Решение по делу № 2-236/2025 от 09.04.2025

дело №2-236/2025

УИД 92RS0004-01-2024-003278-06

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

(полный текст)

09 апреля 2025 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего - судьи Лемешко А.С.,

при секретаре судебного заседания - Стешенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Министерству обороны Российской Федерации, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, третьи лица Федеральное казенное учреждение «Управление Черноморского Флота», Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра города Севастополя о возложении обязанности по выкупу земельного участка,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчикам Министерству обороны Российской Федерации (далее по тексту МО РФ), Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (далее по тексту МТУ Росимущества), в котором (с учетом уточнений) просит суд: - взыскать с МО РФ в счет возмещения убытков в виде рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 2156000 рублей; - обязать МТУ Росимущества принять от истца по акту земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г<данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> с видом разрешенного использования: 13.3 «ведение дачного хозяйства». Согласно сведениям ЕГРН с 15.03.2023 весь участок принадлежащий на праве собственности истцу входит в зону с особыми условиями использования территории (далее - ЗОУИТ) с реестровым номером 91:04-6.1579, что привело к невозможности его использования истцом по виду разрешенного использования, то есть для строительства жилого дома и выращивания для собственных нужд сельскохозяйственных культур (дачное строительство). При этом, на требование о выкупе земельного участка МО РФ соглашение не направило, отказ в выкупе не предоставил, что стало основанием для обращения истца с данным иском в суд.

Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, воспользовалась правом ведения дела через представителя. Представительно истца ФИО2, действующий на основании доверенности, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики явку своих представителей для участия в судебном заседании не обеспечили, о дне и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, письменных возражений относительно заявленных требований не направили.

В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Информация о движении дела размещена на сайте суда.

Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению сторонам судебных извещений.

При таком положении, суд находит, что стороны о месте, времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представили.

Неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу в порядке заочного производства. Одновременно участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью участвующего в деле лица, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки.

Согласно части 1 статьи 35 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Исходя из положений статьи 118 ГПК РФ, при отсутствии сообщения от лица, участвующего в деле о перемене своего адреса, судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Суд, в силу положений ст. 233 ГПК РФ признает причины неявки ответчика неуважительными и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным (ст. 234 ГПК РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец ФИО1 с <данные изъяты> является собственником земельного участка с кадастровым номером (далее по тексту КН) <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, образованного путем раздела земельного участка с КН <данные изъяты> на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.11.2016.

Для земельного участка с КН <данные изъяты> установлен вид разрешенного использования: 13.3 «ведение дачного хозяйства», что подтверждается выпиской из ЕГРН от <данные изъяты>. За период владения земельным участком истец ФИО1 несла расходы по уплате земельного налога, что подтверждается налоговыми уведомлениями за 2022-2024 годы.

08.02.2024 истец обратилась с заявлением №<данные изъяты> в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о выдаче градостроительного плана земельного участка с КН <данные изъяты> для строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

11.03.2024 Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя выдан Градостроительный план земельного участка №<данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, в котором отражено, что границы, в пределах которых разрешается строительство объектов капитального строительства, на чертеже градостроительных планов земельного участка не указаны, в связи с расположением земельного участка в границах территориальной зоны режимных объектов ограниченного доступа <данные изъяты>

03.12.2024 истец обратился с уведомлением в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с КН 91:04:029005:801.

10.12.2024 Департаментом архитектуры и градостроительства г. Севастополя истцу выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении от 03.12.2024 о планируемом строительстве индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам, а именно: о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства поскольку земельный участок полностью расположен в территориальной зоне режимных объектов ограниченного доступа (СП-1/К/-/1) в запретной зоне военного объекта, реестровый номер <данные изъяты>

Из актуальных сведений ЕГРН (выписка о зоне с особыми условиями использования территорий усматривается, что <данные изъяты> в реестр были внесены сведения о ЗОУИТ за <данные изъяты> на основании приказа заместителя Министра обороны РФ «Об установлении зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов Черноморского флота» от 16.11.2018 №<данные изъяты>.

Зона с особыми условиями использования территории зарегистрирована в ЕГРН после государственной регистрации права собственности на земельный участок за ФИО1

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что в отношении земельного участка с КН <данные изъяты> имеются ограничения и запреты в использовании в соответствии с установленной в отношении данного участка категорией и видом разрешенного использования, так как земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты> находится полностью в границах запретной зоны военного объекта.

Частями 1,2 статьи 35 Конституции Российской Федерации гарантируются право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, специальным случаем ограничения права частной собственности на землю выступает принудительное отчуждение земельного участка для государственных нужд, сопровождаемое равноценной компенсацией потерь, причиненных таким изъятием (определения от 02.10.2019 №2619-0, №2620-О и др.). Данное ограничение порождает для лица наиболее существенные последствия, поскольку в результате оно утрачивает всю совокупность правомочий, принадлежащих собственнику, ввиду прекращения его права на изымаемый участок.

