РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2022 года

с. Яр-Сале

Ямальский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи О.В. Степанюк, при секретаре Пашковской М.Н., с участием

представителя истца департамента социальной защиты населения Администрации Ямальского района ФИО1, действующей на основании доверенности от 14.10.2022,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-217/2022 по исковому заявлению департамента социальной защиты населения администрации Ямальского район к ФИО2 о взыскании денежных средств, выплаченных в качестве предварительной оплаты отдыха и оздоровления малоимущей многодетной семье,

УСТАНОВИЛ:

Департамент социальной защиты населения администрации Ямальского района обратился в Ямальский районный суд с указанным исковым заявлением. В обосновании иска указывают. Согласно Постановления Правительства ЯНАО от 27.01.2014 № 33-П «Об организации отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» семье ФИО2 предоставлена сумма в размере 147 000 рублей в счет предварительной оплаты отдыха и оздоровления, в связи с чем с ней 16.07.2021 заключен договор № 8. 06.09.2021 Департаментом от ФИО2 получены документы: договор аренды жилого помещения от 08.08.2021 заключенный между ФИО2 и ФИО7, справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2021 год, чек на оплату от 08.08.2021, билеты о проезде. В нарушение указанного Порядка № 33-П ФИО7, с которым заключен договор об аренде жилого помещения не является индивидуальным предпринимателем, также в пакете представленных документов отсутствуют документы, подтверждающие отдых и оздоровление - справка (документ) организации отдыха и оздоровления с подтверждением факта пребывания членов многодетной семьи и срока пребывания, либо иные подтверждающие документы, в договоре от 08.08.2021 состав семьи не указан. Просят взыскать с ФИО2 сумму 147 000 рублей.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковое заявление поддержала в полном объеме.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что ее семья состоит из 7 человек, двое взрослых и 5 детей, отдых с семьей планировали за ранее, с трудом нашли жилье для аренды, так как многие не желают сдавать жилье на отдыхе с большим количеством детей. При бронировании жилого помещения ФИО3 заверил ее, что он является индивидуальным предпринимателем, так как она знала, что ей необходимо отчитаться за полученные денежные средства. По приезду в г. Сочи, она с ним заключила договор на аренду жилого помещения, при этом не обратила внимание, что он является не индивидуальным предпринимателем, а самозанятым, так как он тоже оформлен в налоговом органе, отчисляет налоги, считала, что разницы при этом нет. В договор аренды не включили всех с членов семьи, но их отдых подтверждается приобщенными к документам билетами на проезд туда и обратно.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В целях охраны здоровья и определения правовых основ организации отдыха и оздоровления многодетных семей Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2014 года №33-П «Об организации отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа» утвержден Порядок возмещения расходов по оплате отдыха и оздоровления многодетных семей, проживающих на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее по тексту Порядок).

Согласно пункта 26-1 данного Порядка, предварительная оплата отдыха и оздоровления малоимущей многодетной семье, имеющей (ребенка) детей в возрасте до трех лет, либо многодетной семье, имеющей в своем составе пять и более детей, постоянно проживающим на территории автономного округа производится на основании договора, заключенного между органом социальной защиты населения муниципального образования в автономном округе и одним из родителей многодетной семьи, имеющей право на предварительную оплату отдыха и оздоровления, которым определяется место и период отдыха и оздоровления, из расчета фактических дней оздоровления, но не более 14 календарных дней, количества членов семьи и предельной стоимости санаторно-курортной путевки в сутки.

Многодетная семья, имеющая право на предварительную оплату отдыха и оздоровления, в течение 60 дней с указанной в договоре даты окончания отдыха и оздоровления обязана представить документы, подтверждающие отдых и оздоровление, и документы, подтверждающие оплату отдыха и оздоровления.

Многодетная семья, имеющая право на предварительную оплату отдыха и оздоровления, обязана полностью вернуть денежные средства до 25 декабря текущего года в случае, если не воспользовалась ими в целях оплаты отдыха и оздоровления.

Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО2 от 05.07.2021 департаментом социальной защиты населения (далее-Департамент) 16.07.2021 № 12 вынесено решение о предварительной оплате отдыха и оздоровления на сумму 147 000 рублей.

16.07.2019 между Департаментом и ФИО4 заключен договор № 8 для предварительной платы отдыха и оздоровления за счет средств окружного бюджета в целях осуществления организации отдыха и оздоровления малоимущей многодетной семьи, имеющей ребенка в возрасте до трех лет в период с 08.08.2021 по 21.08.2021 в г. Сочи.

