимости. До настоящего времени не однократные обращения административного истца о переводе его на лечение в ЛИУ оставлены без внимания, что нарушает его право на лечение в условиях специализированного ЛИУ.
Административный истец в судебном заседании поддержал свои требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю Российской Федерации в лице ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Камчатскому краю в судебном заседании полагала требования административного истца не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражениях на административный иск.
Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО3 ИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее судимый, осужден приговором Елизовского районного суда Камчатского края от ДД.ММ.ГГГГ по 30, ч. 3 ст. 228, ч. 1 ст. 70 УК РФ к 3 годам 3 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
После вступления приговора в законную силу ФИО1 направлен в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю для отбывания наказания, куда поступил ДД.ММ.ГГГГ.
За время отбывания наказания ФИО1 проходил медикаментозное лечение в филиале ФКУЗ МСЧ-41 ФСИН России на базе ИК-6.
ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО4 осмотрен врачом-психиатром. Из консультации психиатра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что у ФИО1 диагноз: Полиноркомания. Синдром зависимости, вынужденная ремиссия. Астено-невротический синдром. Рекомендовано: стационарное обследование и лечение в условиях наркологического стационара. До стационарного лечения назначены мексидол и валериана. Прием препаратов под контролем медперсонала. Назначено обследование и лечение в условиях наркологического стационара. До госпитализации назначено медикаментозное лечение на базе филиала «МЧ №» ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России (л.д. 50).
В настоящее время лечение, назначенное врачом психиатром осужденный ФИО1 получил в полном объеме, что подтверждается справкой фельдшера филиала «МЧ №» ФКУЗ МСЧ-1 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49).
Для решения вопроса о переводе ФИО1 для отбывания наказания в другой регион административным ответчиком были направлены запросы ДД.ММ.ГГГГ о переводе в ЛИУ Хабаровского края (л.д. 34), получен отказ ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), ДД.ММ.ГГГГ в ЛИУ Иркутской области (л.д. 36).
На все письменные обращения ФИО1 даны письменные ответы.
Доказательств того, что на момент предъявления в суд административного иска разрешен вопрос о переводе ФИО4 для дальнейшего отбывания наказания в лечебное исправительное учреждение в другой местности Российской Федерации, в соответствии с медицинскими показаниями, административным ответчиком не представлено.
Согласно ч. 2 ст. 81 УИК РФ, осужденные к лишению свободы должны отбывать весь срок наказания, как правило, в одной исправительной колонии. Перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Порядок перевода осужденных определяется Министерством юстиции Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1 ст. 75 УПК РФ порядок направления осужденных в исправительное учреждение определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания и их перевода из одного исправительного учреждения в другое установлен на дату рассмотрения заявления Инструкцией о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 января 2018 г. № 17.
Согласно пункту 19 указанной Инструкции, перевод осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение в пределах субъекта Российской Федерации по плановым медицинским показаниям осуществляется по решению начальника территориального органа ФСИН России на основании представления начальника медико-санитарной части (филиала медико-санитарной части) ФСИН России, а при необходимости перевода осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации - по решению ФСИН России, а также письменного согласия осужденного, за исключением ликвидации или реорганизации лечебного исправительного учреждения, а также случаев, предусмотренных статьей 29 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»
В соответствии с частью 2 статьи 81 УИК РФ и пунктом 19 Инструкции при необходимости перевода осужденного в лечебно-профилактическое или лечебное исправительное учреждение другого субъекта Российской Федерации – решение принимает ФСИН России, а не административный ответчик.
В данном случае исключительные обстоятельства, связанные с болезнью осужденного, судом установлены не были, поскольку ФИО4 получает медикаментозную помощь в соответствии с заключением врача нарколога-психиатра, доказательств соблюдения вышеуказанного порядка перевода осужденного из одного исправительного учреждения в другое суду не представлено.
В ситуации, когда федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, не рассмотрен в установленном порядке вопрос о переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в другое исправительное учреждение при наличии медицинских противопоказаний, суд не вправе входить в обсуждение вопроса о целесообразности такого перевода, поскольку он не может упразднять своим внутренним убеждением итоговую оценку всех обстоятельств, необходимых для принятия такого решения.
Такую оценку вправе давать только соответствующий орган уголовно-исполнительной системы в силу своей государственной функции. Разрешение вопросов целесообразности не входит в компетенцию суда, иначе суд подменял бы собой органы исполнительной власти.
Частями 1 и 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Частью 11 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.
На основании пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В рассматриваемом случае совокупности обязательных вышеприведенных условий по административному делу не установлено, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административный истец в нарушение положений части 11, пункта 1 части 9 статьи 226 КАС РФ не доказал нарушение своих прав, свобод и законных интересов со стороны административного ответчика.
Учитывая, что судом при рассмотрении дела не добыто доказательств, свидетельствующих о неправомерности действий ФКУЗ МСЧ-41 УФСИН России по Камчатскому краю в не направлении на лечение в ЛИУ, оснований для взыскания компенсации за нарушение условий содержания также не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 228, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
Отказать ФИО3 ИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУЗ МСЧ-41 УФСИН России по Камчатскому краю о направлении на лечение в ЛИУ, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 15 мая 2023 года.
Судья С.Н.Анофрикова