В то же время, статья 35 (часть 3) Конституции Российской Федерации, закрепляя недопустимость принудительного отчуждения имущества для государственных нужд без предварительного и равноценного возмещения, предполагает - во взаимосвязи с ее статьями 17, 19 (части 1 и 2), 34 и 55 (часть 3) - необходимость предоставления лицу возмещения не только в случае обусловленного государственными нуждами прекращения права частной собственности, но и при таком административно-регулятивном воздействии в публичных интересах со стороны органов власти (в частности, путем принятия подзаконного нормативного акта, ограничившего право собственности по сравнению с тем, как его содержание определено в законе), которое предусматривает умаление содержания права собственности этого лица (в том числе по сравнению с правом собственности на аналогичные объекты, принадлежащие другим лицам, на которых не распространяется действие принятого подзаконного акта), уменьшение стоимости имущества, снижение его потребительских свойств либо усечение допустимых способов его использования.

Тем самым, ограничение права частной собственности, осуществленное органами власти в публичных интересах, и повлекшее утрату, полную или частичную, возможности владеть, пользоваться вещью и распоряжаться правом на нее, требует достижения и поддержания баланса личных и общих интересов при неукоснительном соблюдении конституционно обоснованных принципов справедливости, разумности и соразмерности. Эффективной гарантией этого выступает установление надлежащих юридических процедур ограничения права собственности, непосредственно обеспечивающих такой баланс.

Согласно пункту 12 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденного Постановлением Правительства РФ №405 от 05.05.2014, на территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества.

В отношении спорного земельного участка на момент его приобретения истцом в собственность зона с особыми условиями использования территории установлена не была, однако, её последующее установление повлекло возникновение ограничений в его использовании, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у истца возможности использовать спорный земельный участок по его целевому назначению.

В соответствии со ст. 91 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия, геодезических пунктов государственной геодезической сети, нивелирных пунктов государственной нивелирной сети и гравиметрических пунктов государственной гравиметрической сети;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

2. В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий.

3. Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории приводит к невозможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества, за исключением объекта, в отношении которого принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (кроме случаев, если данное решение принято исключительно в связи с несоответствием такого объекта обязательным требованиям к количеству этажей и (или) высоте объекта), в соответствии с их разрешенным использованием, по требованию гражданина или юридического лица - собственника таких земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества указанные в пунктах 8 и 9 статьи 57.1 настоящего Кодекса правообладатели зданий, сооружений, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, застройщики, органы государственной власти, органы местного самоуправления обязаны выкупить такие земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества.

Согласно подпунктам д) е) пункта 19 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденного Постановлением Правительства РФ №405 от 05.05.2014, в обосновании необходимости установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта указываются в том числе сведения: перечень земельных участков и (или) объектов недвижимости, подлежащих изъятию в собственность Российской Федерации в случае установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, а также перечень земельных участков и (или) объектов недвижимости, принадлежащих физическим и юридическим лицам, использование которых указанными лицами ограничивается; прогнозируемый размер осуществляемых за счет средств федерального бюджета расходов на изъятие земельных участков и иных объектов недвижимого имущества у юридических и физических лиц, а также на компенсацию юридическим и физическим лицам убытков, возникающих в связи с ограничением их прав на использование земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества вследствие установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта.

Поскольку инициатором установления ЗОУИТ в отношении спорного земельного участка истца являлось МО РФ, на основании приказа заместителя Министра обороны РФ «Об установлении зон с особыми условиями использования земель в отношении военных объектов Черноморского флота» от 16.11.2018 № 888, следовательно, юридически значимые действия по выкупу земельного участка истца должны были быть осуществлены уполномоченным органом - МО РФ.

Постановлением Правительства РФ №59 от 27.01.2022 утверждено положение о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости (далее- Положение № 59).

Пунктами 37-44 вышеуказанного Положения №59 установлен порядок выкупа земельного участка в связи с невозможностью его использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно п. 25 Обзора судебной практики Верховного суда РФ №1 (2021), если земельный участок, находящийся в частной собственности, был фактически изъят для государственных или муниципальных нужд, однако при этом процедура изъятия уполномоченными органами не соблюдена, решение об изъятии не принято, какого-либо возмещения за изъятое имущество собственнику участка не предоставлено, то собственник такого участка имеет право на возмещение убытков, причиненных таким изъятием.

В силу пункта 43 Положения №59 требование о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества помимо сведений, указанных в подпункте «е» пункта 29 настоящего Положения, должно содержать указание на стоимость имущества, подлежащего выкупу.

