Решение по делу № 3А-24/2023 от 20.04.2023

Дело № 3а-24/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года город Саратов

Саратовский областной суд в составе

председательствующего судьи Бугаевой Е.М.,

при секретаре Стерликовой К.А.,

с участием представителей административного истца ФИО1, представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» ФИО2, представителя Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества «Саратоворгтехника» к управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, комитету по управлению имуществом по Саратовской области, государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки», заинтересованное лицо: публично-правовая компания «Роскадастр», МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» о признании реестровой ошибки, устранении недостоверных сведений, об оспаривании актов и решения бюджетного учреждения, об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости,

установил:

закрытое акционерное общество «Саратрворгтехника» (далее - ЗАО «Саратоворгтехника») обратилось в Саратовский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

- признать реестровой ошибкой и недостоверными сведениями, повлиявшими на определение кадастровой стоимости административно-производственного здания с кадастровым номером <адрес>

- Признать недостоверными сведения об объекте недвижимости - административно-производственного здания с кадастровым <адрес>

- акт об определении кадастровой стоимости от 24 марта 2021 года № АОКС – 64/2021/0068 ГБУ СО «Госкадастроценка»;

- акт об определении кадастровой стоимости от 29 марта 2021 года № АОКС – 64/2021/0072 ГБУ СО «Госкадастроценка;

-акт об определении кадастровой стоимости от 12 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00768ГБУ СО «Госкадастроценка;

-акт об определении кадастровой стоимости от 12 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00079 ГБУ СО «Госкадастроценка;

-акт об определении кадастровой стоимости от 27 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00094 ГБУ СО «Госкадастроценка;

-акт об определении кадастровой стоимости от 07 июля 2022 года № АОКС – 64/2021/000160 ГБУ СО «Госкадастроценка;

- решение о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости от 5 июля 2022 года ГБУ СО «Госкадастроценка;

- а также определить кадастровую стоимость административно-производственного здания с кадастровым номером <адрес>.

Требования мотивированы тем, что ЗАО «Саратоворгтехника» является собственником объекта недвижимости - административно-производственного здания с кадастровым <адрес>. Административный истец указал, что кадастровая стоимость указанного объекта в размере 25 966 199,14 рублей определена исходя из недостоверных сведений об объекте недвижимости: этажность - 5, год постройки – 1972, материал стен - кирпичные. При этом распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 1 января 2020 года» кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена в размере 22 523 856,57 рублей на основании достоверных сведений об этажности здания, материале стен, перегородок, годе завершения строительства объекта. Результаты кадастровой стоимости объекта внесены в государственный кадастр недвижимости. Вместе с тем по объекту недвижимости с кадастровым номером № вносились изменения кадастровой стоимости:

- актом об определении кадастровой стоимости от 12 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00079 ГБУ СО «Госкадастроценка в размере 27 803 290,14 рублей;

- актом об определении кадастровой стоимости от 27 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00094 ГБУ СО «Госкадастроценка в размере 35 852 348,69 рублей;

- решением о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости от 5 июля 2022 года ГБУ СО «Госкадастроценка», в размере 25 966 199,14 рублей.

Основанием внесения изменений в кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости указано на наличие изменений технических характеристик здания (год ввода в эксплуатацию, этажность сооружения, материалы стен). Однако административный истец ссылается на отсутствие таких изменений, которые являются недостоверными сведениями, и полагает, что результатами кадастровой оценки нарушаются права и законные интересы общества, в том числе уплатой налоговых обязательств в необоснованном размере.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по указанным основаниям, представители административных ответчиков возражали против удовлетворения требований административных исковых требований.

