Решение по делу № 2А-1024/2023 от 25.07.2023

№, местоположение: <адрес> <адрес>;

- помещение, назначение: нежилое, 1-этажное, площадь 19,1 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- жилой дом, назначение: общей площадью 236.9 кв.м., количество этажей - 3, в т.ч. подземных 1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 600 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>; а также просит обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости на основании заявлений о государственной регистрации прав:

- № <данные изъяты>квартира, назначение: жилое, этаж - 3, площадь 59,1кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №);

- № <данные изъяты> (земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, площадь 600 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>);

- № <данные изъяты>. (земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, площадь 746 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>);

- № <данные изъяты> г. (земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, площадь 400 кв.м., кадастровый №, местоположение: <адрес> завод-2, участок №);

- № <данные изъяты> г. (помещение, назначение: нежилое, 1-этажное, площадь 19,1 кв.м., по адресу: <адрес>, строение 2, гараж-бокс №, кадастровый №)

- № <данные изъяты> г. (жилой дом, назначение: общей площадью 236.9 кв.м., количество этажей - 3, в т.ч. подземных 1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, именуемый далее «Жилой дом»;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, площадь 600 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>) в соответствии с поданными документами и зачетом уплаченной государственной пошлины за регистрацию сделок.

Кроме этого, административный истец просит восстановить срок для подачи настоящего административного иска, ссылаясь на то, что одним из участников сделки является гражданин Германии Шлотхауэр Б.А., срок действия доверенности от которого на совершение сделок закончился 10.11.2022 года. Ввиду сложившейся обстановки между Российской Федерацией и Германией возникли сложности в оформлении новой доверенности, при этом доверенность от указанного лица на новый была получена в РФ только 25.04.2023 года, что не позволило своевременно получить его согласие, как стороны сделок, на подачу настоящего административного иска. В связи с изложенным, административный истец полагает, что срок для подачи настоящего иска пропущен по уважительной причине, просит восстановить пропущенный процессуальный срок для совершения подачи административного искового заявления.

Административный истец Чередникова П.В. в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного истца Чередниковой П.В. – Семенова Т.А. (она же представитель по доверенности заинтересованного лица Шлотхауэра Б.), административный иск поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить, поскольку, по мнению административного истца и заинтересованных лиц, отсутствует иной способ регистрации перехода права собственности от продавцов к покупателю. Пояснила также, что дополнительно, наряду с указанными объектами недвижимости, продавцами продавалось недвижимое имущество в Алтайском крае, куда был подан аналогичный пакет документов, право зарегистрировано без предоставления каких-либо дополнительных документов 16.03.2023 года, о чем представила копию договора купли-продажи объекта недвижимости от 08.03.2023 года, с отметкой о регистрации права.

Протокольным определением от 14.06.2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Тюменской области, в качестве заинтересованных лиц привлечены продавцы: Чередникова Е.А., Чередников А.А., Шлотхауэр Б., Геккель Н.Ф., а также покупатель – Разунаева Г..

Протокольным определением от 04.07.2023 года в казчестве заинтересованного лица привлечена Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ.

Представители административного ответчика - Управления Росреестра по Тюменской области Филиппова О.В. и Василевская Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просили в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Заинтересованное лицо – Геккель Н.Ф. в судебном заседании доводы иска поддержала. Заинтересованные лица – Чередникова Е.А., Чередников А.А., Шлотхауэр Б., Разунаева Г., а также представитель Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ, в судебное заседание не явились, извещены, возражений относительно заявленных требований не поступило. Представитель заинтересованного лица Шлотхауэр Б. по доверенности Семенова Т.А. иск поддерживает.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав административного истца и его представителя, представителей административного ответчика, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной или иной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Абзацем 2 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" установлено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Истец Чередникова П.В. ходатайствует о восстановлении срока обращения с настоящим административным иском в суд. Доводы, изложенные Чередниковой П.В. в ходатайстве о восстановлении срока, суд находит заслуживающими внимания, поскольку действительно, одной из сторон сделки является лицо иностранного государства. Направление им доверенности на представление его интересов суд расценивает как одобрение действий административного истца. Вместе с тем, в связи с окончанием срока предыдущей доверенности (10.11.2022 года), новая доверенность была получена Российской стороной только 25.04.2023 года, о чем свидетельствует оттиск почтовой печати о дате поступления письма в Российское отделение связи.

