91RS0009-01-2023-000470-26

Дело № 2а-689/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2023 года г. Евпатория

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего, судьи - Маркиной Т.И.

При помощнике судьи - Иванской А.И.,

с участием старшего помощника военного прокурора - войсковая часть 32015 военной прокуратуры Черноморского флота ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Евпатории Республики Крым административное дело по административному иску военного прокурора - войсковая часть 32015, действующего в защиту неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор - войсковая часть 32015 обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав заинтересованным лицом Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь. Требования мотивированы тем, что в ходе осуществления военной прокуратурой - войсковая часть 32015 мониторинга ГИС «Интернет» выявлена страница сайта с URL-адресом: https://prodam-pas.com, на которой размещена информация об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации. Подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ее не ограничен. Для получения необходимых сведений требуется направить сообщение по электронной почте. Вход на сайт свободный, от посетителей не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой пользователь. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Указывает, что по состоянию на момент проверки анализируемый интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен. Обосновывает подачу иска тем, что в соответствии с законодательством выдача паспорта гражданина Российской Федерации производится строго в установленном законом порядке. Нарушение порядка выдачи паспорта гражданина Российской Федерации может быть использовано, в том числе, иностранными гражданами для подготовки к проведению на территории Российской Федерации диверсионно-террористических актов. Ссылается на то, что распространение информации о предоставлении услуг по оформлению паспортов гражданина Российской Федерации и иных документов за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная ответственность. При этом, возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, определена статьей 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Отмечает, что информация, размещенная на сайте с URL-адресом: https://prodam-pas.com, создает предпосылки к незаконной выдаче гражданам (иностранным гражданам) документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, которые могут быть использованы, в том числе, с целью совершения диверсионно-террористического акта, в связи с чем подлежит ограничению. Просит признать размещенную в ГИС «Интернет» на странице с URL-адресом https://prodam-pas.com информацию об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь включить интернет-страницу с URL-адресом https://prodam-pas.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании старший помощник военного прокурора - войсковая часть 32015 военной прокуратуры Черноморского флота ФИО3 исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные, изложенным в административном исковом заявлении, просил исковые требования удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления, причины неявки суду не сообщены.

Административный ответчик по данному административному делу не установлен.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав старшего помощника военного прокурора - войсковая часть 32015 военной прокуратуры Черноморского флота ФИО3, поддержавшего заявление, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Обращение прокурора с административным иском в интересах неопределенного круга лиц фактически направленно на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам, и не обусловлено возникновением гражданских прав и обязанностей, основания которых предусмотрены статьей 8 ГК РФ, подлежащих защите в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ предусмотрено, что информационно-телекоммуникационная связь – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, сайтом в сети «Интернет» - признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В силу части 5 статьи 15 названного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой - войсковая часть 32015 в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина выявлены нарушения. Так, в ходе осуществления мониторинга ГИС «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: https://prodam-pas.com, на котором размещена информация, об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации, подробно сообщено о способах оплаты и доставки, а также о необходимых документах для оформления заказа, установлено, что данная информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, для получения необходимых сведений требуется направить сообщение по электронной почте, вход на сайт свободный, от посетителей не требуется ни пароль, ни регистрация, воспользоваться услугой может любой пользователь, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

В судебном заседании установлено, что интернет ресурс с URL-адресом: https://prodam-pas.com в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, согласно сведений официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации Российской Федерации отсутствует.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Пунктом 10 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» выдача и замена паспортов производятся Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 14 Положения документы и личные фотографии, необходимые для получения или замены паспорта, граждане представляют в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации непосредственно либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Заявление о выдаче (замене) паспорта по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации, и личная фотография могут быть представлены гражданином в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами прокурора о том, что в соответствии с действующим законодательством выдача паспорта Российской Федерации производится строго в установленном законом порядке.

Согласно статье 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ террористическая деятельность включает в себя, в том числе, организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре, вербовку, вооружение, обучение и использование террористов, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Таким образом, нарушение порядка выдачи паспорта гражданина Российской Федерации может быть использовано, в том числе, иностранными гражданами для подготовки к проведению на территории Российской Федерации диверсионно-террористических актов.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки, за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно и внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшие незаконное приобретение гражданства Российской Федерации, подделку удостоверений или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа, предусмотрена статьями 290, 291, 292.1 и 327 УК РФ.

Таким образом, распространение информации о предоставлении услуг по оформлению паспортов гражданина Российской Федерации и иных документов за денежное вознаграждение, побуждает граждан к совершению деяний, за которое предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах и руководствуясь указанными нормами Закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с пунктом 5.1.7. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № 228.

В судебном заседании установлено, что интернет ресурс с URL-адресом: https://prodam-pas.com в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов информационно–телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», согласно сведениям официального сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации Российской Федерации отсутствует.

Таким образом, в целях ограничения доступа к информации на странице сайта с URL-адресом https://prodam-pas.com необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление военного прокурора - войсковая часть 32015, действующего в защиту неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать размещенную в ГИС «Интернет» на странице с URL-адресом https://prodam-pas.com информацию об изготовлении и продаже паспорта гражданина Российской Федерации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь для включения интернет-страницы с URL-адресом https://prodam-pas.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья: Т.И. Маркина