В частности, представитель ГБУ СО «Госкадастроценка» указал, что кадастровая стоимость объекта недвижимости здания с кадастровым номером № на 01 января 2020 года в размере 22 523 856,57 рублей определена бюджетным учреждением на основании перечня, сформированного ФГБУ «ФКП Росреестра», в котором отсутствовали сведения о материале перегородок, годе завершения строительства объекта. 31 марта 2021 года ФГБУ «ФКП Росреестра» представило перечни объектов недвижимости с информацией о данных, в том числе спорного объекта недвижимости, на 29 марта 2021 года, в котором указаны сведения о количестве надземных этажей – 5, количестве подземных этажей – 1, материалы стен – кирпичные, что явилось основанием для актуализации бюджетным учреждением кадастровой стоимости объекта недвижимости. В результате перерасчета кадастровая стоимость объекта недвижимости составила по состоянию на 29 марта 2021 года – 27 803 29,14 рублей (АОКС – 64/2021/00079 ГБУ СО «Госкадастроценка» от 12 апреля 2021 года). Аналогичным образом на основании информации, поступившей 14 апреля 2021 года, содержащей сведения о годе завершения строительства – 1966, на основании акта бюджетного учреждения АОКС – 64/2021/00094 от 27 апреля 2021 года пересчитана кадастровая стоимость объекта по состоянию на 13 апреля 2021 года в размере 35 852 348,69 рублей. В последующем, на основании перечней, поступивших по сопроводительному письму № 617 от 09 февраля 2023 года, кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 01 января 2020 года в связи со сведениями о количестве надземных этажей – 3, и на основании решения бюджетного учреждения акта АОКС – 64/2023/0048 от 20 февраля 2023 года составила 24 943 260,03 рублей (удельный показатель кадастровой стоимости 5 673,44 рублей).

Также представитель бюджетного учреждения указал, что 06 июня 2022 года ЗАО «Саратоворгтехника» обратилось с заявлением о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № по результатам рассмотрения которого принято решение № 85/2022 от 05 июля 2022 года о необходимости пересчета кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости. В порядке статьи 21 Закона № 237-ФЗ по итогам исправления ошибок кадастровая стоимость определена в размере 25 966 199,14 рублей. Административным истцом не представлено доказательств недостоверности сведений в актах ГБУ СО «Госкадастроценка», сведений указанных в перечнях, поступивших из ФГБУ «ФКП Росреестра».

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (далее - Управление Росреестра по Саратовской области) указал, что в отношении спорного объекта недвижимости, который был поставлен на государственный кадастровый учет в 2013 году, зарегистрировано право собственности административного истца 02 апреля 2007 года. На момент регистрации права собственности порядок ведения ЕГРП не предусматривал внесения сведений о ходе завершения строительства, поэтому данные сведения содержались в техническом паспорте и хранились в органах БТИ. При проведении государственной кадастровой оценки в 2020 году составлялся перечень тех объектов, которые состояли на учете на этот момент с теми техническими характеристиками, которые были внесены в ЕГРН. У данного объекта отсутствовали сведения о годе завершения строительства и о вводе в эксплуатацию. В ходе утверждения государственной кадастровой оценки проведены мероприятия по уточнению этих характеристик, запрошена техническая документация из органов БТИ и внесены изменения в учетные характеристики данного объекта. Так, 15 марта 2021 года изменены учетные характеристики объекта, изменен материал стен, внесены сведения о годе завершения строительства, внесены сведения в части количества этажности здания, данные изменения были направлены в ГБУ Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки», которое рассчитало кадастровую стоимость в размере 51 421 068 рублей 32 копейки. Данные сведения внесены в ЕГРН с датой применения кадастровой стоимости 16 марта 2021 года. 29 марта 2021 года в ЕГРН снова внесены изменения в учетные характеристики объекта, изменен год завершения строительства с 1966 на 1988 год, что также повлекло изменение кадастровой стоимости, которая была определена в размере 27 703 290 рублей 14 копеек с датой применения 29 марта 2021 года. 13 апреля 2021 года также внесены изменения в сведения ЕГРН, изменен год завершения строительства с переменной даты на 1966 год, что также повлекло изменение кадастровой стоимости, которая была определена в размере 35 852 348 рублей 69 копеек с датой применения 15 апреля 2021 года. И в дальнейшем, при обращении административного истца в ГБУ Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки», изменена кадастровая стоимость по результату исправленной технической ошибки на 25 966 199 рублей 14 копеек. В процессе рассмотрения настоящего административного дела с учетом сведений из органов БТИ внесена кадастровая стоимость в размере 24 943 260 рублей 03 копейки с датой применения 08 февраля 2023 года, поскольку сведения об уточненной этажности были внесены 08 февраля 2023 года.

