Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г. Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1, Государственному бюджетному учреждению «Национальный архив Республики Тыва», мэрии <адрес> о признании недействительными архивной выписки, зарегистрированного права собственности, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка,

с участием представителя истца ФИО5,

УСТАНОВИЛ:

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее по тексту также – Минземимущество Республики Тыва, Министерство) (с учетом уточнения) обратилось в суд к ответчикам с вышеуказанным иском, указывая на что, Управлением Росреестра по РТ ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, площадью 801 кв.м. Основанием для регистрации послужила недействительная архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города»

Вместе с тем, возникновение прав на земельный участок, записи в ЕГРН о праве собственности ФИО1, внесенное без правовых оснований, нарушает законные права Министерства в отношении земельных участков и не позволяет в полной мере осуществлять возложенные на него законом полномочия по распоряжению находящимся на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» земельными участками, являющимися неразграниченной государственной собственностью.

Просит суд признать недействительной архивную выписку от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города»; признать недействительным зарегистрированное право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, площадью 801 кв.м.; признать недействительной запись в ЕГРН на недвижимое имущество № о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, площадью 801 кв.м. и исключить из ЕГРН сведения о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, площадью 801 кв.м.; истребовать из чужого незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, площадью 801 кв.м..

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании доводы уточненного иска поддержал в полном объеме, просил удовлетворить исковые требования по заявленным в нем основаниям, поскольку сведения о праве собственности внесены на основании подложных документов.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по адресу регистрации, однако заказное письмо разряда «Судебное» возвращено в суд с отметкой почты об истечении срока хранения.

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Так как риск неблагоприятных последствий в связи с неполучением почтовой корреспонденции по адресу регистрации целиком и полностью лежит на заинтересованном лице, и осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя, то направленное третьему лицу уведомление считается доставленным, что следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представители ответчиков Государственного бюджетного учреждения «Национальный архив Республики Тыва», мэрии <адрес>, третьего лица Управления Росреестра по <адрес> не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены. Представитель управления Росреестра по <адрес> ранее представил отзыв на исковое заявление, где просил его удовлетворить в связи с регистрацией права собственности в упрощенном порядке, с использованием правоустанавливающего документа, не соответствующего его подлиннику.

Поскольку ответчики в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, с учетом согласия истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства, суд признает неявку ответчиков неуважительной и рассматривает дело в его отсутствие в порядке статьи 233 ГПК РФ.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в пункте 2 статьи 9, пункте 2 статьи 10 и пункте 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии с абзацем 6 ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 19.1 статьи 6 Конституционного закона Республики Тыва от 27.11.2004 N 886 ВХ-1 "О земле" к полномочиям Правительства Республики Тыва по регулированию земельных отношений относятся установление порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

В силу пункта 1 Положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва и его структуры, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591 Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по управлению имуществом Республики Тыва, в том числе в области земельных отношений, а также распоряжению, проверке и осмотру земельных участков городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", государственная собственность на которые не разграничена.

Технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" закреплено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как следует из представленного истцом постановления администрации <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города» глава городской администрации ФИО6

постановил:

отвести земельные участки: п.1 учреждению ИЗ 12/1 МВД Республики Тыва под проектирование и строительство трех коттеджей по <адрес> под каждый коттедж по 600 кв.м.; п.2 закрепить земельный участок с существующей застройкой за учреждением ИЗ 12/1 МВД Республики Тыва по <адрес>, площадью 1,862 га.; п.3 закрепить земельный участок за ФИО2 с существующей застройкой по <адрес> №, площадью 495 кв.м.; п. 4 отменить п. 10-а постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ с изъятием у ФИО7 земельного участка в районе жилого <адрес> и передать ФИО8 под строительство индивидуального гаража.

Согласно архивной выписке № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации постановил отвести земельные участки: п. 5 ФИО1 под строительство жилого дома по <адрес>, №, площадью 801 кв.м.

Согласно ответу ГБУ «Национальный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ архивная выписка от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления Председателя администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города» на имя ФИО1 не выдавалась, за оформлением архивной выписки не обращалась.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, площадью 801 кв.м. зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права №.

Департамент архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии <адрес> ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ границы земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с площадью 801 кв.м, не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом также отсутствуют сведения о частях земельного участка и описание местоположения земельного участка. Таким образом, при отсутствии указанных сведений определение местоположения земельного участка и, соответственно, установление факта наличия строения либо иного объекта недвижимости на земельном участке по указанному адресу не представляется возможным.

