УИД 14RS0035-01-2023-000046-02

Дело № 2-1986/2023 Дело № 33-2816/2023

Судья Ефимова Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 30 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Осиповой А.А., судей Эверстовой О.В., Ткачева В.Г., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к гаражному строительному потребительскому кооперативу «КИНО», обществу с ограниченной ответственностью «Герман», Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на гаражный бокс по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности ФИО2 на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Осиповой А.А., пояснения представителя ответчика Окружной администрации города Якутска по доверенности ФИО2, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к гаражному строительному потребительскому кооперативу «КИНО» (далее ГСПК «КИНО»), обществу с ограниченной ответственностью «Герман» (далее ООО «Герман»), Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на гаражный бокс. В обоснование иска указано на то, что распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) № ... от 30 декабря 2004 года ООО «Герман» предоставлены земельные участки для строительства 43 теплых гаражей, в том числе земельный участок по адресу: ........... 08 сентября 2004 года для строительства и дальнейшей эксплуатации и содержания гаражных боксов, расположенных по адресу: .........., протоколом общего собрания участников была создана некоммерческая организация ГСПК «КИНО». Истец приобрел гаражный бокс № ... в ГСПК «КИНО», был принят в члены кооператива, паевой взнос выплатил в полном объеме, несет бремя содержания имущества. Просил признать за ним право собственности на гаражный бокс № ..., площадью 30,1 кв.м., расположенный по адресу: ...........

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 года за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс № ..., расположенный по адресу: .........., общей площадью 30,1 кв.м.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика по доверенности ФИО2 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указано на то, что распоряжением Окружной администрации города Якутска ООО «Герман» выдано разрешение на строительство 43 гаражных боксов, но по данному адресу 44 гаража, собственником бокса № ..., является Ч. У истца в собственности два гаража, ФИО1 построил второй гараж рядом с первым. Однако о выделении земельного участка с видом разрешенного использования под гаражный бокс № ... у уполномоченного органа информации не имеется, кроме того не имеется обращений истца о выделении земельного участка по адресу: ........... За разрешением на строительство гаража, либо о заключении договора аренды земельного участка истец не обращался.

Истец, представитель истца, представители ответчиков ГСПК «КИНО», ООО «Герман», представитель третьего лица Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств не направлено, о причинах неявки не сообщено.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статей 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верховного Суда Республики Саха (Якутия) (vs.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»). С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Представитель ответчика Окружной администрации города Якутска ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы апелляционной жалобы.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав представителя ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении настоящего дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) № ... от 30 декабря 2004 года ООО «Герман» согласовано предоставление земельного участка по адресу: .........., для строительства теплых гаражей.

08 сентября 2004 года для строительства и дальнейшей эксплуатации и содержания гаражных боксов, расположенных по адресу: .........., протоколом общего собрания участников была создана некоммерческая организация ГСПК «КИНО».

28 июня 2006 года филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» по Республики Саха (Якутия) изготовлен технический паспорт на гаражный комплекс ГСПК «КИНО» с инвентарным № ....

Согласно техническому паспорту от 25 мая 2021 года гаражный бокс № ..., площадью 36,9 кв.м., по адресу: .........., 2004 года постройки.

В Едином государственном реестре недвижимости право на гаражный бокс № ... по адресу: .........., не зарегистрировано.

Из экспертного заключения общества с ограниченной ответственностью научно – производственного объединения «********» № ... от 09 февраля 2023 года следует, что спорный гаражный бокс № ... соответствует градостроительным нормам и правилам, соответствует требованиям к строительству объекта капитального строительства, начало строительства гаражных боксов датируется 2004 года, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца о признании права собственности на гаражный бокс, при этом суд исходил из того, что протоколом общего собрания ГСПК «КИНО» от 10 февраля 2021 года утверждены 45 гаражных бокса по адресу: .........., входящие в состав ГСПК «КИНО», гаражный бокс № ... закреплен за ФИО1, являющимся членом ГСПК «КИНО».

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции не соглашается.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества; в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (статья 12).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 2 данной статьи установлено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: 1) если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; 2) если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; 3) если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. При этом одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории.

В силу пункта 7 статьи 1, статей 8 и 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий, которыми устанавливаются территориальные зоны, то есть зоны, для которых установлены градостроительные регламенты, относится к полномочиям органов местного самоуправления. Для каждой территориальной зоны устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, они подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные виды.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство (реконструкцию) представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д. (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая данный гражданско-правовой спор, суду необходимо правильно определить обстоятельства дела, характер спорного правоотношения, применить нормы материального права, его регулирующие.

Истец ФИО1 является собственником гаражного бокса с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., гаражного бокса с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., также является собственником земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., земельного участка с кадастровым № ..., расположенного по адресу: .........., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 28 августа 2023 года.

Обращаясь с настоящим иском, истец просил признать за ним право собственности на гаражный бокс № ..., площадью 30,1 кв.м., расположенный по адресу: ...........