Относительно частоты смены характеристик объекта недвижимости представитель пояснил, что технический паспорт, который был составлен в 2006 году, содержал некорректные сведения. В данном паспорте имеется чертёж пяти этажей, который включает подвал, 1 этаж, 2 этаж, 3 этаж и мансарду. С учетом пояснений органов БТИ, а также справки, которую они направляли, было установлено, что в отношении здания имеется переменная этажность, и эти сведения внесены в ЕГРН. Соответственно, данные сведения направлены в ГБУ Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» для расчета кадастровой стоимости. В связи с чем полагает, что в сведениях отсутствует реестровая ошибка, поскольку административный истец не указывает, где именно и в каком документе имеется такая ошибка.

Как следует из Федерального закона от 30 декабря 2021 года № 448-ФЗ «О публично-правовой компании «Роскадастр», Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 2022 года N 1359 «О публично-правовой компании «Роскадастр» и Приказа Росреестра от 26 сентября 2022 года № П/0358 «О реорганизации федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральный научно-технический центр геодезии, картографии и инфраструктуры пространственных данных», а также подтверждается общедоступными сведениями ЕГРЮЛ ФГБУ «ФКП Росреестра» ликвидирован путем присоединения к публично-правовой компании «Роскадастр».

Согласно объяснениям представителя публично-правовой компании «Роскадастр» (далее – ППК «Роскадастр») кадастровая стоимость объекта недвижимости - здания с кадастровым номером № определена кадастровой палатой Саратовской области 23 июня 2014 года в соответствии с Порядком определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития РФ от 18 марта 2011 года № 113. При определении кадастровой стоимости применен удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) в размере 140504,10 рублей/кв.м. и кадастровая стоимость составила 63 767 275,65 рублей. Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 21 октября 2020 года № 11/4, рыночная стоимость объекта надвижимости в размере 34 800 000 рублей внесена в качестве кадастровой стоимости 29 октября 2020 года, с датой применения – 23 июня 2016 года. Согласно результатам новой государственной кадастровой оценки объектов недвижимости в Саратовской области, УПКС спора объекта недвижимости – 5123,13 рублей/кв.м, кадастровая стоимость составила 22 523 856,57 рублей. Актами об определении кадастровой стоимости (АОКС) ГБУ СО «Госкадастроценка» вносились изменения экономических характеристик спорного объекта недвижимости, кадастровой стоимости. По состоянию на 07 июля 2022 года кадастровая стоимость установлена в размере 25 966 199,14 рублей.

Согласно объяснениям представителя МБУ «Городское бюро технической инвентаризации» при постановке на кадастровый учет нежилого здания с кадастровым номером № допущена техническая ошибка, количество этажей в здании не соответствует действительности, что повлекло искажение за собой данных кадастрового учета спорного объекта. Фактически в основном строении лит А – 3 этажа (1,2 цокольный эт.), в основной пристройке лит. А1- 3этажа (1,2,3 эт.), в основной пристройке лит. А2- 2 этажа (1, цокольный эт.), в основной пристройке лит. У- 2 этажа (1,2 эт.), в основных пристройках лит. А3А4А5А6А7- 1 этаж; в соответствии с техническим паспортом от 12 декабря 2006 года спорный объект недвижимости имеет характеристики стен «кирпич» относительно всех литеров.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав доказательства, материалы инвентарного дела № № на объект недвижимости, расположенный по адресу: г<адрес>, суд находит заявленные требования подлежащими удовлеторению.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Государственная кадастровая оценка проводится в соответствии с Законом о государственной кадастровой оценке, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки (статья 2 Закона N 237-ФЗ).

ГБУ СО «Госкадастроценка» осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Саратовской области, нормативными правовыми актами Саратовской области, а также Уставом бюджетного учреждения.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки (далее – ГКО) определен Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке, Федеральный закон № 237-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 6 названного Закона уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации.

Государственное бюджетное учреждение Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки» создано на основании распоряжения Правительства Саратовской области от 26 июня 2017 года № 143-Пр в целях исполнения Федерального закона Российской Федерации от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В соответствии распоряжением министерства инвестиционный политики и имущественных отношений Саратовской области от 15 декабря 2017 года № 1192-р «О наделении ГБУ СО «Госкадастроценка» полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости» учреждение уполномочено определять кадастровую стоимость объектов недвижимости при проведении государственной кадастровой оценки на территории Саратовской области.