11.01.2024 истец направил в адрес МО РФ требование о возмещении убытков путем выплаты денежных средств, приобщив к нему копию паспорта гражданина Российской Федерации, копию выписки из ЕГРН от <данные изъяты> отчет об оценке №<данные изъяты>, которым определена рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 14.03.2023, то есть дате предшествующей дате внесения сведений о ЗОУИТ в ЕГРН в отношении земельного участка истца, в размере 2156000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации при расчётах размеров возмещения убытки определяются с учетом рыночной стоимости имущества на день, предшествующий принятию решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2014), утверждённом Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, разъяснено, что для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правого образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учётом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (пункт 4 статьи 57 ЗК РФ).

Доказательств направления ответчиком - МО РФ соглашения о выкупе земельного участка истца или отказа в заключении соглашения, а также возражений относительно определения рыночной стоимости земельного участка истца в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что на момент рассмотрения спора уполномоченными органами процедура выкупа земельного участка инициирована не была, решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд не принималось, соглашение с истцом о выкупе земельного участка не заключалось.

В свете установленных обстоятельств, с учётом норм, регулирующих спорные правоотношения, и разъяснений по их применению, несмотря на то, что истец не лишён доступа к принадлежащему ему земельному участку, невозможность его использования по целевому назначению фактически тождественна лишению имущества, в связи с чем, истец имел право инициировать выкуп принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона, лицо, участвующее в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации способами.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Так как земельный участок истца включен в границы участка, в отношении которого установлена зона с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных сил Российской Федерации, на котором запрещено строительство объектов капитального строительства, проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, суд приходит к выводу, что данные обстоятельства приводят к невозможности использования истцом участка по целевому назначению: для строительства объекта жилищного строительства, то есть право собственности истца ограничено и не может быть реализовано в полной мере. В связи с чем, независимо от того, что в границах особо охраняемой территории могут находиться земельные участки, в том числе принадлежащие гражданам на праве собственности, а их изъятие в государственную собственность является правом, а не обязанностью государственных органов, суд приходит к выводу, что ФИО1 вправе требовать выкупа принадлежащего ей земельного участка по цене, установленной в отчете об оценке №<данные изъяты>

Пунктом 36 Положения предусмотрено, что в случае если по истечении 60 календарных дней со дня получения документов соглашение о выкупе земельного участка не заключено, в том числе с учетом предложений об изменении условий этого соглашения, то споры, в том числе связанные с условиями такого соглашения, рассматриваются судом.

Ввиду того, что обязанность выкупить земельный участок для органа государственной власти предусмотрена законом, но орган власти от выкупа земельного участка уклоняется, суд приходит к выводу, что истец вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить соглашение о выкупе земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1 и 4).

Пунктом 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор считается заключённым, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора; существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с этим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 42 Постановления от 25.12.2018 №49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия этого договора, который считается заключённым на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ); при этом дополнительных действий сторон (подписание двустороннего документа, обмен документами, содержащими оферту и её акцепт, и т.п.) не требуется.

Решение суда, принятое по спору, рассмотренному в порядке пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, и направленному на понуждение ответчика к совершению волеизъявления, замещает волю ответчика, а не истца.

Таким образом, исходя из содержания пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации и приведённых разъяснений, договор считается заключённым между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда. При этом в решении должны быть указаны существенные условия договора (условия, которые позволяют считать договор заключённым, и о необходимости согласования которых заявит одна из сторон), в остальном содержание прав и обязанностей сторон регулируется императивными нормами законодательства и восполняется диспозитивными нормами законодательства, если правило иное, чем определено в диспозитивной норме, прямо не указано в решении суда (пункт 4 статьи 421, пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

Следовательно, в данном случае решение суда по своей специфике является (заменяет собой) соглашение о выкупе земельного участка, заключенное между ФИО1 и МО РФ, на определенных судом условиях с момента вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 454 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определённую денежную сумму (цену).

Пунктом 1 статьи 549 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору купли-продажи недвижимого имущества (договору продажи недвижимости) продавец обязуется передать в собственность покупателя земельный участок, здание, сооружение, квартиру или другое недвижимое имущество (статья 130).

В договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определённо установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества. При отсутствии этих данных в договоре условие о недвижимом имуществе, подлежащем передаче, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключённым (статья 554 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества. При отсутствии в договоре согласованного сторонами в письменной форме условия о цене недвижимости договор о её продаже считается незаключённым. При этом правила определения цены, предусмотренные пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, не применяются.

В силу пункта 43 Положения, как указывалось выше, требование о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества помимо сведений, указанных в подпункте «е» пункта 29 настоящего Положения, должно содержать указание на стоимость имущества, подлежащего выкупу.

В свете приведённых норм данные, позволяющие определённо установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, и цена (выкупная стоимость) земельного участка являются существенными условиями договора и должны быть прописаны в соглашении о выкупе земельного участка, а значит и в постановленном по настоящему делу решении.