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) «О предоставлении земельных участков ООО «Герман»» № ... от 30 декабря 2004 года прекращено право постоянного пользования ГУ ГНК «Сахафильм» земельными участками из категории земель поселений общей площадью 0,1491 га, в том числе земельным участком по адресу: .........., площадью 0,0463 га. ООО «Герман» согласовано предоставление земельных участков общей площадью 0,1491 га, для строительства теплых гаражей, в том числе земельного участка по адресу: .........., площадью 0,0463 га. На ООО «Герман» возложена обязанность оформить землеустроительную документацию на указанные земельные участки в установленном законом порядке. Департаменту по земельным отношениям подготовить решение о предварительном согласовании места размещения объектов.

Из материалов дела усматривается, что ООО «Герман» не оформил землеустроительную документацию на указанные земельные участки, также не было вынесено решение, распоряжение о предоставление земельного участка ООО «Герман», что сторонами не оспаривается.

Согласно приложению к распоряжению Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) №Р-616 от 23 апреля 2005 было согласовано предоставление земельного участка по адресу: .........., для строительства 43 гаражных бокса. 08 сентября 2004 года была создана некоммерческая организация ГСПК «Кино», для строительства и дальнейшей эксплуатации, содержания гаражных боксов, расположенных по адресу ...........

Истец ФИО1 является членом ГСПК «Кино», в собственности имеет два гаражных бокса № ..., общей площадью 74,2 кв.м., и № ..., общей площадью 24,2 кв.м., два земельных участка под гаражные боксы № ..., № ....

Согласно техническому паспорту гаражного комплекса ГСПК «КИНО» с инвентарным номером 98 401:9 6711, составленному филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» по Республики Саха (Якутия) от 28 июня 2006 года, технический паспорт составлен на 44 гаражных бокса, расположенных по адресу: ...........

Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска Н. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым № ..., расположенный по адресу: .........., ГСПК «КИНО», бокс № ..., общей площадью 58 кв.м., с видом разрешенного использования под гараж на основании распоряжения городского коруга «город Якутск» «О предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на которых не разграничена и на котором расположен объект недвижимого имущества».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21 декабря 2022 года собственником гаражного бокса № ..., расположенного по адресу: .........., ГСПК «КИНО», бокс № ..., является Ч.

Управлением муниципальных инспекций Окружной администрации города Якутска на основании служебной записки от 27 января 2023 года о предоставлении информации по гаражному боксу № ..., расположенному по адресу: .........., проведено выездное обследование по адресу: .........., по результатам которого местоположение гаражного бокса № ... по указанному адресу не проведено, поскольку по адресу: .........., фактически располагаются 44 гаражных бокса.

Решением Арбитражного Суда Республики Саха (Якутия) от 15 февраля 2008 года в удовлетворении искового заявления ГСПК «КИНО» к Департаменту имущественных отношении мэрии города Якутска отказано. Из судебного акта установлено, что истцом не предоставлено распоряжение о выделении ООО «Герман» либо ГСПК «КИНО» земельного участка под строительство гаражей, разрешение на строительство и сдачу в эксплуатацию. Таким образом, 44 гаражных бокса по адресу: .........., является самовольной постройкой, в связи с чем у ГСПК «КИНО» отсутствуют основания признания за ним права собственности на самовольную постройку.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями, предусмотренными статьями 8, 12, 218, 219, 131 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», судебная коллегия приходит к выводу, что, несмотря на то, что распоряжением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) № ... от 30 декабря 2004 года ООО «Герман» согласовано предоставление земельного участка для строительства теплых гаражей по адресу: .........., а спорный гаражный бокс № ... согласно заключению экспертизы соответствует действующим строительно-техническим требованиям и градостроительным, эксплуатационным санитарным и противопожарным нормам, требованиям механической безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истцом не представлено правоустанавливающих документов, свидетельствующих об отводе земельного участка ООО «Герман» или истцу под строительство гаражного бокса № ... по адресу: .........., формирование его границ в порядке, предусмотренном законом, доказательств получения необходимых на момент строительства разрешений, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

Таким образом, спорный гаражный бокс возведен истцом в отсутствии разрешительной документации на строительство и на не предоставленной для указанных целей земельной участке и является самовольной постройкой, право собственности на которую не может быть признано за истцом.

Статья 1 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

При установленных обстоятельствах, основываясь на положениях статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из конкретных обстоятельств спора, судебная коллегия полагает, что вывод суда об удовлетворении искового требования не основан на законе, решение судом постановлено при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильном применении норм материального права, и подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 22 июня 2023 года по данному делу отменить, принять новое решение.

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к гаражному строительному потребительскому кооперативу «КИНО», обществу с ограниченной ответственностью «Герман», Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на гаражный бокс отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Девятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи

Определение изготовлено 08 сентября 2023 года.