Согласно пунктам 1, 2, части 1 статьи 7 Закона о государственной кадастровой оценке к полномочиям бюджетных учреждений, связанными с определением кадастровой стоимости, относится определение кадастровой стоимости при проведении государственной кадастровой оценки; определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение тридцати дней со дня принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки обеспечивает информирование о принятии этого решения, а также о приеме бюджетным учреждением деклараций о характеристиках объектов недвижимости путем: размещения извещения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; опубликования извещения в печатном средстве массовой информации, в котором осуществляется обнародование (официальное опубликование) правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации; размещения извещения на своих информационных щитах; направления копии решения о проведении государственной кадастровой оценки в орган регистрации прав для его размещения в фонде данных государственной кадастровой оценки; направления копии решения о проведении государственной кадастровой оценки в органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, для размещения извещения на информационных щитах указанных органов (часть 5 статьи 11 Федерального закона № 237-ФЗ).

В соответствии с положениями частей 1 и 5 статьи 13 Федерального закона № 237-ФЗ перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - перечень), формируется органом регистрации прав на основании решения о проведении государственной кадастровой оценки. В перечень включаются сведения Единого государственного реестра недвижимости, актуальные по состоянию на 1 января года определения кадастровой стоимости, за исключением проведения внеочередной государственной кадастровой оценки на иную дату.

Перечень объектов недвижимости предоставляется в адрес бюджетного учреждения уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 7 статьи 13 Федерального закона № 237-ФЗ.

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение двадцати рабочих дней со дня получения отчета утверждает содержащиеся в таком отчете результаты определения кадастровой стоимости путем принятия соответствующего акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости (часть 1 статьи 15 Федерального закона № 237-ФЗ).

Согласно положениям части 6 статьи 12 Закона № 237-ФЗ бюджетное учреждение обеспечивает сбор недостающей информации, необходимой для определения кадастровой стоимости, в том числе путем направления запросов о ее предоставлении в органы и организации, в распоряжении которых имеется такая информация.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 мая 2017 года № 226 утверждены Методические указания о государственной кадастровой оценке (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктами 1.7, 2.1, 2.2 Методических указаний для построения модели оценки кадастровой стоимости бюджетным учреждением осуществляется сбор достаточной и достоверной рыночной информации об объектах недвижимости.

Для целей подготовки к проведению государственной кадастровой оценки уполномоченным в сфере проведения государственной кадастровой оценки органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечивается предоставление сведений ЕГРН, а также сведений, содержащихся в учетно-технической документации.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Саратоворгтехника» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - административно-производственное здание с кадастровым № площадью 4396,5 кв.м, расположенного по адресу: г. <адрес>

Судом установлено, что определение кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером № в 2020 году ГБУ СО «Госкадастроценка» проведено в порядке, предусмотренном статьями 14 и 16 Закона о государственной кадастровой оценке, и в соответствии с Методическими указаниями на основании распоряжения комитета по управлению имуществом Саратовской области от 30 декабря 2019 года № 1168-р «О внесении изменения в распоряжение комитета по управлению имуществом Саратовской области от 13 декабря 2018 года № 1096-р», а также на основании предоставляемых бюджетному учреждению перечней объектов недвижимости Управлением Росреестра по Саратовской области.

Результаты указанной оценки содержатся в отчете от 12 октября 2020 года № 64-2020-003 «Об итогах государственной кадастровой оценки зданий, помещений, машино-мест, единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области».

Спорный объект недвижимости с кадастровым номером № включен в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке на территории Саратовской области, сформированный по состоянию на 01 января 2020 года.

Недостатки государственной кадастровой оценки могут быть устранены, в том числе путем исправления ошибок в порядке статьи 21 Закона № 237-ФЗ, под которыми понимается несоответствие определения кадастровой стоимости положениям методических указаний о государственной кадастровой оценке; описка, опечатка, арифметическая ошибка или иная ошибка, повлиявшие на величину кадастровой стоимости одного или нескольких объектов недвижимости.