Пунктом 9 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер возмещения при выкупе земельных участков определяется по правилам, предусмотренным пунктами 1 - 4, 6 - 9 статьи 56.8 настоящего Кодекса. Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 282 Гражданского кодекса Российской Федерации если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка в суд.

В этом случае согласно статье 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. При этом в силу с пункта 1 статьи 62 ЗК РФ убытки, причинённые нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объёме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Пунктом 2 статьи 281 ГК РФ предусмотрено, что при определении выкупной цены в неё включаются рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причинённые собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несёт в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Поэтому в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Ввиду того, что между сторонами не достигнуто соглашение об условиях выкупа, суд принимает в обоснование расчета рыночной стоимости земельного участка для заключения соглашения о его выкупе предоставленный истцом отчет №<данные изъяты> об оценке рыночной стоимости земельного участка, в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, составила 2 156 000,00 рублей.

Ответчики выводы, изложенные в отчете №<данные изъяты>, не оспаривали и не опровергали, как в период рассмотрения поступившего требования о выкупе земельного участка, так и в период судебного разбирательства по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, следует считать заключённым с момента вступления в силу решения суда соглашение о выкупе земельного участка в связи с невозможностью его использования в соответствии с установленным разрешённым использованием в результате установления зоны с особыми условиями использования территории между ФИО1 и МО РФ на условиях выкупа за 2 156 000,00 рублей.

Суд полагает, что в решении следует указать и порядок уплаты исходя из следующего.

В силу положений статьи 210 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (пункт 1 статьи 35 ГПК РФ).

В свете изложенного стороны по спору, действуя добросовестно, обязаны добровольно исполнить решение суда. Неисполнение решения суда добровольно влечёт его принудительное исполнение, для реализации которого в соответствии со статьёй 428 Гражданского процессуального кодекса РФ суд выдаёт исполнительный лист. Однако принудительному исполнению путём выдачи исполнительного листа подлежат лишь те судебные акты, на основании которых должник обязан совершить определённые действия в пользу взыскателя либо воздержаться от их совершения, то есть содержащие элемент принудительности. Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, судом не выдаются.

В связи с чем, в случае неисполнения в добровольном порядке решения суда ответчиком в части выплаты выкупной стоимости земельного участка при отсутствии в решении суда указания на обязанность ответчика осуществить такую выплату в определённый срок истец будет лишён возможности обратить решение суда к принудительному исполнению.

Принимая во внимание, что соглашение о выкупе земельного участка считается заключённым на определённых судом условиях с момента вступления в законную силу решения суда, и дополнительных действий сторон не требуется, решение суда в данном случае является основанием для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.

Согласно подпункту д) пункта 19 Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 405 от 05.05.2014 в случае установления запретной зоны, специальной зоны, зоны охраняемого военного объекта и охранной зоны военного объекта, подлежащие изъятию земельные участки и (или) объекты недвижимости переходят в собственность Российской Федерации.

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе создано на основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25.10.2018 №<данные изъяты>

Согласно пунктов 5.2., 5.13 Положения от 5 июня 2008 г. № 432 о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом к функциям последнего относится осуществление в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности, а также функции по приобретению в установленном порядке имущество в федеральную собственность.

Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности, на территории Республики Крым и города Севастополь.

Учитывая вышеизложенное и требования пункта 40 Положения №59 о необходимости определения срока передачи изъятого в федеральную собственность недвижимого имущества, исковые требования о понуждении ответчика - Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе принять в собственность земельный участок с установлением для этого срока суд находит подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу п. 1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего Кодекса.

Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены, то расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей подлежат возмещению с ответчика МО РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО5 – удовлетворить частично.

Считать заключенным с момента вступления в силу настоящего заочного решения суда соглашение о выкупе земельного участка в связи с невозможностью его использования в соответствии с установленным разрешенным использованием в результате установления зоны с особыми условиями использования территории между ФИО1 ФИО5 и Министерством обороны Российской Федерации на следующих существенных условиях:

земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 500 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование: 13.3 «для ведения дачного хозяйства», выкупной стоимостью 2 156 000,00 (два миллиона сто пятьдесят шесть тысяч) рублей, на основании соглашения о выкупе земельного участка и после исполнения обязанности по уплате выкупной стоимости, которая должна быть произведена Министерством обороны Российской Федерации в течение 30 дней со дня вступления заочного решения суда в законную силу.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе (295007 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) принять от ФИО1 ФИО5 по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> в течение 30 календарных дней с даты заключения соглашения о выкупе земельного участка.

Решение является основанием для проведения государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>801, расположенный по адресу: <данные изъяты> за Российской Федерацией.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации (119019 <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ФИО1 ФИО5 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течении семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течении месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, вынесший решение, в течении одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое решение подано, то в течении одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 18 апреля 2025 года.

Председательствующий А.С. Лемешко