УИД05RS0018-01-2022-017351-25

Дело №2а-4747/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2022 г. г. Махачкала

Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующей судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с участием представителя истца ОП по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкала - ФИО1, ответчика ФИО2, помощника прокурора Кировского района г.Махачкалы Халилова Р.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкала об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 ФИО9

УСТАНОВИЛ:

Отдел полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкала обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений, указывая, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден 14.05.2014 года Верховным судом РД по ст.209 ч.2, 317 ч.5 ст.33, ч.3 ст.222 УК РФ к девяти годам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима с последующим ограничением свободы сроком на два года.

ФИО2 освободился из мест лишения свободы из ФКУ-8 УФСИН России по Забайкальскому краю от 27.11.2020 года по отбытию срока наказания. Установленное судом ограничение свободы в виде дополнительного наказания ФИО2 отбывает 26.11.2022г.

15.02.2017 года в отношении ФИО2 было вынесено постановление о признании последнего злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания(УПОН). На основании ФЗ № 64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит суд рассмотреть вопрос об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении гражданина ФИО2 в виде: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток, обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения до 4-х раз в месяц для регистрации, запрещение выезда за пределы административно-территориального образования, являющегося местом его жительства или пребывания, без разрешения ОВД, запрещение посещения мест проведения и участия в массовых мероприятиях, запрещение пребывания в определенных судом местах.

Представитель истца ФИО1, действующий по доверенности, поддержал доводы заявления, просил его удовлетворить по указанным в нем основаниям.

Ответчик ФИО2 в суде требования иска признал, однако просил установить ограничения с учетом ненормированного графика его работы мастера участка в ООО «Нур Плюс».

Выслушав стороны, прокурора, полагавшего возможным иск удовлетворить, изучив представленные письменные материалы дела, суд считает, что административное исковое заявление, подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п.1 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.1 ст.5 вышеуказанного Закона, административный надзор устанавливается в отношении: 1) лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости;

Согласно п.2 ч.3 ст.5 вышеуказанного Закона, срок административного надзора исчисляется, в отношении : лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Согласно материалам дела, следует, что приговором Верховного суда РД от 14 мая 2014 года, ФИО2 ФИО10, осужден по ч.2 ст.209, ст.317, ч.5 ст.33, ч.3 ст.222 УК РФ, по ч.3 ст.69 УК РФ окончательно ФИО2 назначено наказание по совокупности совершенных преступлений путем частичного сложения наказаний в виде лишения свободы сроком на 9 лет с ограничением свободы 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В соответствии с ч.1 ст.53 УК РФ установлено ФИО2 следующие ограничения: не уходить из дома(квартиры, иного жилища) в период с 22 часов до 06 часов, не изменять места жительства или пребывания, а также не выезжать за пределы соответствующего муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания в виде ограничения свободы, возложив на осужденного обязанность являться в указанный орган два раза в месяц для регистрации.

Согласно справке № следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., освобожден 27 ноября 2020 года по отбытию срока наказания из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Забайкальскому краю.

Согласно постановления начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва от 15.02.2017 года, следует, что ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, за то, что 13.02.2017 года препятствовал проведению неполного личного обыска, выражал свое недовольство, выражался нецензурными словами, на законные требования не реагировал, после предупреждения и применении физической силы и спецсредств, отказался от продолжения противоправных действий.

Из характеристики ФКУ ИК-8, по месту отбывания наказания ФИО2 следует, что он допустил 17 нарушений за весь период отбывания наказания, администрация учреждения ходатайствует об установлении административного надзора.

Согласно характеристики УУП ОП по Кировскому району УМВД России по г.Махачкала ФИО3 следует, что ФИО2 проживает по адресу г.<адрес> <адрес> вместе с семьей, соучредитель фирмы УК «Нур-Плюс» по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, ранее осужден за тяжкое преступление, к административной ответственности после освобождения за нарушения общественного порядка и безопасности не привлекался. Приводов в ОВД после освобождения не имеет.

Ответчиком представлены положительные характеристики по месту работы ООО Управляющая компания Нур Плюс, Администрация Кировского района г.Махачкалы, положительная характеристика зам.начальника ОИП ФКУ УИИ УФСИН России по РД ФИО4

Таким образом, ФИО2 является отношении совершеннолетним лицом, освобожденный из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, которое в период отбывания наказания признано злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ, права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той, мере в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

Как следует из разъяснений законодательства, выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений), его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Статьей 4 вышеуказанного Федерального закона N 64-ФЗ установлены административные ограничения, которые могут быть установлены поднадзорному лицу, из них обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

В соответствии с частью 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а часть 4 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" также разъяснил, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (часть 8 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в абзаце 4 пункта 22 постановления Пленума от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу дополнительного наказания в виде ограничения свободы подлежат установлению в том числе за период отбытия им указанного дополнительного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

Исходя из сведений об отсутствии нарушений в период отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы, положительных характеристик представленных на ответчика, и исходя из целей установления административного надзора, суд считает возможным установить минимальный срок надзора один год, с установлением административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.272-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела полиции по Кировскому району УМВД РФ по г.Махачкала - удовлетворить.

ФИО2 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р. установить административный надзор сроком на один год с административными ограничениями в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов до 06 часов утра следующих суток, кроме случаев трудовой деятельности;

- запрещения выезда за установленные судом пределы территории, за пределы Республики Дагестан;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, представление в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2022г.

Судья А.Ч.Абдулгамидова