Пунктами 23 и 24 статьи 21 данного Закона установлено, что решение бюджетного учреждения, принятое по итогам рассмотрения заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. В случае принятия судом решения о признании решения об отказе в исправлении ошибок незаконным бюджетное учреждение обеспечивает исправление таких ошибок в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Порядок рассмотрения бюджетным учреждением обращения об исправлении технических и (или) методологических ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, устанавливается федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки.

По итогам рассмотрения обращения об исправлении технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, бюджетным учреждением могут быть приняты:

1) решение о пересчете кадастровой стоимости в связи с наличием технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости;

2) решение об отказе в пересчете кадастровой стоимости, если наличие технической и (или) методологической ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, не выявлено (часть 14 статьи 21 Закона № 237-ФЗ).

Для установления методологической ошибки необходимо наличие следующих условий: нарушение должно влиять на величину кадастровой стоимости объекта недвижимости, определение кадастровой стоимости должно не соответствовать положениям методических указаний, которые определяют правила установления кадастровой стоимости объектов недвижимости и предназначены для определения кадастровой стоимости бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации, наделенным полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости.

Исходя из содержания статьи 28 Закона № 237-ФЗ кадастровые ошибки, повлиявшие на размер кадастровой стоимости, а также технические ошибки, повлекшие неправильное внесение сведений о кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости, следует расценивать как недостоверные сведения об объекте недвижимости.

Согласно пункту 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости в связи с недостоверными сведениями об объекте оценки необходимо учитывать, что к недостоверным сведениям относится допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки, на основании которых определялась его кадастровая стоимость. Например, неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, либо неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости (местоположение объекта оценки, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное состояние объекта, нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории и иные условия), неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости, неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.

Обязанность доказывания недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, возложена на административного истца (часть 5 статьи 247, пункт 1 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу требований статьи 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

Частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Недостоверным сведениями, используемыми при проведении кадастровой оценки, могут быть сведения, не соответствующие данным государственного недвижимости, возникшие при их переносе в формируемый перечень земельных участков, в том числе при определении номера вида разрешенного использования, а также при наличии в государственном кадастре ошибок.

Судом установлено, что на момент формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, сведения об объекте с кадастровым номером № содержались в ЕГРН (сведения о годе завершения строительства отсутствовали, этажность - 3, материал стен - кирпичные).

В соответствии с вышеуказанным отчетом кадастровая стоимость нежилого здания с кадастровым номером № определена в размере 22 523 856,57 рублей и утверждена распоряжением комитета по управлению имуществом Саратовской области от 16 ноября 2020 года № 1110-р «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, машино-мест и единых недвижимых комплексов, расположенных на территории Саратовской области, по состоянию на 1 января 2020 года». Данную кадастровую стоимость административный истец не оспаривает.

До 01 января 2017 года Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области осуществляло государственную регистрацию прав и сделок на недвижимое имущество в соответствии с положениями Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На указанный период на территории Российской Федерации осуществлялось ведение двух информационных ресурсов, ЕГРП, в котором содержались сведения обо всех зарегистрированных правах, обременениях (ограничениях) прав, сделках с объектами недвижимого имущества, а также ГКН, где отражалась информация о поставленных на государственный кадастровый учет объектах недвижимого имущества, их описание и характеристики.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 237-ФЗ при определении кадастровой стоимости зданий обязательному рассмотрению на предмет влияния на указанную стоимость подлежат сведения о местоположении, годе постройки, материале стен объекта недвижимости, серии многоквартирного дома, нахождении объекта недвижимости в ветхом или аварийном состоянии, нахождении объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории, а также иные ценообразующие факторы, предусмотренные методическими указаниями о государственной кадастровой оценке

Мероприятия по уточнению характеристик, влияющих на определение кадастровой стоимости (например: материалу наружных стен здания, году ввода в эксплуатацию здания по завершении его строительства, году завершения строительства здания, количеству этажей здания, в том числе подземных этажей и т.д.), проводятся Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совместно с Федеральным государственным бюджетным учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Саратовской области на постоянной основе в рамках работ по верификации вышеуказанных сведений ЕГРН.

Верификация и корректировка данных осуществляется только при наличии соответствующей информации в документах инвентаризации, документах реестровых дел либо при поступлении необходимой документации от органов местного самоуправления, органов технической инвентаризации.