При таких обстоятельствах ходатайство административного истца Чередниковой П.В. о восстановлении пропущенного срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Пунктом 3 статьи 1 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно п. 2 ст. 8.1. ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Судом установлено, что 19.02.2022 года между Семеновой Т.А., действующей на основании доверенности от имени Шлотгауэр Б.А. (продавец), и Разунаевой Г. (покупатель) заключен предварительный договор, по условиям которого продавец обязался продать покупателю 1/10 долю в праве общей долевой собственности на следующие объекты недвижимости:

- квартира, назначение: жилое, этаж - 3, площадь 59,1 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ИЖС, площадь 600 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом, площадь 746 кв.м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>;

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ведение садоводства, площадь 400 кв.м., кадастровый номер:

№, местоположение: <адрес> <адрес>;

- помещение, назначение: нежилое, 1-этажное, площадь 19,1 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №;

Пунктом 3 предварительного договора определена стоимость имущества – 774 778 рублей. Из абзаца 2 пункта 3 договора следует, что расчет между сторонами производится в день подписания предварительного договора путем передачи наличных денежных средств доверенному лицу Семеновой Т.А. по расписку о получении денег с последующим перечислением на счет Шлотгауэра Б.А..

В соответствии с пунктом 7 договора стороны обязались заключить основной договор в течение одного месяца с момента подписания предварительного договора.

Из копии расписки от 19.02.2022 года следует, что Семенова Т.А., действуя по доверенности от имени Шлотгауэр Б.А., получила от Разунаевой Галины денежные средства сумме 774 778 рублей в соответствии с предварительным договором купли-продажи от 19.02.2022 года в счет оплаты долей в праве общей долевой собственности на указанные в предварительном договоре объекты недвижимости.

Из пояснений Семеновой Т.А. в судебном заседании и копии выписки по счету, принадлежащему Скребец Д.А., следует, что денежные средства переводились через валютный счет, открытый на имя Скребец Д.А.. Получателем денежных средств значится В. S.. Назначением платежа указаны алименты. В этой связи представитель административного истца Семенова Т.А. пояснила, что при перечислении денежных средств, заполнение пункта «Назначение платежа» являлось обязательным, при этом предлагалось несколько вариантов назначения платежа. Самостоятельно, «вручную» внести сведения о назначении платежа было не возможно. Поэтому в назначении платежа указаны алименты, как наиболее подходящий вариант. Кроме этого, представленным скриншотом с ее /Семеновой Т.А./ личного телефона подтверждается получение денежной суммы Шлотхауэром Б..

Сторонами не оспаривался факт передачи денежных средств Шлотхауэру Б. за причитающиеся ему доли в праве общей долевой собственности на объекты недвижимости.

ДД.ММ.ГГГГ между Чередниковой П.В., Чередниковой Е.А., Чередниковым А.А.чем, ФИО1, Шлотхауэр Б.А. (Продавцы) и Разунаевой Галиной (Покупатель) были заключены договоры купли-продажи вышеназванных объектов недвижимости, о чем свидетельствуют их копии, составлены передаточные акты недвижимого имущества.

12.03.2022 г. стороны через отделение ГАУ ТО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Тюменской области» представили документы для регистрации перехода права собственности на основании заявлений о государственной регистрации прав:

№ <данные изъяты> (квартира, назначение: жилое, этаж - 3, площадь 59,1 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №);

- № <данные изъяты> (помещение, назначение: нежилое, 1- этажное, площадь 19,1 кв.м., по адресу: <адрес>, строение 2, гараж-бокс №, кадастровый №)

- № <данные изъяты>. (жилой дом, назначение: общей площадью 236.9 кв.м., количество этажей - 3, в т.ч. подземных 1, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, именуемый далее «Жилой дом»;

Не оспаривалось сторонами, представителями административного ответчика и следует из текста искового заявления, возражений на него, что 24.03.2022 г. Ишимским межмуниципальным отделом Управления Росреестра по Тюменской области принято решение о приостановлении государственной регистрации прав, принятых в отношении документов, необходимых для осуществления государственной регистрации права в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку не представлено разрешение Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации на совершение сделки, на срок до 24.06.2022. Из письменных возражений административного ответчика следует, что причиной принятия данного решения послужило следующее. При осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации недвижимости проводится правовая экспертиза документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с данными Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанных объектов недвижимости имеется актуальная запись о праве общей долевой собственности, в том числе Шлотхауэр Б., являющегося гражданином Германии.

Государства - члены Европейского союза, в том числе Германия, входят в перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 430-р.