Платежным поручением от 05.07.2021 денежные средства в сумме 147 000 рублей перечислены на счет ФИО2 (список на перечисление в банк № 268 от 19.07.2021)

09.09.2021 в адрес департамента поступили отчетные документы: договор аренды жилого помещения от 08.08.2021 заключенный между ФИО2 и ФИО3, справка о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика на профессиональный доход за 2021 год, чек на оплату от 08.08.2021, билеты о проезде.

Таким образом, суд считает, что все необходимые документы для подтверждения отдыха семьи ФИО2 в г. Сочи истцу предоставлены, что является основанием для отказа в удовлетворении иска.

При этом, суд отвергает довод истца о том, что, гражданин ФИО3, с которым заключен договор аренды жилого помещения предоставленного для отдыха семье ФИО4, является самозанятым гражданином, ОКВЭД отсутствует, в связи с этим невозможно подтвердить, что он осуществляет деятельность, направленную на реализацию услуг по обеспечению отдыха граждан и их оздоровления, в том числе услуги по временному (кратковременному) проживанию, по аренде жилья, в связи с чем данный договор аренды жилого помещения не может быть принят к оплате отдыха семьи ФИО2

В пункте 1.2 Порядка дано понятие организаций отдыха и оздоровления, которыми являются организации различных организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальные предприниматели, деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха граждан и их оздоровления: санаторно-курортные организации, пансионаты, дома отдыха, оздоровительные центры, базы отдыха и комплексы и другие оздоровительные организации, гостиницы, жилые помещения, а также иные средства размещения в составе туристского продукта. В целях настоящего Порядка к организациям отдыха и оздоровления приравниваются физические лица, применяющие специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход", оказывающие услуги по аренде (найму) жилых помещений (в части федерального закона № 422-ФЗ внесены изменения постановлением Правительства ЯНАО от 29.09.2021 N 851-П).

Согласно справки № 6588624 от 26.08.2021 о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход за 2021 год ФИО3 постановлен на учет 14.08.2020 в МИФНС № 8 по Краснодарскому краю.

Со стороны ответчика предоставлены все необходимые документы подтверждающие аренду жилья в период отдыха в г. Сочи, которыми являются договор аренды жилого помещения от 08.08.2021 года, содержащий все необходимые условия (цена, срок аренды, адрес жилого помещения, количество лиц), чек от 08.08.2021 об оплате за аренду жилого помещения с указанием арендатора и срок проживания на сумму 176 400 рублей.

Таким образом, документы подтверждающие проживание семьи ФИО2 на отдыхе в г. Сочи представлены в соответствии с требованиями бухгалтерского учета, и подлежат принятию в счет оплаты отдыха многодетной малообеспеченной семьи по установленному Порядку.

При этом, суд считает, что не имеет значение когда изменения внесены в указанный Порядок, так как они имеют разъяснительный характер, а Федеральный закон от 27 ноября 2018 года N 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" принят еще в 2018 году, действует на территории Ямало-Ненецкого автономного округа с 01 января 2020 года, на территории Краснодарского края с 01 июля 2020 года. То есть не своевременное изменения Порядка действующему федеральному законодательству не может служить основанием для отказа семье ФИО2 в оплате отдыха, так как это противоречит принципам защиты и поддержки малообеспеченных многодетных семей.

Кроме того, суд не принимает довод истца о том, что в представленном пакете документов отсутствуют документы, подтверждающие отдых и оздоровление - справка (документ) организации отдыха и оздоровления с подтверждением факта пребывания членов многодетной семьи и срока пребывания, либо иные подтверждающие документы, так как такими документами являются представленные билеты на всех членом семьи ответчика, из которых следует, что семья ФИО2 следовала к месту отдыха и обратно железнодорожным транспортом, в билетах указаны фамилия, имя, отчество пассажиров, даты следования, кроме того, период проживания семьи ответчика отражен в договоре аренды жилого помещения от 08.08.2021.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования департамента социальной защиты населения администрации Ямальского района к ФИО2 о взыскании средств, выплаченных в качестве предварительной оплаты отдыха и оздоровления малоимущей многодетной семьи - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ямальский районный суд.

Председательствующий судья подпись О.В. Степанюк

Копия верна:

Судья Ямальского

районного суда О.В. Степанюк

Решение суда от 19 октября 2022 года не вступило в законную силу, оригинал решения суда находится в материалах гражданского дела № 2-217/2022