В рамках проведения работ по верификации и повышения качества данных, на основании технического паспорта (хранится в реестровом деле), подготовленного МУП «Городское бюро технической инвентаризации» 12 декабря 2006 года, актуализированы сведения в части этажности и года постройки.

Так, 15 марта 2021 года в ЕГРН внесены изменения учетных характеристик: материал стен с «смешанные» на «кирпичные», год строительства – 1988, количество этажей с «3» на «4».

В связи с чем спорный объект включен в состав перечня вновь учтенных, ранее учтённых в ЕГРН объектов недвижимости, в сведения ЕГРН о которых внесены изменения, направляемые в бюджетное учреждение для определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в целях реализации статьи 16 Федерального закона № 237.

В результате внесенных изменений в основные сведения бюджетным учреждением на основании акта АОКС – 64/2021/00068 от 24 марта 2021 года определена кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 51 421 024,35 руб.

На основании данного акта Управлением Росреестра по Саратовской области внесены сведения в ЕГРН с указанием даты начала применения – 15 марта 2021 года.

Далее, 18 марта 2021 года внесены изменения учетных характеристик: год завершения строительства с «1988» на «1966», количество этажей с «4» на «5».

В результате внесенных изменений в основные сведения бюджетным учреждением на основании акта АОКС – 64/2021/00072 от 29 марта 2021 года кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере 51 421 068,32 руб. На основании данного акта Управлением Росреестра по Саратовской области внесены сведения в ЕГРН с указанием даты начала применения – 15 марта 2021 года.

Также 31 марта 2021 года ФГБУ «ФКП Росреестра» Саратовской области представило в бюджетное учреждение перечень объектов недвижимости, в том числе спорного объекта недвижимости, на 29 марта 2021 года, в котором указаны изменения сведений о годе завершения строительства с «1966» на «1966-1988» (т. 1 л.д. 81,84).

В результате актуализации бюджетным учреждением кадастровой стоимости объекта недвижимости и ее перерасчета кадастровая стоимость объекта недвижимости составила по состоянию на 29 марта 2021 года – 27 803 29,14 рублей (АОКС – 64/2021/00079 от 12 апреля 2021 года).

14 апреля 2021 года ФГБУ «ФКП Росреестра» Саратовской области представило в бюджетное учреждение перечни со сведениями о данных, в том числе спорного объекта недвижимости, на 13 апреля 2021 года, в котором указаны изменения сведений о годе завершения строительства с «1966-1988» на «1966» (т. 1 л.д. 82,83).

В результате актуализации бюджетным учреждением кадастровой стоимости объекта недвижимости и ее перерасчета кадастровая стоимость объекта недвижимости составила по состоянию на 14 апреля 2021 года – 35 852 348,69 рублей (АОКС – 64/2021/00094 от 27 апреля 2021 года).

24 марта 2022 года на основании технического паспорта по состоянию на 12 декабря 2006 года изменено количество этажей на «4».

06 июня 2022 года ЗАО «Саратоворгтехника» обратилось с заявлением о предоставлении разъяснений, связанных с определением кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером №

По результатам рассмотрения указанного обращения бюджетным учреждением принято решение № 85/2022 от 05 июля 2022 года о необходимости перерасчета кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, в порядке статьи 21 Закона № 237-ФЗ. По итогам исправления ошибок кадастровая стоимость определена в размере 25 966 199,14 рублей (т.1 л.д. 77-79).

В соответствие со статьей 21 Федерального закона № 237 в рамках исправления технической ошибки в сведениях ЕГРН, допущенных при определении кадастровой стоимости, в Управление Росреестра по Саратовской области из бюджетного учреждения поступил акт бюджетного учреждения АОКС – 64/2022/000160-испр (т.1л.д. 80), с установленной кадастровой стоимостью в размере 25 966 199,14 руб. Сведения внесены в ЕГРН 07 июля 2022 года с указанием на дату применения - с 13 апреля 2021 года.

05 декабря 2022 года и 08 декабря 2022 года на основании технического паспорта, составленного МУП «БТИ» по состоянию на 12 декабря 2006 года, в ЕГРН изменены характеристики: количество этажей на «3, в том числе подземных 1» и год завершения строительства «1966-1972» соответственно.