В соответствии с положениями Указа Президента РФ от 01.03.2022 № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации», со 2 марта 2022 года сделки (операции), влекущие за собой возникновение права собственности на ценные бумаги и недвижимое имущество, осуществляемые (исполняемые) с лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия, могут осуществляться (исполняться) на основании разрешений, выдаваемых Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и при необходимости содержащих условия осуществления (исполнения) таких сделок (операций).

25.10.2022 в орган регистрации заявителями представлены дополнительные документы (№ MFC-0066/2022-1473 84-1), а именно письмо Министерства финансов Российской Федерации от 03.06.2022 № 05-04-20/53931, в котором указано, что подпунктом «б» пункта 5 Указа Президента РФ от 04.05.2022 № 254 «О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами» установлено, что в целях применения Указа Президента № 81 от 1 марта 2022 года № 81 «О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации» порядок осуществления (исполнения) сделок (операций), предусмотренный этим Указом, не распространяется: на сделки, направленные на отчуждение недвижимого имущества гражданами иностранных государств, совершающих недружественные действия, при условии, что проведение расчетов по таким сделкам осуществляется с использованием счета типа «С», режим которого установлен в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года № 95 «О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами». Кроме того, по итогам заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 11.04.2022 (протокол № 30) принято решение, действующее без ограничения срока: «Разрешить резидентам осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическими лицами, являющимися иностранными лицами, связанными с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, заключенных до 02.03.2022 и документы на государственную регистрацию права собственности по которым представлены в орган регистрации прав до 02.03.2022, при условии осуществления оплаты по таким сделкам (операциям) до 02.03.2022 либо после государственной регистрации перехода права собственности с использованием кредитных средств.

Так же дополнительными документами заявителями была представлена расписка от 19.01.2022 о расчете по сделке с гр. Шлотгауэр Б.А., в которой имеются разночтения: расписка составлена 19.01.2022, а расчет произведен в соответствии с предварительным договором купли-продажи от 19.02.2022.

Дополнительно представленные документы не устранили причины, препятствующие проведению государственной регистрации прав. Заявления и документы поступили в Управление 12.03.2022, т.е. после установленного подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации срока (после 02.03.2022). Также представленный в качестве правоустанавливающего документа договор купли-продажи объектов недвижимости от 08.03.2022 заключен после установленного подкомиссией Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации срока.

Также заявителями не представлено разрешение на осуществление государственной регистрации, выдаваемое Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

17.06.2022 в Управление поступило заявление № MFC-0066/2022-84706-1 от Семеновой Т.А., представителя Шлотхауэр Б.А. о приостановлении государственной регистрации права на срок до 17.12.2022.

В течение срока приостановления причины, препятствующие государственной регистрации права устранены не были, 19.12.2022 в государственной регистрации было отказано.

Суд соглашается с доводами административного истца о незаконности вынесенного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управлением Росреестра по Тюменской области решения ввиду следующего.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В реестр прав на недвижимость вносятся сведения о правах, об ограничениях прав и обременениях объектов недвижимости, о сделках с объектами недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, а также дополнительные сведения, внесение которых в реестр прав на недвижимость не влечет за собой переход, прекращение, ограничения прав и обременение объектов недвижимости (п. 1 ст. 9 Закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (п. 1 ст. 14 Закона N 218-ФЗ).

Проведение правовой экспертизы документов, поступивших с заявлением о совершении регистрационных действий в ЕГРН, является одним из основных этапов к регистрации права и направлено на выявление препятствий для регистрации, изложенных в ст. 26 Закона N 218-ФЗ.

Статьями 18, 21 Закона N 218-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов, предоставление которых необходимо для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Такие документы сторонами были представлены. Согласно пункту 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 закона и требованиям принятых в соответствии с указанным законом нормативных правовых актов.

Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.03.2022 г. N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц" Германия, как государство-член Европейского союза, внесена в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" со 02.03.2022 года установлен особый порядок заключения сделки в отношении недвижимого имущества между резидентом и иностранным гражданином недружественного государства, который предполагает получение согласия Правительственной комиссии. Порядок выдачи согласия регламентируется Постановлением Правительства РФ от 06.03.2022 N 295.

Согласно п. 2 Выписки из протокола заседания подкомиссии Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации от 17 марта 2022 года N 12 (доведена Минфином России 21.03.2022 N 05-06-10/ВН-12886) резидентам разрешено осуществление (исполнение) сделок (операций), влекущих за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество, отчуждаемое физическим лицом, являющимся иностранным лицом, связанным с иностранными государствами, которые совершают в отношении российских юридических и физических лиц недружественные действия, при условии зачисления денежных средств по таким сделкам (операциям) на счет типа "С" в порядке, определенном Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами".