Таким образом, судом установлено, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города» председателя администрации <адрес> постановлено отвести земельные участки под нужды граждан и организаций, в число которых ФИО1 не входила, тем не менее, на основании оспариваемой архивной выписки, в которой п. 5 указано отвести земельные участки: п. 5 ФИО1 под строительство жилого дома по <адрес>, №, площадью 801 кв.м., ФИО1 оформила право собственности на указанный земельный участок в упрощенном порядке на основании оспариваемой архивной выписки без предоставления иных документов.

Таким образом, суд, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, считает установленным, что архивная выписка № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой глава администрации постановил отвести земельные участки: п. 5 ФИО1 под строительство жилого дома по <адрес>, №, площадью 801 кв.м не соответствует постановлению председателя администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков предприятиям и гражданам города», так как в нем отсутствуют сведения об отводе земельного участка ФИО1, при этом спорный земельный участок не выделялся уполномоченным органом ФИО1 в установленном законом порядке, в связи с чем, имеются основания для признания недействительной оспариваемой архивной выписки.

Доказательств владения спорным земельным участком на ином вещном праве, чем указано в оспариваемой архивной выписке, как и сведений об обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в уполномоченные органы государственной власти, местного самоуправления суду не предоставлено.

Исходя из того, что факт обращения за предоставлением земельного участка ФИО1 не подтвержден, а уполномоченным органом решение о выделении ей спорного земельного участка не принималось, оспариваемая архивная выписка признана недействительной, то право собственности ФИО1 на спорный земельный участок не возникло, соответственно, запись о зарегистрированном праве собственности ФИО1 на основании оспариваемой архивной выписки также подлежит признанию недействительной и исключению из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

По смыслу пункта 1 статьи 302 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно было передано собственником, помимо их воли. Недействительность сделки, во исполнение которой передано имущество, не свидетельствует сама по себе о его выбытии из владения передавшего это имущество лица помимо его воли. Судам необходимо устанавливать, была ли воля собственника на передачу владения иному лицу (п. 39 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010).

Право собственности ФИО1 на земельный участок зарегистрировано в результате представления в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, фиктивного документа. Следовательно, спорный земельный участок выбыл из владения истца (иного уполномоченного органа) помимо его воли. Выбытие имущества из владения того или иного лица является следствием конкретных фактических обстоятельств, при этом, если имущество выбывает из владения лица без надлежащего правового основания либо по порочному основанию, в результате неправомерных действий третьих лиц в отношении этого имущества, данное имущество считается выбывшим из владения собственника помимо его воли. Добросовестность приобретения в случае выбытия имущества по порочному основанию правового значения не имеет.

Доказательств наличия на спорном земельном участке каких либо объектов недвижимости, иных построек не представлено, учитывая, что спорный земельный участок выбыл из государственной (муниципальной) собственности без соответствующего решения органа местного самоуправления или органа государственной власти (Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва), то следует истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, №, площадью 801 кв.м., в пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Поскольку судом установлено, что мэрией <адрес> решение о выделении спорного земельного участка ответчику ФИО1 не принималось, архивная выписка – не выдавалась, то в удовлетворении иска к ответчику мэрии <адрес> следует отказать.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ в бюджет муниципального образования городского округа «<адрес> Республики Тыва» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей с Государственного бюджетного учреждения «Национальный архив Республики Тыва» и в размере 300 рублей с ФИО1.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва к ФИО1, Государственному бюджетному учреждению «Национальный архив Республики Тыва», мэрии <адрес> о признании недействительными архивной выписки, зарегистрированного права собственности, записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о регистрации права собственности на земельный участок, исключении из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество записи о государственной регистрации права собственности на земельный участок, истребовании из чужого незаконного владения земельного участка удовлетворить частично.

Признать недействительной архивную выписку Государственного бюджетного учреждения «Национальный архив Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ № из постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков предприятиям и организациям города» в части отвода земельного участка ФИО1 под строительство жилого дома по <адрес>, №, площадью 801 кв.м.

Признать недействительной и исключить запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истребовать из незаконного владения ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> пользу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва».

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения «Национальный архив Республики Тыва» государственную пошлину в размере 6000 рублей в бюджет муниципального образования городской округ «<адрес> Республики Тыва».

В удовлетворении исковых требований в остальной части, в том числе к мэрии <адрес> отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2022 года.

Судья В.О. Саая