В ходе рассмотрения настоящего дела административный истец 22 декабря 2022 года обратился в МУП «Городское БТИ» с заявлением об исправлении ошибки, а именно о внесении уточнений в характеристиках по объекту недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером 64:48:060108:418, внесенных при подготовке технического плана 12 декабря 2006 года (т. 1 л.д. 204).

Согласно ответу МУП «Городское БТИ» от 30 декабря 2022 года (т. 1 л.д. 206) при постановке на кадастровый учет нежилого здания с кадастровым номером 64:48:060108:418 допущена техническая ошибка, количество этажей в здании не соответствует действительности, что повлекло искажение за собой данных кадастрового учета спорного объекта.

Так, фактически в основном строении лит А – 3 этажа (1,2 цокольный эт.), в основной пристройке лит. А1- 3этажа (1,2,3 эт.), в основной пристройке лит. А2- 2 этажа (1, цокольный эт.), в основной пристройке лит. У- 2 этажа (1,2 эт.), в основных пристройках лит. А3А4А5А6А7- 1 этаж.

09 января 2023 года ответ направлен в ФГБУ «ФКП Росреестра» для исправления технической ошибки при постановке на кадастровый учет спорного объекта недвижимости (т. 1 л.д. 205 ).

В рамках рассмотрения настоящего дела судом в МУП «Городское БТИ» был направлен запрос о предоставлении сведений относительно характеристики объекта недвижимости - нежилого помещения с кадастровым номером № «материал стен».

Согласно поступившему на запрос суда ответу от 20 февраля 2023 года в соответствии с техническим паспортом от 12 декабря 2006 года административно-производственное здание с кадастровым номером № (АА1А2А3А4А5А6А7У) имеет характеристики стен «кирпич» относительно всех литеров.

Технические данные объекта недвижимости изначально содержались в инвентарном деле № и техническом паспорте, составленном МБУ «Городское бюро технической инвентаризации», что подтверждает внесение в ЕГРН недостоверных сведений, которые опровергаются данными технического учета.

На основании перечней, поступивших по сопроводительному письму № 617 от 09 февраля 2023 года, кадастровая стоимость здания определена по состоянию на 01 января 2020 года в связи со сведениями о количестве надземных этажей – 3 и на основании акта АОКС – 64/2023/0048 от 20 февраля 2023 года определена в размере 24 943 260,03 руб., удельный показатель кадастровой стоимости (УПКС) определен –5 673,44 руб.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в сведения Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного объекта внесены недостоверные сведения об этажности – 5,4 этажа, сведения о годе завершения строительства – 1972, 1988, аналогичные недостоверные сведения содержат и оспариваемые акты ГБУ СО «Госкадастроценка» об определении кадастровой стоимости от 24 марта 2021 года № АОКС – 64/2021/0068; от 29 марта 2021 года № АОКС – 64/2021/0072, от 12 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/0068,от 12 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00079, от 27 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00094, от 07 июля 2022 года № АОКС – 64/2021/000160.

Таким образом, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что изначально внесенные в порядке верификации в соответствие со статьей 16 ФЗ № 237-ФЗ сведения в ЕГРН являлись недостоверными, что сторонами не оспаривалось и более того, исправлены и устранены административными ответчиками.

На момент принятия настоящего решения в ЕГРН содержатся достоверные сведения, подтвержденные технической документацией, что не оспаривается административными ответчиками. Также судом установлено, что в связи с исправлением допущенных ошибок актуальная кадастровая стоимость объекта недвижимости не содержит искажений и ошибок.

Вместе с тем допущенные ошибки при внесении в ЕГРН, а затем в перечень, привлекли к искажению кадастровой стоимости объекта недвижимости, что, в свою очередь, затронуло права административного истца как налогоплательщика.

Что касается решения о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости от 5 июля 2022 года ГБУ СО «Госкадастроценка», суд считает, что решение ГБУ СО «Госкадастроценка» о перерасчете кадастровой стоимости является незаконным и подлежит отмене, поскольку произведенный перерасчет кадастровой стоимости основан на недостоверных сведениях, содержащихся в ЕГРН.

Не могут быть приняты во внимание доводы административного ответчика о том, что акты об определении кадастровой стоимости основаны на недостоверных сведениях, предоставленных органами в порядке межведомственного взаимодействия.