Согласно п. 5 Указа Президента РФ от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" режим счета типа "С" устанавливается решением Совета директоров Центрального банка Российской Федерации, подлежащим официальному опубликованию в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Счет типа "С" ведется в рублях.

Согласно п. 1 Решения Совета директоров Банка России от 24.06.2022 г. В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 года N 95 установлен следующий режим банковского счета типа "С", открываемого нерезиденту физическому лицу - указанный счет может быть использован для расчетов между резидентом и иностранным гражданин недружественного государства при исполнении сделки в отношении недвижимого имущества.

Согласно материалам дела, расчет между сторонами был произведен до заключения сделки продавцом, а именно 19.02.2022 года, что сторонами не оспаривалось и нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что необходимости в открытии продавцом Шлотхауэр Б. специального счета «С» не имелось, а соответственно, получение согласия Правительственной комиссии на совершение сделки в данном случае не требовалось.

Так, согласно п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ Акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Кроме того, в актах Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление от 22.04.2014 N 12-П, от 15.02.2016 N 3-П, Определения от 18.01.2005 N 7-О, от 29.01.2015 N 211-О) дополнительно обосновано, что преобразование отношений в той или иной сфере жизнедеятельности не может осуществляться вопреки нашедшему отражение в статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации общему (основному) принципу действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве (часть 1 статьи 1 Конституции Российской Федерации) и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие. Только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

Согласно п. 2 той же статьи, по отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.

Согласна п. 2 ст. 422 того же Кодекса если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

При этом суд отмечает, что ранее, до заключения основного договора, сторонами был заключен предварительный договор купли-продажи от 19.02.2022 года, которым были оговорены все условия, необходимые при заключении предварительного договора, в соответствии со ст. 429 Гражданского кодекса РФ.

Как указано ранее, Согласно Распоряжению Правительства РФ от 05.03.2022 г. N 430-р "Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц" (вступило в законную силу со дня официального опубликования - 07.03.2022 года) Германия внесена в перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия.

Согласно материалам дела, 26.03.2022 года, Семенова Т.А., действуя по доверенности от имени Шлотхауэр Б., обратилась в Правительственную комиссию по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ с заявлением о выдаче разрешения на осуществление сделок, влекущих возникновение права собственности у Разунаевой Галины на объекты недвижимости, осуществляемых с участием лица иностранного государства. Указанное заявление было направлено в электронном виде. Вместе с тем, как усматривается из ответа Министерства Финансов РФ от 03.06.2022 года, Семеновой Т.А. лишь перечислены некоторые положения Указа Президента Российской Федерации от 01.03.2022 N 81 "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 N 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами", Указа Президента Российской Федерации от 04.05.2022 N 254 "О временном порядке исполнения финансовых обязательств в сфере корпоративных отношений перед некоторыми иностранными кредиторами". По существу вопрос о выдаче требуемого разрешения не рассматривался.

Статьей 421 Гражданского кодекса РФ предусмотрена свобода договора. Согласно статье 432 Гражданского кодекса РФ договор считается заключенным, если между сторонами, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора, что сторонами было сделано, произведен расчет по договору.

Согласно ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенных норм права и обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что оспариваемые решения Управления Росреестра по Тюменской области области об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество не соответствует положениям Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы Чередниковой П.В..

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению.

Вместе с тем, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, так как иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, разрешая заявленные требования административного истца в части способа восстановления нарушенных прав в части обязания Управления Росреестра по Тюменской области произвести государственную регистрацию права, суд отказывает в их удовлетворении, поскольку суд не вправе подменять собой компетентные органы, правомочные решать поставленные в обращении вопросы.

Между тем, в качестве способа восстановления прав административного истца, суд полагает возможным возложение на административного ответчика – Управление Росреестра в Тюменской области, обязанности повторного рассмотрения заявления сторон на основании представленных документов.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 <данные изъяты>, к к Ишимскому межмуниципальному отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество и об обязании осуществить государственную регистрацию права, восстановлении пропущенного срока удовлетворить частично.

Восстановить ФИО1 пропущенный процессуальный срок для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Признать незаконным решения Ишимского межмуниципального отдела Управления государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области от 19.12.2022 г. об отказе в государственной регистрации прав на объекты недвижимости:

- квартира, назначение: жилое, этаж - 3, площадь 59,1 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №;