Решение по делу № 2-2534/2024 от 21.02.2025 - о признании решения незаконным, восстановлении на отдельном квартирном учете.

Дело № 2-424/2025 (2-2534/2024)

91RS0001-01-2024-004998-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2025 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Реут Е.В.,

при секретаре – Павлове М.М.,

с участием истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО2,

представителя ответчика – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Симферополя Республики Крым, третьи лица Государственный комитет по делам межнациональных отношений Республики Крым, МКУ Департамент жилищной политики Администрации г. Симферополя Республики Крым, о признании решения незаконным, восстановлении на отдельном квартирном учете,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым с иском к Администрации г. Симферополя Республики Крым, в котором просила признать решение Администрации г. Симферополя Республики Крым, изложенное в постановлении «О снятии ФИО1 с отдельного квартирного учета депортированных граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным и отменить его; восстановить ФИО1 с членами ее семьи на отдельном квартирном учете депортированных граждан в Администрации г. Симферополя Республики Крым с момента ее первичной постановки, а именно с 19.07.1995.

Требования мотивированы тем, что с 19.07.1995 истец ФИО1 в составе семьи из 3 человек (ФИО1 – заявитель, ФИО3 – муж, ФИО4 – дочь) состояла на отдельном квартирном учете депортированных граждан в Администрации г. Симферополя в соответствии с Порядком обеспечения депортированных лиц и членов их семей, которые возвратились в Украину, жильем, построенным или приобретенным за счет целевых государственных капиталовложений, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 15.03.1999 №375. Постановлением Администрации г. Симферополя от 05.03.2024 №904 «О снятии с отдельного квартирного учета депортированных граждан» ФИО1 снята с отдельного квартирного учета депортированных граждан как утратившая основания, которые в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до 21.03.2014, давали право быть принятым на квартирный учет, а именно в связи с утратой нуждаемости в жилых помещениях. Основанием для приятия указанного постановления послужило то, что супругу истца ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 44,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. Истец полагает, что указанным постановлением нарушено ее право, предусмотренное статьей 13 Закона Российской Федерации от 18.10.1991 №1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий».

Истец ФИО1, ее представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г. Симферополя Республики Крым ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца и его представителя, возражения ответчика, оценив доказательства, предоставленные сторонами, считает, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, с 19.07.1995 ФИО1 состояла на отдельном квартирном учете депортированных граждан в Администрации г. Симферополя составом семьи 3 человека: ФИО1 – заявитель, ФИО3 – муж, ФИО4 – дочь.

ФИО1, ФИО3, ФИО4 зарегистрированы в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежит ФИО5 (родственник).

Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от 05.03.2024 №904, на основании ст. 35 Закона Республики Крым от 06.07.2015 № 130-ЗРК/2015, ФИО1 снята с отдельного квартирного учета депортированных граждан, согласно приложению.

В приложении к постановлению указано, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 44,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

По мнению Администрации г. Симферополя, изложенному в письменных возражениях на исковые требования, указанное свидетельствует, что обеспеченность семьи заявителя общей площадью жилого помещения превышает учетную норму в размере 10,0 кв.м на одного члена семьи для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах, установленной решением Симферопольского городского совета от 04.07.2019 №2043 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и о признании утратившим силу решения 21-ой сессии Симферопольского городского совета Республики Крым 1 созыва от 28.05.2015 №272 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения». На основании статьи 35 Закона Республики Крым от 06.07.2015 №130-ЗРК/2015 принято решение снять с отдельного квартирного учета депортированных граждан ФИО1 как утратившую основания, которые в соответствии с законодательством, действующим на территории Республики Крым до 21.03.2014, давали право быть принятой на квартирный учет.

Согласно статье 13 Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года «О реабилитации жертв политических репрессий» признается право реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, возвращаться для проживания в те местности и населенные пункты, где они проживали до применения к ним репрессий. В случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством субъектов Российской Федерации. Это право распространяется также на членов их семей и других родственников, проживавших совместно с репрессированными лицами до применения к ним репрессий, а также на детей, родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении.

21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Из содержания пунктов 1, 2 статьи 23 указанного Закона следует, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

Таким образом, при рассмотрении жилищных вопросов суды и органы местного самоуправления должны применять законодательство Российской Федерации, с учетом отдельных положений ранее принятых законодательных актов Украины и Республики Крым, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии со статьей 35 Закона Республики Крым от 6 июля 2015 № 130-3PK/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в Республике Крым» граждане, принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, имеют право на получение жилого помещения на основании решения органа местного самоуправления о постановке на отдельный квартирный учет депортированных граждан.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

Согласно пункту 3 Порядка обеспечения жильем граждан из числа ранее депортированных, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 13 октября 2015 года № 611, право на получение жилых помещений по договорам социального найма за счет бюджетных средств имеют граждане: а) принятые по состоянию на 21 марта 2014 года на отдельный квартирный учет депортированных граждан в органах местного самоуправления, действовавших на территории Республики Крым на момент вхождения Республики Крым в состав РФ, и нуждающиеся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма; б) подвергшиеся политическим репрессиям по национальному признаку с территории Крымской АССР, признанные пострадавшими от политических репрессий по национальному признаку в соответствии с Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий», и члены их семей (муж, жена, дети), возвратившиеся в Республику Крым на постоянное проживание, нуждающиеся в жилых помещениях и являющиеся гражданами РФ.

На день вынесения органом местного самоуправления решения о принятии ФИО1 на отдельный квартирный учет как депортированного гражданина, порядок и способ обеспечения жильем были урегулированы законодательством Украины.

В соответствии со статьей 40 Жилищного Кодекса Украины, граждане находятся на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Основанием для снятия гражданина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий являлось, в том числе улучшение жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления другого жилого помещения.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 17.12.2003 № 1952 утвержден Порядок обеспечения депортированных лиц и членов их семей, которые вернулись на Украину, жильем, построенным или приобретенным за счет государственных средств.

Основанием для снятия с квартирного учета депортированных лиц являлось получение ими жилья (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту 26 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления им жилых помещений в Украинской ССР, утвержденных 11 декабря 1984 года Советом Министров УССР и Украинским Республиканским Советом профсоюзов № 470, граждане снимаются с квартирного учета в случаях: улучшения жилищных условий; выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт; прекращения трудовых отношений с предприятием по месту учета; осуждения к лишению свободы; представления недостоверных сведений или неправомерных действий должностных лиц при разрешении вопроса о постановке на квартирный учет; отмены справки о взятии на учет перемещенного лица; получения денежной компенсации.

Согласно статье 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Положения приведенной нормы на граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 21 марта 2014 года не распространяются, эти граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3, 4, 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым до 21 марта 2014 года, давали им право быть принятыми на квартирный учет (в том числе на отдельный квартирный учет) в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в целях последующего предоставления им жилых помещений.

В соответствии с представленной в материалы дела справкой МВД по Республике Крым от 13 декабря 2016 года №К-50 ФИО1 является реабилитированным лицом. ФИО1 была поставлена на квартирный учет депортированных граждан с 19.07.1995 в соответствии с Порядком обеспечения депортированных лиц и членов их семей, которые вернулись на Украину, жильем, построенным или приобретенным за счет государственных средств, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17 декабря 2003 года № 1952.

Согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2019 года № 39-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 13 Закона Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий», пунктов 3 и 5 статьи 7, пункта 1 части 1 и части 2 статьи 8 Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» в связи с жалобами граждан ФИО11, ФИО12 и ФИО13» нормативное закрепление положений о признании реабилитированного лица нуждающимся в жилых помещениях исходя из размера площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, который составляет менее учетной нормы; отсутствие у такого лица и членов его семьи иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности, вступает в противоречие с целевым назначением права реабилитированных лиц (в частности, тех из них, которые являются детьми реабилитированных лиц, и которые родились в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении) возвращаться для проживания на прежнее место жительства, влечет фактическую невозможность его реализации в связи с предъявлением к ним требований о признании их малоимущими в установленном порядке, а равно требований об обеспеченности площадью жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя менее учетной нормы; об отсутствии у такого лица и членов его семьи иных жилых помещений, в отношении которых они обладают правом самостоятельного пользования либо правом собственности и тем самым препятствует возмещению вреда соответствующей категории граждан в гарантированном государством объеме.

Конституционный Суд РФ предписал федеральному законодателю внести в действующее правовое регулирование необходимые изменения исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении.

Кроме того, законодателю города Москвы предписано исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в названном Постановлении, - внести в законодательство города Москвы необходимые изменения.

В силу статьи 87 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» признание не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативного акта субъекта Российской Федерации или отдельных его положений является основанием для отмены или изменения в установленном порядке органами государственной власти других субъектов Российской Федерации положений принятых ими нормативных актов, содержащих такие же нормы, какие были признаны неконституционными (часть третья); эти положения не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами (часть четвертая). Соответственно, нормы законов других субъектов Российской Федерации, аналогичные признанным неконституционными в названном Постановлении положениям Закона города Москвы «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» и повлекшие формирование аналогичной правоприменительной практики, также должны быть изменены.

До внесения соответствующих изменений в законодательное регулирование принятие на учет для обеспечения жилыми помещениями родившихся в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, на спецпоселении детей реабилитированных лиц, утративших жилые помещения в связи с репрессиями, в местностях и населенных пунктах, где проживали их родители до применения к ним репрессий, в том числе в городе Москве, осуществляется без соблюдения условий, установленных жилищным законодательством для иных категорий граждан.

Таким образом, с учетом вышеуказанных разъяснений, в отношении граждан из числа депортированных, состоящих на специализированном учете для предоставления жилого помещения, разработан специальный порядок, где предусмотрена возможность состоять на учете без применения критериев обеспеченности жилым помещением.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. При этом, исходя из незаконности снятия ФИО1 с квартирного учета депортированных граждан, решение суда является основанием для восстановления истца на квартирном учете в предшествующем состоянии.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 320 – 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации г. Симферополя Республики Крым от 05.03.2024 №904 «О снятии ФИО1 с отдельного квартирного учета депортированных граждан».

Возложить на Администрацию г. Симферополя Республики Крым обязанность восстановить ФИО1 и членов ее семьи на отдельном квартирном учете депортированных граждан в предшествующем снятию с квартирного учета состоянии.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Реут

Решение в окончательной форме составлено 21 февраля 2025 года.