Административный ответчик ограничил источник сведений о значениях ценообразующих факторов, что противоречит принципам проведения государственной кадастровой оценки, в частности принципам непрерывности актуализации сведений, необходимых для определения кадастровой стоимости, экономической обоснованности и проверяемости результатов определения кадастровой стоимости (статья 4 Закона № 237-ФЗ) и при поступлении обращения к нему административного истца о разъяснении определения размера кадастровой стоимости не исправил допущенную в отношении спорного объекта недвижимости ошибку.

Суд учитывает, что в настоящее время у административного истца отсутствуют иные способы защиты восстановления нарушенного права, поскольку административным ответчиком установлена актуальная кадастровая стоимость с 08 февраля 2023 года, применяемая только с указанной даты. Между тем определенная кадастровая стоимость объекта недвижимости за предыдущий период на основании недостоверной технической информации привела к увеличению размера такой стоимости, тем самым, нарушив права налогоплательщика.

Не влияют на выводы суда доводы представителя ГБУ СО «Госкадастроценка» о том, что административный истец не обращался в компетентный орган с заявлением о внесении изменений в сведения ЕГРН относительно характеристик спорного объекта, поскольку административный истец вправе был рассчитывать на исправление ошибки, связанной с некорректным определением одного из ценообразующих факторов при определении кадастровой оценки, осуществленной в порядке верификации.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению административные исковые требования о признании являющейся технической кадастровой ошибкой, и недостоверными сведениями, повлиявшими на определение кадастровой стоимости административно-производственного здания с кадастровым № 418 площадью 4396,5 кв.м, расположенного по адресу: <...> зд. 178А, сведения, содержащиеся в ЕГРН об этажности – 5,4 этажа, сведения о годе завершения строительства – 1972, 1988, в том числе содержащиеся в акты ГБУ СО «Госкадастроценка» об определении кадастровой стоимости от 24 марта 2021 года № АОКС – 64/2021/0068; от 29 марта 2021 года № АОКС – 64/2021/0072, от 12 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/0068, от 12 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00079, от 27 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00094, от 07 июля 2022 года № АОКС – 64/2021/000160 и в решении о необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибки, допущенной при определении кадастровой стоимости от 5 июля 2022 года ГБУ СО «Госкадастроценка.

То, что административный истец называет в заявленных требованиях реестровой ошибкой, не влияет на выводы суда об удовлетворении требований, так как из существа спора видно, что в результате недостоверных сведений была искажена кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требований, что при внесении сведений в ЕГРН в отношении характеристик административно-производственного здания с кадастровым № 418 площадью 4396,5 кв.м, расположенного по адресу: <...> зд. 178А, внесены недостоверные сведения, что привело к нарушению прав и законных интересов заявителя.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление закрытого акционерного общества «Саратоворгтехника» к государственному бюджетному учреждению Саратовской области «Центр государственной кадастровой оценки», комитету по управлению имуществом по Саратовской области, управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области удовлетворить частично.

Признать ошибкой и недостоверными сведениями, повлиявшими на определение кадастровой стоимости административно-производственного здания с кадастровым номером <адрес> сведения, содержащиеся в ЕГРН об этажности – 5,4 этажа, сведения о годе завершения строительства – 1972, 1988.

Признать недостоверными сведения об объекте недвижимости - административно-производственного здания <адрес>, и не подлежащими применению:

- акт об определении кадастровой стоимости от 24 марта 2021 года № АОКС – 64/2021/0068 ГБУ СО «Госкадастроценка»;

-- акт об определении кадастровой стоимости от 29 марта 2021 года № АОКС – 64/2021/0072 ГБУ СО «Госкадастроценка;

-акт об определении кадастровой стоимости от 12 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/0068 ГБУ СО «Госкадастроценка;

-акт об определении кадастровой стоимости от 12 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00079 ГБУ СО «Госкадастроценка;

-акт об определении кадастровой стоимости от 27 апреля 2021 года № АОКС – 64/2021/00094 ГБУ СО «Госкадастроценка;

-акт об определении кадастровой стоимости от 07 июля 2022 года № АОКС – 64/2021/000160 ГБУ СО «Госкадастроценка.

Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.М. Бугаева